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反壟斷法的理論基礎(chǔ)

現(xiàn)代反壟斷法在實行市場經(jīng)濟的國家誕生是歷史的必然，考察世界上反壟斷法比較發(fā)達的美國、德國和日本的反壟斷法產(chǎn)生的背景和制度體系，我們可以得出這樣的結(jié)論，即反壟斷法產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)包括經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)和法學(xué)理論基礎(chǔ)兩個方面。其中，反壟斷法產(chǎn)生的經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)主要包括經(jīng)濟自由主義、經(jīng)濟民主主義兩大理論體系，而反壟斷法產(chǎn)生的法學(xué)理論基礎(chǔ)應(yīng)為經(jīng)濟法理論的產(chǎn)生與發(fā)展。

（一）經(jīng)濟自由主義理論

亞當(dāng)?斯密是經(jīng)濟自由主義經(jīng)濟理論的開山祖師，作為英國政治經(jīng)濟學(xué)的杰出代表和創(chuàng)始人，他對政治經(jīng)濟學(xué)的最大貢獻就在于他比前人更為徹底地闡述了經(jīng)濟發(fā)展中的“自由放任主義”的原則。口）他在其代表作《國富論》中形象地將市場本身對經(jīng)濟的調(diào)整稱之為“無形之手”，即“看不見的手”，而將政府的干預(yù)稱之為“有形之手”，即“看得見的手，他認為,“無形之手”即“市場之手”應(yīng)在形成社會經(jīng)濟生活所需要的經(jīng)濟秩序中起決定性的作用，而政府應(yīng)盡可能減少對經(jīng)濟生活的干預(yù)。他認為，要達到富民強國之目的，就要建立一種“經(jīng)濟人”和“無形之手”充分發(fā)揮作用的市場機制，這種市場機制就是一種完全競爭的經(jīng)濟模式。而要形成這種競爭機制，就要摒除特惠制度下形成的壟斷。此時，才需要國家干預(yù)來廢除特惠制度，進而消除排斥競爭和限制競爭的現(xiàn)象。自由主義經(jīng)濟理論自亞當(dāng)-斯密后經(jīng)歷了數(shù)百年的發(fā)展，產(chǎn)生各種流派,但其倡導(dǎo)國家實行自由主義經(jīng)濟政策和反對國家過多的不當(dāng)?shù)母深A(yù)的基本思想始終不變。正是在這種思想的影響下，美國于1890年為了消除壟斷對自由競爭的扼殺與限制，重建自由競爭的市場秩序，頒布了具有劃時代意義的《謝爾曼法》。而德國和日本均是實行自由市場經(jīng)濟制度較早的國家，但由于這兩個國家的自由主義理念不如美國那樣深入人心，所以，自由競爭的結(jié)果產(chǎn)生了壟斷，而壟斷又與這兩個國家較濃厚的封建因素結(jié)合起來，從而在兩次世界大戰(zhàn)時期形成了全面的壟斷即經(jīng)濟統(tǒng)制，這一方面破壞了自由競爭機制，另一方面也成了這兩個國家發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，緩解因壟斷所導(dǎo)致的階級與階層矛盾的經(jīng)濟基礎(chǔ)。二戰(zhàn)以后，要恢復(fù)和振興德、日兩國的經(jīng)濟，就必須鏟除壟斷因素，重建自由競爭的市場秩序。這樣，在美國的幫助下，以經(jīng)濟自由主義理論為依托的日、德兩國的反壟斷法先后于1947年和1957年頒布了。

(二)經(jīng)濟民主主義理論

經(jīng)濟民主主義與經(jīng)濟自由主義有十分密切的聯(lián)系。因為經(jīng)濟自由主義所包含的企業(yè)進出市場的自由、簽訂合同的自由以及獲得同等生存與發(fā)展機會的自由本身就包含著民主主義的思想。這里將經(jīng)濟民主主義單獨列出緣于其與政治民主的聯(lián)系與對應(yīng)，經(jīng)濟民主主義是以企業(yè)的經(jīng)濟機會均等和經(jīng)濟平等為核心內(nèi)容的。經(jīng)濟民主主義與資本主義的政治民主制度即“三權(quán)分立”的學(xué)說是緊密聯(lián)系的。人們知道，政治上的權(quán)力一旦被壟斷，缺乏制衡的力量，則極易導(dǎo)致獨裁和腐敗，進而導(dǎo)致社會倒退和經(jīng)濟發(fā)展受挫。而經(jīng)濟上權(quán)力一旦被壟斷，缺少與之制衡和競爭的力量，則極易導(dǎo)致壟斷者排除、限制競爭的行為，從而破壞自由、公平的市場競爭秩序。并且，經(jīng)濟上的壟斷不僅會破壞經(jīng)濟自由和經(jīng)濟民主，而且會進一步損害政治民主。正像美國參議員謝爾曼在對以他的名字命名的《謝爾曼法》所作的說明中所指出的那樣，“如果我們不能忍受政治權(quán)力的皇帝，我們也不能忍受統(tǒng)治我們各種生活必需品的生產(chǎn)、運輸和銷售的皇帝。我們不能屈服于一個皇帝，我們也不能屈服于以勢力阻礙競爭和固定這種商品價格的貿(mào)易大亨而美國總統(tǒng)羅斯福于1938年在其提交給國會的反壟斷咨文中直接明確地表達了要通過反壟斷法來實現(xiàn)經(jīng)濟與政治上的民主。他在咨文中指出：對經(jīng)濟力量的過度集中置之不理，正是對美國傳統(tǒng)的民主的破壞，是走向了法西斯道路。因而，為確保政治和經(jīng)濟兩方面的民主，必須排除經(jīng)濟力量的過度集中，活躍競爭?！?)如果說美國以經(jīng)濟民主主義理論為依托制定反壟斷法主要歸功于美國人民強烈的、根深蒂固的對自由、平等和民主的愿望的話,則二戰(zhàn)后德國與日本在制定反壟斷法時將經(jīng)濟民主主義作為指導(dǎo)思想之一則主要是迫于國際社會、聯(lián)合國占領(lǐng)軍和本國人民的對自由民主的強烈要求。因為對上述兩個財閥割據(jù)壟斷并一直有對外擴張傾向的國家，只有實行經(jīng)濟民主主義，解散財閥,避免經(jīng)濟力量的過度集中，才能使它們走上和平的經(jīng)濟發(fā)展道路。二戰(zhàn)后，經(jīng)濟自由主義與經(jīng)濟民主主義已經(jīng)形成一股潮流,其他國家紛紛以上述理論為依據(jù)制定本國的反壟斷法。

(三)經(jīng)濟法理論的產(chǎn)生與發(fā)展，是反壟斷法制定的法學(xué)理論基礎(chǔ)

“經(jīng)濟法”這個概念，是法國空想共產(chǎn)主義者摩萊里在1755年出版的《自然法典》一書中首先提出來的。以后，法國空想共產(chǎn)主義者德薩米在1842年出版的《公有法典》一書中也使用了經(jīng)濟法這一概念，并且發(fā)展了摩萊里關(guān)于經(jīng)濟法的思想。m1865年，法國著名的無政府主義代表浦魯東進一步指出：“經(jīng)濟法是政治法和民法的補充和必然產(chǎn)物

事實上，經(jīng)濟法作為國家以社會整體利益為本位干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟之法并非出現(xiàn)于經(jīng)濟法概念提出之后，而是古已有之，其歷史可以上溯到“諸法合體”的時代，只是那時的經(jīng)濟法是零散的、不系統(tǒng)的、雜糅于民刑綜合法律之中而已，而經(jīng)濟法作為一種獨立法律力量的興起，或者說現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟法的產(chǎn)生，則是在人類社會進入資本主義社會以后的事情。現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟法產(chǎn)生于資本主義形成與鞏固時期，在自由資本主義時期尤其是在壟斷資本主義時期得到空前發(fā)展，至20世紀三四十年代已經(jīng)崛起成為與民法、刑法、行政法并駕齊驅(qū)的獨立法律力量。

資本主義發(fā)展到壟斷階段后，自由競爭的結(jié)果導(dǎo)致了生產(chǎn)與資本的逐漸集中，當(dāng)集中達到一定程度時即形成了壟斷，而壟斷反過來又限制甚至排除競爭，由此引發(fā)和激化階級矛盾和階層矛盾，造成經(jīng)濟危機。而此時，作為社會經(jīng)濟生活的唯一調(diào)整者的民法已然無能為力，因為壟斷化的形成和實施，正是以現(xiàn)代民法為媒介的。此時，作為經(jīng)濟法重要組成部分的反壟斷法就責(zé)無旁貸地擔(dān)負起對民法調(diào)整后的社會秩序的缺陷進行二次調(diào)整的歷史使命。其通過對壟斷狀態(tài)與行為的規(guī)制，來恢復(fù)和維護現(xiàn)代自由、公平的競爭機制，在現(xiàn)代民法之后，再建不同于民法秩序的法律秩序，以補民法之不足，消弭以民法秩序為媒介而產(chǎn)生的反民法的社會現(xiàn)象。可見，現(xiàn)代經(jīng)濟法理論的產(chǎn)生與發(fā)展對美國、日本、德國等制定本國的反壟斷法奠定了法學(xué)上的理論基礎(chǔ)。事實上，上述三國尤其是德、日兩國成為現(xiàn)代經(jīng)濟法最發(fā)達的國家。

標(biāo)簽：七臺河哈密哈爾濱延邊青島韶關(guān) 泰州德宏

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