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對美國、日本中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)經(jīng)驗的借鑒

（1）美國、日本依法促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)

市場對技術(shù)研發(fā)的需求，是以企業(yè)取得市場效益為導(dǎo)向的?推動實現(xiàn)這種成功轉(zhuǎn)化的力信就是對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的投入和使用。技術(shù)提高已不再是單純技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的事情，而是涉及市場競爭中的方方面面，最后落實到企業(yè)能否取得法律保障下的可持續(xù)發(fā)展。作為高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家，美國和日本等國都非常重視為中小企業(yè)提供法律保障。美國政府基本上通過法令和宏觀經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)制度的運行，各職能部門相互獨立又相互配合。專利商標(biāo)局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會和聯(lián)邦、州法院分別負(fù)責(zé)專利授權(quán)商標(biāo)注冊、依法處理與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的不正當(dāng)競爭和壟斷行為、審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件等。為更好地協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和利用的關(guān)系，美國將專利商標(biāo)局和技術(shù)管理局劃歸商業(yè)部管理，受其統(tǒng)一部署，其中技術(shù)管理局集技術(shù)政策、技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴散、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)等管理職能于一體。美國根據(jù)1982年的《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》和1992年的《加強小企業(yè)研究發(fā)展法》，設(shè)立了“小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究計劃”和“小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究計劃”，要求聯(lián)邦部拿出一定比例的研究與開發(fā)經(jīng)費，鼓勵中小企業(yè)參與聯(lián)邦技術(shù)創(chuàng)新研究和知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)。日本政府在1963年制定了《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進法》，對政府如何扶持中小企業(yè)（包括技術(shù)創(chuàng)新）作出了規(guī)定；20世紀(jì)80年代以來，日本經(jīng)濟不景氣，中小企業(yè)面臨種種困難，為此，政府制定了《中小企業(yè)事業(yè)團法》、《研究交流促進法》和《中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)促進臨時措施法》等；1995年，又制定了《中小企業(yè)創(chuàng)造活動促進法》。這些法律對中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、專利申請以及商業(yè)秘密保護都作了詳細(xì)的法律規(guī)定，使得中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)有了法律保障。

（2）美國、日本出臺并實施促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)與創(chuàng)新的扶持政策

知識產(chǎn)權(quán)管理體制的完善一方面是知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的完善，另一方面是知識產(chǎn)權(quán)管理制度的完善。知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)承擔(dān)著企業(yè)的各項知識產(chǎn)權(quán)工作，負(fù)責(zé)制定、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。因此，完善的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)是有效實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的保障。日本對知識產(chǎn)權(quán)的保護主要有財政補貼、稅收優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠等。中小企業(yè)進行的尖端技術(shù)研究及滿足社會需要為目的的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究經(jīng)費或工業(yè)化試驗階段研究開發(fā)所必需的設(shè)備費和運轉(zhuǎn)費，其中一半可由補助金提供。研究取得成功時，研究試驗階段的收入可作為其收益，到實用階段后5年內(nèi)償還，不收息。1985年日本政府分別制定了《促進基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)稅制》和《關(guān)于加強中小企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的稅制》。這兩個稅制中規(guī)定，企業(yè)購置用于基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)的資產(chǎn)免稅7%,對中小企業(yè)研究開發(fā)和試驗經(jīng)費免征6%貸款優(yōu)惠，是指政府或政策性銀行，以低于商業(yè)銀行的利率向企業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)活動提供貸款。政府還規(guī)定，政府金融機構(gòu)對風(fēng)險企業(yè)普及新技術(shù)所需的設(shè)備投資，給予長期低息貸款。

美國也通過強有力的財政金融政策予以支持。政府對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供貸款擔(dān)保。貸款擔(dān)保的類型主要有：一是一般擔(dān)保貸款，對貸款提供總貸款額75%以上,期限最長可達(dá)25年的擔(dān)保；二是政府扶持重點行業(yè)（如機械和電子產(chǎn)業(yè)）的大型企業(yè)掌握自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的策略，除直接關(guān)系到國家利益的項目由政府資助、公共研究機構(gòu)承擔(dān)外，其他具有商業(yè)價值的項目都由政府和企業(yè)合資完成。因此，美國大企業(yè)集團擁有大部分的核心技術(shù)專利，自主創(chuàng)新能力快速提高；而中小企業(yè)和大學(xué)、研究機構(gòu)幾乎沒有原創(chuàng)性的核心專利。近年來，美國政府將原來扶持特定產(chǎn)業(yè)改為功能性支持系統(tǒng)，平等對待所有產(chǎn)業(yè)，開始重視中小企業(yè)和其他研發(fā)機構(gòu)的實力，逐步提高其自主開發(fā)技術(shù)的能力。一方面通過注入商業(yè)化資金、提供專利費用減免、建立在線專利技術(shù)市場等措施援助中小企業(yè)研發(fā)、申請專利、加速技術(shù)成果商業(yè)化步伐；另一方面幫助大學(xué)建立自由的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)，負(fù)責(zé)各種專利事務(wù)。除此之外，美國允許中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款，這為小企業(yè)融資打開方便之門?很大程度上緩解了美國小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)資金缺乏的局面。

（3）美國、日本中小企業(yè)重視自身知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)

日本大部分中小企業(yè)內(nèi)部設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門管理機構(gòu)，從事專利申請、商標(biāo)設(shè)計以及商業(yè)秘密保護等工作。如果因企業(yè)規(guī)模小沒有專門管理機構(gòu)，并不意味著它們遠(yuǎn)離知識產(chǎn)權(quán)，小型企業(yè)也不可避免地涉及知識產(chǎn)權(quán)問題。因此，中小企業(yè)為避免勢單力薄的缺陷，建立行業(yè)保護聯(lián)盟，對侵害知識產(chǎn)權(quán)所屬企業(yè)的行為，采取聯(lián)合對抗，使知識產(chǎn)權(quán)制度行業(yè)化、社會化。這也可以看成是更廣義的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理范疇。

日本的中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)中實施知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)相結(jié)合的策略，定期召開知識產(chǎn)權(quán)管理人員與技術(shù)人員共同參加的知識產(chǎn)權(quán)會議，進行協(xié)商、溝通，進行技術(shù)交流并各自發(fā)表知識產(chǎn)權(quán)策略。日本的中小企業(yè)還與其他大企業(yè)結(jié)成知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同控制市場。由于發(fā)展中國家的市場廣闊，市場開放度日益加大，眾多技術(shù)先進的發(fā)達(dá)國家的跨國企業(yè)紛紛參與競爭，日本科技型跨國中小企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域與競爭者沒有比較優(yōu)勢時，通過與競爭者合作，形成知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，甚至將令利技術(shù)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共同控制發(fā)展中國家市場。除此之外,日本中小企業(yè)還制定獎勵制度和責(zé)任制度，這些制度一方面鼓勵開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)，另一方面也限制了商業(yè)秘密和專利申請前的技術(shù)泄密。由此可以看出，日本的中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)中已經(jīng)真正發(fā)揮了建設(shè)主體的作用。

下面介紹美國中小企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)經(jīng)驗。美國企業(yè)實施超前的知識產(chǎn)權(quán)擴張戰(zhàn)略，有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意識。由于知識產(chǎn)權(quán)有顯著的國界性，國外企業(yè)為將產(chǎn)品打入他國市場，會提前很久就做好競爭的準(zhǔn)備。如在中美關(guān)系處于非正?；奈辶甏?，美國企業(yè)無法進入中國，但看好中國潛在的巨大市場，于是一些美國企業(yè)家紛紛到中立國瑞士注冊公司，再以瑞士公司的名義在中國注冊自己的商標(biāo)、如“RAYBON”（雷朋），“博士倫”等，耐心等待了20年后，當(dāng)時的中小企業(yè)都變成了今天的大企業(yè)。隨著中國的改革開放，他們順理成章地進入了中國市場。除了重視商標(biāo)戰(zhàn)略外，美國小企業(yè)把專利戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和竟?fàn)帒?zhàn)略的核心，作為參與國際競爭的有力武器。美國中小企業(yè)在重視技術(shù)研究開發(fā)的同時，還高度重視專利權(quán)的獲取，特別重視海外專利權(quán)的獲取。

標(biāo)簽：海南銀川哈密東營巴中果洛海東臨夏

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