繼足球、服裝之后，軟件業(yè)悄然成為了大連的另一張名片。

“偶然中也有必然。”6月21日，大連市副市長(zhǎng)戴玉林在參加2007軟件自主創(chuàng)新論壇并接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，1997年，一大批國(guó)有企業(yè)職工下崗，大連與中國(guó)的其他城市一樣面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最后大連選擇了軟件業(yè)。

"隨著世界變得越來越平，全球知識(shí)產(chǎn)業(yè)向低成本、人才聚集的地區(qū)轉(zhuǎn)移，如果沒有這樣的趨勢(shì)，大連也不可能有今天的成就。"戴玉林說。

戴玉林表示，目前，大連已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的臺(tái)階，在這個(gè)新階段，大連軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不僅是大連市的軟件產(chǎn)業(yè)，大連將作為一個(gè)窗口，一個(gè)門戶，將全球軟件外包與服務(wù)引向中國(guó)，成為中國(guó)軟件外包產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

輸出大連經(jīng)驗(yàn)

《21世紀(jì)》：大連軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，有哪些成功經(jīng)驗(yàn)？
戴玉林：大連軟件業(yè)當(dāng)初能夠發(fā)展起來，與當(dāng)時(shí)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。

低能耗、高智商人才就業(yè)拉動(dòng)大的軟件業(yè)就在這時(shí)候進(jìn)入大連人的視野。經(jīng)過8年的發(fā)展，大連走出了一條區(qū)別于其他城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功道路。

《21世紀(jì)》：這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實(shí)是彌足珍貴的。
戴玉林：沒有走過這條道路的城市，不可能有這些經(jīng)驗(yàn)。大連接下來要做的，就是將上述經(jīng)驗(yàn)輸向其他城市，大連愿意與其他城市共同發(fā)展。據(jù)我了解，大連市軟件園就在與其他兄弟城市合作，包括華中、華東一些地方的軟件園。

《21世紀(jì)》：大連的什么經(jīng)驗(yàn)最值得輸出？
戴玉林：大連發(fā)展8年了，有許多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。大連軟件業(yè)的許多做法，已經(jīng)成為國(guó)家部委制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)的借鑒。大連的官助民辦的模式是很有用的一條經(jīng)驗(yàn)，大連當(dāng)年通過與東軟集團(tuán)、億達(dá)(大連市軟件園母公司)等的合作，解決了人才問題和發(fā)展資金問題。

《21世紀(jì)》：對(duì)于其它有志于發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的兄弟城市，你有何建議？
戴玉林：地方政府必須提供專業(yè)化的服務(wù)，政府制定的政策必須具有延續(xù)性。大連在發(fā)展過程中，大連的主政者一直支持大連市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)達(dá)8年，很不容易。

《21世紀(jì)》：大連軟件園幫助其他地方發(fā)展軟件業(yè)，是否擔(dān)心這些地方可能與大連形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系？據(jù)我們了解，軟件外包企業(yè)EDS不久前就去了武漢。
戴玉林：這是EDS的選擇。我們政府不干涉企業(yè)的行為。
同時(shí)，我覺得大連不會(huì)與其他城市形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是會(huì)形成一種相互補(bǔ)充的關(guān)系。大連不僅具有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，更有許多客戶資源，但大連本地其實(shí)做不完這么多業(yè)務(wù)。現(xiàn)在，越來越多的城市意識(shí)到發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，必須認(rèn)清本地的優(yōu)勢(shì)。

《21世紀(jì)》：那么，大連今后的角色是什么？
戴玉林：大連的角色是中國(guó)的軟件外包門戶。以前，大連有個(gè)稱號(hào)叫對(duì)日軟件外包門戶。實(shí)際上，隨著大連軟件業(yè)的發(fā)展，大連的軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不只是對(duì)日外包。
大連將作為中國(guó)對(duì)外發(fā)展軟件外包業(yè)務(wù)的一個(gè)窗口。從業(yè)務(wù)分布上看，大連今后可能更多的是進(jìn)行應(yīng)用軟件開發(fā)，進(jìn)軍高端的業(yè)務(wù)流程處理，而一些低端的數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)則可能交給其他地方。通過這種成梯次分布的格局，才能利用中國(guó)的所有優(yōu)勢(shì)。
軟件外包亦需政策扶持

《21世紀(jì)》：在政策制定方面，大連模式是怎樣給國(guó)家提供經(jīng)驗(yàn)的？
戴玉林：國(guó)家部委一直十分支持我們的發(fā)展，他們關(guān)注我們的經(jīng)驗(yàn)，我們也會(huì)反映我們?cè)诎l(fā)展過程中遇到的困難，同時(shí)請(qǐng)求國(guó)家部委給我們提供支持。比如我們正在反映目前對(duì)軟件外包產(chǎn)業(yè)沒有任何支持。

《21世紀(jì)》：政府對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的政策，不能用于軟件外包產(chǎn)業(yè)嗎？
戴玉林：不能。按照規(guī)定，獲得支持的軟件產(chǎn)品或企業(yè)必須擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而軟件外包企業(yè)沒有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這樣，國(guó)家關(guān)于軟件與集成電路的支持政策就不能用于軟件外包企業(yè)。

《21世紀(jì)》：獲得政策支持的理由是什么？
戴玉林：軟件外包能解決就業(yè)問題，而且是解決大學(xué)畢業(yè)生這樣高智慧人群的工作問題。同時(shí)，軟件外包產(chǎn)業(yè)是無污染產(chǎn)業(yè)，是低能耗產(chǎn)業(yè)。軟件外包只需要一個(gè)人、一臺(tái)電腦、一塊10平米的地方，其對(duì)社會(huì)的良性發(fā)展是其他產(chǎn)業(yè)不能比擬的。這樣的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該獲得更多的支持。
目前，中國(guó)的軟件外包企業(yè)需要交5.5%的營(yíng)業(yè)稅和33%的個(gè)人所得稅。盡管可以享受出口退稅優(yōu)惠，但需要稅務(wù)部門的軟件出口認(rèn)證，認(rèn)證程序十分復(fù)雜，許多小企業(yè)干脆就不認(rèn)證了。

《21世紀(jì)》：印度目前是如何做的？
戴玉林：印度由中央政府定政策，給予軟件外包企業(yè)10年免稅優(yōu)惠，企業(yè)所有稅收全免。這種易于操作的方式，很容易為國(guó)際大公司理解。當(dāng)然，印度免企業(yè)所得稅，但個(gè)人所得稅必須全交。
中國(guó)目前的許多外包企業(yè)其實(shí)做的是中國(guó)本土企業(yè)的內(nèi)包。跨國(guó)公司之所以不愿意將全球的業(yè)務(wù)后臺(tái)都放在中國(guó)，是因?yàn)榭紤]到了稅收問題。如果稅收政策進(jìn)行改革，那么跨國(guó)企業(yè)就會(huì)把更多的業(yè)務(wù)流程放在中國(guó)，中國(guó)的軟年外包企業(yè)就能做得更大。

來源:南方報(bào)業(yè)(廣州)