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政策執(zhí)行前評估、執(zhí)行中評估和執(zhí)行后評估

執(zhí)行前評估也稱為預評估，是指在知識產(chǎn)權政策執(zhí)行之前對政策方案及政策執(zhí)行可能導致的后果進行的分析評估。它主要包括對知識產(chǎn)權政策方案的評估和政策效果的預測分析。對知識產(chǎn)權政策方案的評估主要表現(xiàn)為對政策方案進行價值分析和可行性分析。價值分析是對政策目標滿足社會和個人對知識產(chǎn)權需求的程度分析，是對政策目標是否適應與切合知識產(chǎn)權發(fā)展現(xiàn)實需求的主觀認定,最根本的是看知識產(chǎn)權政策是否有利于知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展?？尚行苑治鍪菍Ψ桨杆岢龅母黜椪叽胧┑木唧w條件進行分析,通過分析主客觀條件、有利和不利因素，對知識產(chǎn)權政策的可行性作出評估。政策效果預測分析是通過對知識產(chǎn)權政策內(nèi)容和外在環(huán)境的綜合分析,對知識產(chǎn)權政策實施可能產(chǎn)生的效果作出預測，對可能獲得的利益與可能付出的代價進行比較。通過對政策效果的預測，一方面可以反饋政策方案本身,為制定更好的知識產(chǎn)權政策提供依據(jù);另一方面可以根據(jù)預測,在實施知識產(chǎn)權政策的過程中采取更理性的實施策略,避免政策執(zhí)行的非理性行為。

執(zhí)行前評估是知識產(chǎn)權政策制定時進行政策規(guī)劃和優(yōu)化所必須要做的工作，它把知識產(chǎn)權政策評估從單純的事后反饋變成事前控制的有效工具。執(zhí)行前評估要求知識產(chǎn)權政策主體在制定政策階段就要聽取不同的聲音，廣泛吸收專家學者和政策利益相關者的意見。執(zhí)行中評估是對執(zhí)行過程中的知識產(chǎn)權政策實施情況的評估。它的目的是通過分析知識產(chǎn)權政策在實際執(zhí)行過程中的相關情況，準確地反映政策執(zhí)行效果，并及時反饋和糾偏，實施嚴格的過程控制，以充分實現(xiàn)政策目標。由于知識產(chǎn)權政策的復雜性，政策執(zhí)行過程中遇到的許多問題,是知識產(chǎn)權政策主體在制定政策時難以預料的，只有通過執(zhí)行才能暴露出來。執(zhí)行中評估就是具體分析知識產(chǎn)權政策在實際執(zhí)行中的情況，以確認知識產(chǎn)權政策是否得到嚴格的貫徹執(zhí)行，是否作用于特定的對象，是否按原定政策方案執(zhí)行，人、財、物等政策資源是否充足、到位,知識產(chǎn)權政策環(huán)境是否發(fā)生了重大變化，執(zhí)行機構和人員的效率、主動性、原則性和靈活性如何,等等。

一旦知識產(chǎn)權政策實施，執(zhí)行評估就開始了，其作用在于，可以及時對正在執(zhí)行的知識產(chǎn)權政策進行調整和修正，有利于對知識產(chǎn)權政策執(zhí)行過程進行控制和管理，同時，也為解釋或說明某一政策的效果或影響提供了依據(jù)。當然，由于執(zhí)行中評估只是對進行中的一定過程所作的評價，過程并未結束，所以會帶有過渡的、暫時的性質。

執(zhí)行后評估是對知識產(chǎn)權政策執(zhí)行后的效果的一種全面的、綜合性的系統(tǒng)評估。這是對一項知識產(chǎn)權政策的最終評估,在知識產(chǎn)權政策執(zhí)行完成之后發(fā)生，是最主要的一種評估形式。其主要任務是依據(jù)一定的評估標準和方法，具體考察一項知識產(chǎn)權政策的執(zhí)行在客觀上對知識產(chǎn)權發(fā)展和改革產(chǎn)生了怎樣的影響，綜合分析一項知識產(chǎn)權政策的結果。它包括政策產(chǎn)出評估、政策效益評估和政策影響評估。知識產(chǎn)權政策產(chǎn)出評估就是對知識產(chǎn)權政策投入實現(xiàn)知識產(chǎn)權政策目標的程度所作的評估，即通過政策的實際產(chǎn)出與預期目標之間的比較，對政策是否實現(xiàn)了預定的目標所進行的分析和判斷。知識產(chǎn)權政策效益評估就是對政策產(chǎn)出和政策投入之間的關系所作的評估，以確定政策的投入/產(chǎn)出比。知識產(chǎn)權政策影響評估就是一項知識產(chǎn)權政策結果對目標群體、社會系統(tǒng)和環(huán)境所產(chǎn)生的影響的綜合評估,包括對知識產(chǎn)權政策的正效應和負效應、短期效應和長期效應、直接效應和間接效應的分析和評估。

執(zhí)行后評估依據(jù)的是知識產(chǎn)權政策實施以后已經(jīng)出現(xiàn)的結果，并根據(jù)這種客觀現(xiàn)實判斷政策的正確與否，以及政策的效應和影響,對知識產(chǎn)權政策所做的價值判斷最具有權威性和影響力。根據(jù)執(zhí)行后評估可以基本上決定一項知識產(chǎn)權政策的延續(xù)、調整或終結，以及長期性的知識產(chǎn)權政策資源的獲取和分配問題。

從信息論的角度看,知識產(chǎn)權政策從制定到執(zhí)行，整個過程實際上是一個信息流的過程，并且有一個完整的回路。知識產(chǎn)權政策執(zhí)行前、執(zhí)行中和執(zhí)行后評估就是建立信息回路的一項制度安排（如下圖所示）。

通過知識產(chǎn)權政策全過程評估的信息反饋，不僅能對某一知識產(chǎn)權政策本身的價值作出判定，以決定這項政策的延續(xù)、改進或終結，而且能夠對政策過程的不同階段進行考察和分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題,并通過信息回路傳輸?shù)經(jīng)Q策系統(tǒng),從而使知識產(chǎn)權政策能及時糾正偏差，避免制度缺陷,為以后的知識產(chǎn)權政策實踐提供參考和借鑒。斷地對外部環(huán)境和他們的工作環(huán)境進行社會生態(tài)學評估。①知識產(chǎn)權政策評估活動受到所處環(huán)境的影響和制約,這些約束對評估活動起著激勵或阻礙的作用，同時評估體系也會不斷地創(chuàng)造和改進環(huán)境。因此，知識產(chǎn)權政策評估不僅是評估體系內(nèi)部不同個體及組織間相互協(xié)調的過程,也是它們與外部環(huán)境之間相互適應、相互作用的互動過程。據(jù)此，將知識產(chǎn)權政策評估的環(huán)境可以分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩種類型。

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