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我國發(fā)展知識產(chǎn)權事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快、科學技術的迅猛發(fā)展和國際競爭的日趨激烈，國家和企業(yè)的競爭優(yōu)勢不再單純地取決于資源稟賦和勞動力成本，知識產(chǎn)權日益成為競爭的決定性因素，在經(jīng)濟、社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。提高知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、管理和運用能力，合理有效地保護知識產(chǎn)權，已經(jīng)成為維護國家利益和經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略性武器。

20世紀70年代以來,我國日益重視知識產(chǎn)權工作，尤其是加入世界貿易組織(WTO)以來，我國知識產(chǎn)權事業(yè)步入了快速發(fā)展的階段。短短幾十年間，在知識產(chǎn)權制度建設方面走過了發(fā)達國家上百年的歷程，在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、保護、運用方面取得了舉世矚目的成績。但是，由于我國知識產(chǎn)權制度建立的時間不長，與西方發(fā)達國家相比還有較大的差距，還存在許多與經(jīng)濟、社會發(fā)展不相適應的問題，主要表現(xiàn)在以下方面:知識產(chǎn)權制度的政策導向作用仍然不強，科研與生產(chǎn)仍然存在脫節(jié)的現(xiàn)象；自主知識產(chǎn)權數(shù)量少，質量低,關鍵技術領域的自主知識產(chǎn)權和國際知名品牌尤為缺乏;優(yōu)勢領域知識產(chǎn)權未得到有效保護和應用，流失比較嚴重;知識產(chǎn)權維權的成本過高，侵權現(xiàn)象比較嚴重;知識產(chǎn)權交易秩序尚不規(guī)范，知識產(chǎn)權濫用行為對經(jīng)濟發(fā)展的不利影響逐步顯現(xiàn);企業(yè)知識產(chǎn)權競爭能力總體不強,在知識產(chǎn)權國際競爭中處于被動地位;全社會尊重和保護知識產(chǎn)權的意識和文化尚未完全形成，知識產(chǎn)權專門人才較為缺乏,知識產(chǎn)權服務支撐體系發(fā)展滯后等。①

以知識產(chǎn)權的數(shù)量為例，雖然近年來我國知識產(chǎn)權的申請、登記、注冊、授權量快速增長，但是其質量有待提高,技術含量有待提升。從總體看,我國擁有自主知識產(chǎn)權的數(shù)量偏少，大多是改進性發(fā)明，缺少基礎性、原創(chuàng)性的發(fā)明專利。由于缺乏具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“技術空心化”的危險。據(jù)統(tǒng)計，我國擁有自主知識產(chǎn)權核心技術的企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的萬分之三左右,99%的企業(yè)沒有申請專利，擁有自己商標的企業(yè)僅為40%,且馳名商標很少。很多企業(yè)處在有制造沒有創(chuàng)造，有知識沒有產(chǎn)權的狀況。②相比之下，國外企業(yè)在中國的專利申請及授權量增長很快，我國高技術領域的創(chuàng)新空間被擠壓。

從專利申請的構成來看，發(fā)明專利是技術含量最高的專利，但是截至2010年7月，國內累計受理的專利申請中僅有23.66%為發(fā)明專利。近年來我國累計受理國外專利申請989626件，其中發(fā)明專利申請量所占的比重高達86.57%。僅日本一個國家的申請量就達到356464件,美國為238760件。再以職務發(fā)明專利的授權為例,盡管近年來我國職務發(fā)明專利授權量逐年上升（詳見下表），但是國外企業(yè)在我國的授權量始終占到半數(shù)以上。2009年，我國職務發(fā)明專利授權總量為113687件，其中國外授權量為61422件，所占比重為54.03%。在生物技術、信息技術、新材料等高新技術領域,發(fā)明專利仍然為跨國公司所壟斷。從專利的有效性來看，目前國內的有效發(fā)明專利累計數(shù)為199198件,而國外在我國的有效發(fā)明專利數(shù)為269919件。

對外專利申請標志著各國參與全球技術競爭、搶占經(jīng)濟科技發(fā)展制高點的能力，沒有知識產(chǎn)權（特別是專利）就將喪失對外貿易合作的主動權。進入21世紀以來，我國實現(xiàn)了對外貿易的大飛躍。根據(jù)世界貿易組織的統(tǒng)計,2009年我國出口占全球出口的比重由2008年的8.9%提高到9.6%,成為世界第一大出口國。與此同時，伴隨著知識經(jīng)濟的深入發(fā)展和國內產(chǎn)業(yè)結構的調整升級，國內對外專利申請增長迅速。據(jù)統(tǒng)計,2009年全球專利合作條約（PCT）國際申請量受金融危機的影響,下降了4.5%,而我國PCT申請量實現(xiàn)逆勢增長，增幅達到30%,全年共申請7946件，躍居世界第五位。

盡管我國PCT國際申請取得了令人矚目的成績，但是與一些發(fā)達國家相比，劣勢仍然比較明顯，技術國際競爭力仍然較弱，主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是發(fā)明創(chuàng)造的國際化率低。通常，一個國家提出PCT申請的比例能夠從一定程度上反映該國專利的國際競爭力。2009年，美國本國居民的PCT申請產(chǎn)出比①為1：6,日本為1：11,韓國為「17,而我國高達1：30,說明我國的發(fā)明專利申請量雖然持續(xù)增長，但是具有國際競爭力的發(fā)明創(chuàng)造的產(chǎn)出效率偏低。二是專利轉讓和許可的比例不高。申請國外專利除了能夠保護其出口產(chǎn)品外，還可以通過轉讓或許可來獲利，但是我國PCT申請人向國外轉讓或許可過專利的比例不到16%。據(jù)商務部統(tǒng)計,2009年中國專有權利使用費和特許費出口4億美元，進口111億美元，逆差107億美元。這說明我國創(chuàng)新主體在利用國際專利制度參與全球技術競爭、在國際技術市場形成競爭優(yōu)勢方面還存在明顯的差距。三是專利布局的有效性不足。企業(yè)要想加快“走出去”的步伐，必須加強在海外市場的專利保護，提高PCT申請的數(shù)量和質量，構建從外圍到核心的國際專利技術布局，但是我國企業(yè)在這方面做得還很不夠，影響了海外市場的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計.我國有一半以上的申請人在國外遇到過知識產(chǎn)權糾紛或調查。①

從以上分析可以看出，目前我國雖然是“知識產(chǎn)權大國”，但并非“知識產(chǎn)權強國”。在國際社會日益重視知識產(chǎn)權創(chuàng)造與保護的形勢下，我國的知識產(chǎn)權工作也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，對知識產(chǎn)權工作提出了更加緊迫、更加巨大的要求;另一方面，隨著我國融入經(jīng)濟全球化程度不斷加深，涉及知識產(chǎn)權的糾紛和爭端越來越多，挑戰(zhàn)更加嚴峻。

近年來，世界貿易組織與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議(TRIPs)將國際知識產(chǎn)權保護水平提高到前所未有的高度,掌握和控制關鍵領域、核心技術和重大裝備中的知識產(chǎn)權成為各國競爭的焦點。美、日等發(fā)達國家紛紛制定和實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，以鞏固和擴大其知識產(chǎn)權優(yōu)勢。由于國家之間的科技經(jīng)濟水平不同，發(fā)達國家在知識產(chǎn)權上的優(yōu)勢在較長時期內將持續(xù)存在，知識產(chǎn)權不平衡的狀況可能進一步加劇，知識產(chǎn)權的競爭將更加激烈。2008年金融危機以來，貿易保護主義抬頭，能源資源壓力增加，經(jīng)濟發(fā)展中的風險因素、不穩(wěn)定因素增多，全球同時進入了深化合作期和摩擦多發(fā)期,尤其是在知識產(chǎn)權領域。由于技術性貿易壁壘等引發(fā)的糾紛越來越多，國內企業(yè)出口貿易頻頻受阻，一些無自主品牌、無自主設計、無核心技術的“三無”代工企業(yè)受到了巨大的沖擊。所有這些，都說明加強知識產(chǎn)權工作刻不容緩。與此同時,金融危機也給我國知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇?例如:促使中介機構加快轉型，開展高質量專利代理服務和研發(fā)企業(yè)知識產(chǎn)權管理等配套服務;挖掘國外瀕臨破產(chǎn)或技術轉型的企業(yè),通過低成本收購其企業(yè)、專利技術、研發(fā)團隊等模式,提升企業(yè)的技術實力，進而提升國際競爭力;依靠國家政策的指導，加速產(chǎn)業(yè)升級,提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的速度;積極引進國內外高級知識產(chǎn)權管理人才;激活沉睡專利;等等。

加強知識產(chǎn)權工作是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到新階段和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,也是進一步深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的迫切要求，必須把握我國經(jīng)濟、科技、貿易等發(fā)展的要求，以及國際知識產(chǎn)權形勢變化給我國帶來的機遇和挑戰(zhàn)，充分認識在新形勢下加強知識產(chǎn)權工作的重要性，大力推進自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型國家的建設，提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、保護、運用的能力，使我國知識產(chǎn)權制度建設、能力建設和體制機制建設成為經(jīng)濟、社會發(fā)展的強大支撐和動力,把中國特色的知識產(chǎn)權事業(yè)推向前進。

標簽：黃石鎮(zhèn)江湖北滄州安康孝感福建廣州

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