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知識產(chǎn)權(quán)政策評估的內(nèi)涵與特點

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將公共政策評估的概念應(yīng)用于知識產(chǎn)權(quán)政策領(lǐng)域,可以將“知識產(chǎn)權(quán)政策評估”的內(nèi)涵界定如下:在特定的知識產(chǎn)權(quán)政策系統(tǒng)環(huán)境下,評估主體依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,收集與被評估知識產(chǎn)權(quán)政策相關(guān)的所有信息,運用科學(xué)的方法,針對知識產(chǎn)權(quán)政策的制定、實施和結(jié)果等完整的政策過程,對政策的效率、效益、效果、價值、公眾回應(yīng)等進行綜合全面的檢測和評價?并且給出政策建議的專業(yè)化判斷的活動。

根據(jù)鄧恩(Dunn)對政策評估特質(zhì)的分析,可以將知識產(chǎn)權(quán)政策評估的特點歸納如下。(1)以價值為焦點(Valuefocus)。知識產(chǎn)權(quán)政策評估不同于追蹤監(jiān)測之處,在于它不僅只搜集知識產(chǎn)權(quán)政策行動的結(jié)果與信息,而是必須判斷一項知識產(chǎn)權(quán)政策或計劃的價值或社會效益究竟如何?(2)事實與價值互相依賴(Fact-valueinterdependence)o知識產(chǎn)權(quán)政策評估結(jié)果的訴求所憑借的基礎(chǔ),應(yīng)該是價值與事實并重。換句話說,知識產(chǎn)權(quán)政策評估在于政策的價值判斷,必須以事實依據(jù)為基礎(chǔ),因此必須注重事實與價值之間的互動。(3)目前與過去取向(Presentpastorientation)o知識產(chǎn)權(quán)政策評估不同于政策倡議,其重點不僅在于未來的建議,更在于現(xiàn)在與過去情況的分析。評估活動要分析知識產(chǎn)權(quán)政策當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r,了解政策發(fā)展的方向是否按照知識產(chǎn)權(quán)政策目標(biāo)進行?同時,評估也需要搜集過去政策的發(fā)展經(jīng)驗,才能進行比較完整的評估與比較。(4)價值的雙重性(Valueduality)q知識產(chǎn)權(quán)政策評估所處理的價值具有雙重特性,既是目的,有時也可以是手段。目的是內(nèi)在價值,手段是外在價值。例如:專利資助政策的內(nèi)在價值是專利申請及授權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量,而專利數(shù)量及質(zhì)量情況又可衍生出“國家創(chuàng)新能力”這一外在價值。


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