“要對(duì)承接國(guó)際服務(wù)外包某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供必要資助；放寬服務(wù)外包領(lǐng)域外商直接投資政策門(mén)檻，把承接國(guó)際服務(wù)外包列入國(guó)家鼓勵(lì)外商直接投資行業(yè)目錄；進(jìn)一步完善與承接國(guó)際服務(wù)外包相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法和執(zhí)法?！边@是日前北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心盧鋒教授在“CCER中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察”第九次報(bào)告會(huì)上對(duì)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包提出的觀點(diǎn)。

　　他的另外幾條建議還包括，高度認(rèn)識(shí)外包業(yè)的重要性；對(duì)承接國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)實(shí)行大力度優(yōu)惠政策；建立真正由業(yè)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)和管理的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)；鼓勵(lì)大學(xué)和職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)不同層次既懂軟件又具備語(yǔ)言素質(zhì)的人才；大批派遣基層英文和其他外教人員到國(guó)外培訓(xùn)；規(guī)范電信壟斷企業(yè)行為以及加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)軟件信息服務(wù)以及流程服務(wù)外包設(shè)計(jì)。

　　所謂國(guó)際服務(wù)外包，是指服務(wù)品生產(chǎn)過(guò)程部分流程或制造品生產(chǎn)中勞務(wù)流程從特定企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)到海外完成兩個(gè)或更多企業(yè)。一般多分布在軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)外包、商務(wù)流程外包等方面。

　　在今年3月國(guó)務(wù)院頒布7號(hào)文件（即《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》）中，就提到要把承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，發(fā)展我國(guó)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

　　盧鋒認(rèn)為，當(dāng)前服務(wù)外包業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、經(jīng)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)“瘦身”效應(yīng)，目前，全世界范圍內(nèi)這項(xiàng)業(yè)務(wù)都具有不斷發(fā)展的前景。

　　賽迪顧問(wèn)最新發(fā)布的一份市場(chǎng)研究報(bào)告顯示，2006年，中國(guó)軟件外包服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)14.3億美元，同比增長(zhǎng)55.4％。該公司預(yù)測(cè)，到2010年，中國(guó)軟件外包市場(chǎng)將達(dá)到70.3億美元，占全球軟件外包市場(chǎng)的8.4％。比較著名的中國(guó)企業(yè)包括東軟、海輝等。

　　但是，由于我國(guó)電信部門(mén)高度壟斷和資費(fèi)過(guò)高、缺乏足夠的人才和語(yǔ)言能力，加上國(guó)家過(guò)去對(duì)承接服務(wù)外包的認(rèn)識(shí)階段性滯后等，導(dǎo)致近年來(lái)我國(guó)軟件業(yè)發(fā)展雖快，軟件出口目標(biāo)卻難以實(shí)現(xiàn)。比如2005年，我國(guó)軟件出口的目標(biāo)為50億美元，但海關(guān)統(tǒng)計(jì)四類主要軟件的出口只有6.5億。從國(guó)際情況來(lái)看，我國(guó)與印度和愛(ài)爾蘭第一代明星國(guó)家差距在拉大，并有可能落后第二批積極參與的國(guó)家，如菲律賓、馬來(lái)西亞、巴西以及東歐國(guó)家。

　　對(duì)此，盧鋒提到要發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)應(yīng)該對(duì)承接國(guó)際服務(wù)外包的外商直接投資企業(yè)實(shí)行專門(mén)鼓勵(lì)政策，比如稅收方面享受軟件企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策、免征營(yíng)業(yè)稅和進(jìn)口關(guān)稅等；另外，行業(yè)協(xié)會(huì)和行政管理改革也有待深化?？紤]到我國(guó)勞動(dòng)力成本快速上升以及實(shí)際匯率升值造成不可貿(mào)易投入品價(jià)格上升約束條件，我國(guó)要盡快改變?cè)诎l(fā)展承接國(guó)際服務(wù)外包方面的邊緣化風(fēng)險(xiǎn)。

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