三、主要任務

貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施知識產權戰(zhàn)略，深化知識產權領域改革，完善知識產權強國政策體系，全面提升知識產權保護和運用水平，全方位多層次加快知識產權強國建設。[1]

（一）深化知識產權領域改革。積極研究探索知識產權管理體制機制改革，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果。支持地方開展知識產權綜合管理改革試點。建立以知識產權為重要內容的創(chuàng)新驅動評價體系，推動知識產權產品納入國民經濟核算，將知識產權指標納入國民經濟和社會發(fā)展考核體系。推進簡政放權，簡化和優(yōu)化知識產權審查和注冊流程。放寬知識產權服務業(yè)準入，擴大代理領域開放程度，放寬對專利代理機構股東和合伙人的條件限制。加快知識產權權益分配改革，完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產權歸屬制度，構建提升創(chuàng)新效率和效益的知識產權導向機制。

（二）嚴格實行知識產權保護。加快知識產權法律、法規(guī)、司法解釋的制修訂，構建包括司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權、仲裁調解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產權保護工作格局。充分發(fā)揮全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，調動各方積極性，形成工作合力。以充分實現知識產權的市場價值為指引，進一步加大損害賠償力度。推進訴訟誠信建設，依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪。強化行政執(zhí)法，改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率，加大對制假源頭、重復侵權、惡意侵權、群體侵權的查處力度，為創(chuàng)新者提供更便利的維權渠道。加強商標品牌保護，提高消費品商標公共服務水平。規(guī)范有效保護商業(yè)秘密。持續(xù)推進政府機關和企業(yè)軟件正版化工作。健全知識產權糾紛的爭議仲裁和快速調解制度。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，引導企業(yè)強化主體責任。深化知識產權保護的區(qū)域協作和國際合作。

（三）促進知識產權高效運用。突出知識產權在科技創(chuàng)新、新興產業(yè)培育方面的引領作用，大力發(fā)展知識產權密集型產業(yè)，完善專利導航產業(yè)發(fā)展工作機制，深入開展知識產權評議工作。加大高技術含量知識產權轉移轉化力度。創(chuàng)新知識產權運營模式和服務產品。完善科研開發(fā)與管理機構的知識產權管理制度，探索建立知識產權專員派駐機制。建立健全知識產權服務標準，完善知識產權服務體系。完善“知識產權+金融”服務機制，深入推進質押融資風險補償試點。推動產業(yè)集群品牌的注冊和保護，開展產業(yè)集群、品牌基地、地理標志、知識產權服務業(yè)集聚區(qū)培育試點示范工作。推動軍民知識產權轉移轉化，促進軍民融合深度發(fā)展。[1]

四、重點工作

（一）完善知識產權法律制度。

1.加快知識產權法律法規(guī)建設。加快推動專利法、著作權法、反不正當競爭法及配套法規(guī)、植物新品種保護條例等法律法規(guī)的制修訂工作。適時做好地理標志立法工作，健全遺傳資源、傳統知識、民間文藝、中醫(yī)藥、新聞作品、廣播電視節(jié)目等領域法律制度。完善職務發(fā)明制度和規(guī)制知識產權濫用行為的法律制度，健全國防領域知識產權法規(guī)政策。

2.健全知識產權相關法律制度。研究完善商業(yè)模式和實用藝術品等知識產權保護制度。研究“互聯網+”、電子商務、大數據等新業(yè)態(tài)、新領域知識產權保護規(guī)則。研究新媒體條件下的新聞作品版權保護。研究實質性派生品種保護制度。制定關于濫用知識產權的反壟斷指南。完善商業(yè)秘密保護法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權行為界定，探索建立訴前保護制度。

（二）提升知識產權保護水平。

1.發(fā)揮知識產權司法保護作用。推動知識產權領域的司法體制改革，構建公正高效的知識產權司法保護體系，形成資源優(yōu)化、科學運行、高效權威的知識產權綜合審判體系，推進知識產權民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機制，努力為知識產權權利人提供全方位和系統有效的保護，維護知識產權司法保護的穩(wěn)定性、導向性、終局性和權威性。進一步發(fā)揮司法審查和司法監(jiān)督職能。加強知識產權“雙軌制”保護，發(fā)揮司法保護的主導作用，完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產權保護模式。加大對知識產權侵權行為的懲治力度，研究提高知識產權侵權法定賠償上限，針對情節(jié)嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償并由侵權人承擔實際發(fā)生的合理開支。積極開展知識產權民事侵權訴訟程序與無效程序協調的研究。及時、有效做好知識產權司法救濟工作。支持開展知識產權司法保護對外合作。[1]

2.強化知識產權刑事保護。完善常態(tài)化打防工作格局，進一步優(yōu)化全程打擊策略，全鏈條懲治侵權假冒犯罪。深化行政執(zhí)法部門間的協作配合，探索使用專業(yè)技術手段，提升信息應用能力和數據運用水平，完善與電子商務企業(yè)協作機制。加強打假專業(yè)隊伍能力建設。深化國際執(zhí)法合作，加大涉外知識產權犯罪案件偵辦力度，圍繞重點案件開展跨國聯合執(zhí)法行動。

3.加強知識產權行政執(zhí)法體系建設。加強知識產權行政執(zhí)法能力建設，統一執(zhí)法標準，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。完善知識產權聯合執(zhí)法和跨地區(qū)執(zhí)法協作機制，積極開展執(zhí)法專項行動，重點查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會反映強烈的侵權案件。建立完善專利、版權線上執(zhí)法辦案系統。完善打擊侵權假冒商品的舉報投訴機制。創(chuàng)新知識產權快速維權工作機制。完善知識產權行政執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法維權績效管理。加大展會知識產權保護力度。加強嚴格知識產權保護的績效評價，持續(xù)開展知識產權保護社會滿意度調查。建立知識產權糾紛多元解決機制，加強知識產權仲裁機構和糾紛調解機構建設。

4.強化進出口貿易知識產權保護。落實對外貿易法中知識產權保護相關規(guī)定，適時出臺與進出口貿易相關的知識產權保護政策。改進知識產權海關保護執(zhí)法體系，加大對優(yōu)勢領域和新業(yè)態(tài)、新領域創(chuàng)新成果的知識產權海關保護力度。完善自由貿易試驗區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)內貨物及過境、轉運、通運貨物的知識產權海關保護執(zhí)法程序，在確保有效監(jiān)管的前提下促進貿易便利。堅持專項整治、豐富執(zhí)法手段、完善運行機制，提高打擊侵權假冒執(zhí)行力度，突出打擊互聯網領域跨境電子商務侵權假冒違法活動。加強國內、國際執(zhí)法合作，完善從生產源頭到流通渠道、消費終端的全鏈條式管理。

5.強化傳統優(yōu)勢領域知識產權保護。開展遺傳資源、傳統知識和民間文藝等知識產權資源調查。制定非物質文化遺產知識產權工作指南，加強對優(yōu)秀傳統知識資源的保護和運用。完善傳統知識和民間文藝登記、注冊機制，鼓勵社會資本發(fā)起設立傳統知識、民間文藝保護和發(fā)展基金。研究完善中國遺傳資源保護利用制度，建立生物遺傳資源獲取的信息披露、事先知情同意和惠益分享制度。探索構建中醫(yī)藥知識產權綜合保護體系，建立醫(yī)藥傳統知識保護名錄。建立民間文藝作品的使用保護制度。

6.加強新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護。加大寬帶移動互聯網、云計算、物聯網、大數據、高性能計算、移動智能終端等領域的知識產權保護力度。強化在線監(jiān)測，深入開展打擊網絡侵權假冒行為專項行動。加強對網絡服務商傳播影視劇、廣播電視節(jié)目、音樂、文學、新聞、軟件、游戲等監(jiān)督管理工作，積極推進網絡知識產權保護協作，將知識產權執(zhí)法職責與電子商務企業(yè)的管理責任結合起來，建立信息報送、線索共享、案件研判和專業(yè)培訓合作機制。[1]

7.加強民生領域知識產權保護。加大對食品、藥品、環(huán)境等領域的知識產權保護力度，健全侵權假冒快速處理機制。建立健全創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進醫(yī)療裝備等領域的知識產權保護長效工作機制。加強污染治理和資源循環(huán)利用等生態(tài)環(huán)保領域的專利保護力度。開展知識產權保護進鄉(xiāng)村專項行動，建立縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協作執(zhí)法機制和重大案件聯合督辦制度，加強農村市場知識產權行政執(zhí)法條件建設。針對電子、建材、汽車配件、小五金、食品、農資等專業(yè)市場，加大對侵權假冒商品的打擊力度，嚴堵侵權假冒商品的流通渠道。

（三）提高知識產權質量效益。

1.提高專利質量效益。建立專利申請質量監(jiān)管機制。深化專利代理領域改革。健全專利審查質量管理機制。優(yōu)化專利審查流程與方式。完善專利審查協作機制。繼續(xù)深化專利審查業(yè)務國際合作，拓展“專利審查高速路”國際合作網絡。加快建設世界一流專利審查機構。加強專利活動與經濟效益之間的關聯評價。完善專利獎的評審與激勵政策，發(fā)揮專利獎標桿引領作用。

2.實施商標戰(zhàn)略。提升商標注冊便利化水平，優(yōu)化商標審查體系，建立健全便捷高效的商標審查協作機制。提升商標權保護工作效能，為商標建設營造公平競爭的市場環(huán)境。創(chuàng)新商標行政指導和服務監(jiān)管方式，提升企業(yè)運用商標制度能力，打造知名品牌。研究建立商標價值評估體系，構建商標與國民生產總值、就業(yè)規(guī)模等經濟指標相融合的指標體系。建立國家商標信息庫。[1]

3.打造精品版權。全面完善版權社會服務體系，發(fā)揮版權社會服務機構的作用。推動版權資產管理制度建設。建立版權貿易基地、交易中心工作協調機制。充分發(fā)揮全國版權示范城市、單位、園區(qū)（基地）的示范引導作用。打造一批規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的版權企業(yè)，帶動版權產業(yè)健康快速發(fā)展。鼓勵形成一批擁有精品品牌的廣播影視播映和制作經營機構，打造精品影視節(jié)目版權和版權產業(yè)鏈。鼓勵文化領域商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展版權代理和版權經紀業(yè)務，促進版權產業(yè)和市場的發(fā)展。

4.加強地理標志、植物新品種和集成電路布圖設計等領域知識產權工作。建立地理標志聯合認定機制，加強我國地理標志在海外市場注冊和保護工作。推動建立統籌協調的植物新品種管理機制，推進植物新品種測試體系建設，加快制定植物新品種測試指南，提高審查測試水平。加強種子企業(yè)與高校、科研機構的協作創(chuàng)新，建立授權植物新品種的基因圖譜數據庫，為維權取證和執(zhí)法提供技術支撐。完善集成電路布圖設計保護制度，優(yōu)化集成電路布圖設計的登記和撤銷程序，充分發(fā)揮集成電路布圖設計制度的作用，促進集成電路產業(yè)升級發(fā)展。

（四）加強知識產權強省、強市建設。

1.建成一批知識產權強省、強市。推進引領型、支撐型、特色型知識產權強省建設，發(fā)揮知識產權強省的示范帶動作用。深入開展知識產權試點示范工作，可在國家知識產權示范城市、全國版權示范城市等基礎上建成一批布局合理、特色明顯的知識產權強市。進一步探索建設適合國情的縣域知識產權工作機制。

2.促進區(qū)域知識產權協調發(fā)展。推動開展知識產權區(qū)域布局試點，形成以知識產權資源為核心的配置導向目錄，推進區(qū)域知識產權資源配置和政策優(yōu)化調整。支持西部地區(qū)改善創(chuàng)新環(huán)境，加快知識產權發(fā)展，提升企業(yè)事業(yè)單位