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創(chuàng)新促進型知識產(chǎn)權制度體系的確立

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1.創(chuàng)新促進型知識產(chǎn)權制度

知識產(chǎn)權制度作為國家的一個重要發(fā)展戰(zhàn)略,主要服務于建設創(chuàng)新型國家的目標。從經(jīng)濟各部門職能看,應當加強政府對知識產(chǎn)權的領導和組織建設,積極營造良好的政策環(huán)境和有效的激勵機制,保抑和鼓勵發(fā)明人、科技人員從事發(fā)明創(chuàng)造的積極性,促進自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權化、商品化、產(chǎn)業(yè)化;扶持和促進企業(yè)開發(fā)和實施具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新技術,通過政策激勵,促使創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚;支持高校等科研機構的商業(yè)性研發(fā);大力推進高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國外科研機構的深度合作,探索適應于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式,營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍;加強知識產(chǎn)權人才的培養(yǎng)加強知識產(chǎn)權教育,強化知識產(chǎn)權制度的人力資源基礎。在工作機制上,健全知識產(chǎn)權執(zhí)法和管理體制,加強知識產(chǎn)權制度的組織保障

2.協(xié)調共進型知識產(chǎn)權制度

國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是一種全局性、長期性和國策性的發(fā)展戰(zhàn)略,體現(xiàn)為國家以制度配置為基礎,對市場主體自主創(chuàng)新的推動和引導,因此,需要集中政府企業(yè)、行業(yè)、社會等主體的力量,形成合力,并使之形成一個協(xié)調、配合的戰(zhàn)略體系。在國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的指引下,知識產(chǎn)權政策應與國家的科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、文化政策、教育政策、外貿(mào)政策相互配合,并在有關政策出臺時增加知識產(chǎn)權條款。在產(chǎn)業(yè)政策方面,應著力調整產(chǎn)業(yè)結構,促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化;在科技政策等方面,應加大對發(fā)明創(chuàng)造者的保護力度,注重科技成果的產(chǎn)權化、產(chǎn)業(yè)化;在對外貿(mào)易方面,應擴大具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的商品出口;在文化政策、教育政策方面,應鼓勵文化創(chuàng)新,推動文化的版權化、市場化;在投資政策方面,應加強創(chuàng)新資金扶持,細化研發(fā)的財政投入。因此,應當結合我國具體國情和實踐經(jīng)驗,修改和完善知識產(chǎn)權法律制度。結合國家知識產(chǎn)權制度,建立以知識產(chǎn)權為導向的公共政策體系。

3.強化國際合作型知識產(chǎn)權制度

當前,知識產(chǎn)權保護已經(jīng)成為國際經(jīng)濟秩序的戰(zhàn)略制高點,并成為各國激烈競爭的焦點之一。表現(xiàn)為:第一,隨著科學技術的迅速發(fā)展,傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權制度面臨挑戰(zhàn),知識產(chǎn)權的保護范圍在不斷擴大。如在專利領域中,美國已對含有計算機程序的計算機可讀載體、基因工程、網(wǎng)絡上的經(jīng)營模式等發(fā)明給予了專利保護。發(fā)展中國家的技術創(chuàng)新空間受到了極大的限制。如何科學合理地確定專保護的范圍,已成為一個緊迫而重大的研究課題。世界銀行早在1998年發(fā)布的一份報告中就指出:“日益強化的國際知識產(chǎn)權保護立法,面臨著擴大發(fā)達國家與發(fā)展中國家知識產(chǎn)權差距的危險?!钡诙?某些發(fā)達國家近年來極力推行專利審查的國際化,提出打破專利審查的地域限制,建立“世界專利”,即少數(shù)幾個國家負責專利審査,并授予專利權,其他國家承認其審查結果。所謂“世界專利”,實質上是世界各國的專利軍査工作,由美、日、歐等少數(shù)幾個發(fā)達國家和地區(qū)的專利局來進行。第三,知識產(chǎn)權已納入世界貿(mào)易組織管轄的范圍。知識產(chǎn)權與貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易并重,成為世界貿(mào)易組織的三大支柱,并且將貨物貿(mào)易的規(guī)則、爭端解決機制引入知識產(chǎn)權領域。按照世貿(mào)組織的規(guī)定,世貿(mào)組織任何成員將因知識產(chǎn)權保護不力,遭到貿(mào)易方面的交又報復。知識產(chǎn)權已成為國際貿(mào)易中的前沿陣地,隨著關稅的逐步減讓直至取消,知識產(chǎn)權保護在國際貿(mào)易中的地位和重要性將更加突出。第四,以美國、日本為代表的發(fā)達國家,紛紛調整和制定其面向新世紀的知識產(chǎn)權制度,并將其納入國家經(jīng)濟、科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略之中。

結合國際知識產(chǎn)權制度變革的最新動向,應加強知識產(chǎn)權國際事務的交流合作。我國作為一個在全球有重大政治影響力的發(fā)展中大國,應當與其他國家國際組織及外商投資企業(yè)在知識產(chǎn)權領域廣泛開展對話和溝通,尤其應當注重在《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》新一輪的談判中發(fā)揮建設性作用,爭取在知識產(chǎn)權國際保護規(guī)則的修改和制定時表達自己的利益訴求:一是加強傳統(tǒng)資源(包括傳統(tǒng)知識、遺傳資源)和地理標志的法律保護,推動在傳統(tǒng)中醫(yī)藥、民間文學藝術表達形式、遺傳資源、生物多樣性、地理標志等領域對我國具有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權資源的國際保護,爭取降低我國處于劣勢的知識產(chǎn)品的保護水平;二是重視保持發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的利益平衡。要在國際知識產(chǎn)權體系的構建中考慮發(fā)展中國家的科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的階段,增加與發(fā)展中國家成員有切身利益關系的技術轉化與援助,使其有利于發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會發(fā)展;三是促進知識產(chǎn)權與人權的協(xié)調發(fā)展。將知識產(chǎn)權國際保護與實現(xiàn)其他人權緊密結合,實現(xiàn)知識產(chǎn)權保護與作者精神權利、公眾表達自由、公民隱私權、公眾健康權、發(fā)展權等的協(xié)調發(fā)展。

目前,發(fā)達國家政府扶持企業(yè)的政策有向技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化階段擴展的趨勢,同時技術創(chuàng)新的性質也日趨復雜,這也要求我國必須不斷完善知識產(chǎn)權制度,促進自主創(chuàng)新。


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