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我國(guó)在實(shí)施專(zhuān)利制度方面存在的問(wèn)題

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專(zhuān)利自其誕生以來(lái),本身就是一個(gè)商業(yè)化的現(xiàn)象:對(duì)權(quán)利人 而言,就是以商業(yè)化為目的,其代價(jià)是公開(kāi)技術(shù)和繳納維持費(fèi);對(duì) 國(guó)家和社會(huì)而言,就是以分享技術(shù)為宗旨,其代價(jià)是給予權(quán)利人一 定時(shí)期的商業(yè)壟斷權(quán),在該期間內(nèi)要想使用該技術(shù)就需要付出相應(yīng)對(duì)價(jià)(轉(zhuǎn)讓費(fèi)或許可費(fèi))。這是一種國(guó)家和個(gè)人之間的商業(yè)交 換,是一個(gè)純粹的商業(yè)現(xiàn)象;其投入、產(chǎn)出和商業(yè)化運(yùn)作,很大程度 上是一種私人行為,一旦國(guó)家根據(jù)法定主義原則,授予權(quán)利人一定 權(quán)利后,就不應(yīng)當(dāng)帶有更多的政府干預(yù)的色彩,以促使專(zhuān)利制度的 順利運(yùn)轉(zhuǎn)和正常發(fā)展。如果違背該規(guī)律,如投入、產(chǎn)出以及申請(qǐng)或 獲得授權(quán)專(zhuān)利的有關(guān)費(fèi)用甚至權(quán)利人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)之一“繳納 專(zhuān)利年費(fèi)”也由政府來(lái)埋單,則專(zhuān)利制度就發(fā)生r異化:權(quán)利人因 權(quán)利不是以商業(yè)的方法獲得,從而不會(huì)珍惜;他們也不會(huì)顧及專(zhuān)利 權(quán)利授予后的真正目的在于實(shí)施和商業(yè)化。他們只會(huì)滿(mǎn)足于所謂 的“靜態(tài)的專(zhuān)利狀態(tài)”(休眠中的專(zhuān)利),甚至出現(xiàn)為了申請(qǐng)專(zhuān)利而 申請(qǐng)等形式主義,制造大量的垃圾專(zhuān)利,不但不能推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展,反而浪費(fèi)社會(huì)資源。

了解專(zhuān)利制度的這一本質(zhì),對(duì)我國(guó)促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化政策研究有 著很強(qiáng)的借鑒意義。如我國(guó)政府在對(duì)高校、科研院所投入科研經(jīng) 費(fèi)時(shí)是否應(yīng)當(dāng)考慮到這一特征?國(guó)家以納稅人代表的身份委托高 校或科研院所進(jìn)行研發(fā),該不該考慮到專(zhuān)利技術(shù)或科研成果的可 產(chǎn)業(yè)化及對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用?可否將產(chǎn)業(yè)化或轉(zhuǎn)化作 為研發(fā)資助或研究人員升遷的重要指標(biāo)?我們不能停留在專(zhuān)利制 度的“前半階段即專(zhuān)利的確權(quán)和公開(kāi)階段”,而不顧及專(zhuān)利制度的 后半階段——促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化,為社會(huì)發(fā)展作出貢 獻(xiàn)。專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),甚至創(chuàng)造一個(gè)全 新的產(chǎn)業(yè),以此增加社會(huì)稅收,進(jìn)而回報(bào)納稅人的投入。如果申請(qǐng) 專(zhuān)利不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化,特別是利用納稅人繳納的稅收進(jìn)行研發(fā)的 科研機(jī)構(gòu)和高校研發(fā)的成果不能產(chǎn)業(yè)化,則是對(duì)社會(huì)財(cái)富的巨大 的浪費(fèi)。為避免科研成果大量浪費(fèi),必須出臺(tái)有關(guān)政策,對(duì)高校、 科研院所的科研及專(zhuān)利技術(shù)進(jìn)行正確的引導(dǎo),或調(diào)整方向(如不鼓勵(lì)高校申請(qǐng)專(zhuān)利,而由與其合作的企業(yè)申請(qǐng),因?yàn)槠髽I(yè)是商人而高 校、科研院所不是;市場(chǎng)和商品的事情交由市場(chǎng)和商品規(guī)律去決 定;將國(guó)家資助同時(shí)投向企業(yè),而不能過(guò)多投入不能產(chǎn)生社會(huì)效益 的機(jī)構(gòu)或部門(mén)中,但基礎(chǔ)研究、重大的理論研究除外),以提高申請(qǐng) 率和專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化率,為國(guó)家創(chuàng)新作出貢獻(xiàn),提高高校自身發(fā)展水 平,對(duì)社會(huì)、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

申請(qǐng)專(zhuān)利的情況應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)決定,政府不應(yīng)給予過(guò)多的“關(guān) 心”或施加不當(dāng)?shù)恼哂绊懭缃o予資助等,將本屬于商業(yè)范圍的活 動(dòng)打上政府干預(yù)的烙印,更不應(yīng)該僅將申請(qǐng)專(zhuān)利與獲得授權(quán)的數(shù) 量作為晉升職稱(chēng)或獲得獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。概言之,科研最終的指 向標(biāo)應(yīng)是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)而非所謂的虛有數(shù)字。否則,違 背規(guī)律的行為,最終只能使現(xiàn)實(shí)發(fā)生的現(xiàn)象與政府制定政策的良 好動(dòng)機(jī)背道而馳。

我國(guó)目前有些政策(如專(zhuān)利申請(qǐng)或授權(quán)的資助政策)讓一部分 對(duì)專(zhuān)利制度一知半解的人產(chǎn)生了誤讀:他們無(wú)視專(zhuān)利的財(cái)產(chǎn)性質(zhì) 和專(zhuān)利制度的商業(yè)化成分,將其看作一種抽象的政績(jī)符號(hào),盲目提 倡高校、科研院所等申請(qǐng)專(zhuān)利。將本屬于商業(yè)范圍、由市場(chǎng)決定的 活動(dòng)打上政府干預(yù)的烙印容易產(chǎn)生許多負(fù)面影響,制造不少垃圾 專(zhuān)利,而垃圾專(zhuān)利不僅無(wú)法變成財(cái)富,還會(huì)浪費(fèi)巨大的社會(huì)資源, 影響到真正有質(zhì)量的專(zhuān)利的及時(shí)授權(quán)和轉(zhuǎn)化,同時(shí)還讓人們對(duì)專(zhuān) 利制度有了更進(jìn)一步的誤解。這些最終都將不利于創(chuàng)新型國(guó)家的 建設(shè)。


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