青島的服務業(yè)占GDP的比重還不過半，在全國15個副省級城市中排第12位，現(xiàn)代服務業(yè)成了青島市的短板。今天上午，在全市服務業(yè)發(fā)展工作會議上，省委常委、市委書記閻啟俊，市委副書記、市長夏耕給本市的服務業(yè)“揭短”。閻啟俊指出，全市要充分認識島城后工業(yè)化時期發(fā)展服務業(yè)的緊迫性，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展的新突破。

閻啟俊在講話中指出，各級各部門各單位要進一步提高對發(fā)展服務業(yè)重大意義的認識，切實增強加快發(fā)展服務業(yè)的責任感緊迫感。充分認識發(fā)展服務業(yè)是深入落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求；充分認識發(fā)展服務業(yè)是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需要；充分認識發(fā)展服務業(yè)是建設創(chuàng)新型城市的迫切要求；充分認識發(fā)展服務業(yè)是增強地方經(jīng)濟實力的必然選擇；充分認識發(fā)展服務業(yè)是改善民生、建設和諧社會的重要內(nèi)容?！白罱覀?nèi)ビ《鹊囊患臆浖托畔⒒究疾焖麄兊姆胀獍闆r，他們一共有1萬人，平均年齡24歲，每年能創(chuàng)收40億美元，真見識了智力經(jīng)濟的發(fā)展?！毕母跁辖榻B了服務業(yè)發(fā)展好的國家的經(jīng)驗，指出了現(xiàn)代服務業(yè)成了青島市的短板。

夏耕指出，2007年本市服務業(yè)增加值比上年增長18.8%，比全市GDP和第二產(chǎn)業(yè)增幅分別高出2.8和3.1個百分點，列15個副省級城市第一位，服務業(yè)增加值達到1630億元，占GDP的比重43%。但是青島市的服務業(yè)發(fā)展水平依然較低，主要表現(xiàn)為服務業(yè)發(fā)展比重、發(fā)展層次和外向度“三個偏低”。

占GDP比重偏低，本市服務業(yè)占GDP的比重為43%，在15個副省級城市中排第12位，比副省級城市的平均水平低4.8個百分點；層次偏低，現(xiàn)代服務業(yè)占整個服務業(yè)的增加值的比重僅為41.3%，交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占整個服務業(yè)增加值的一半左右；外向度偏低，服務業(yè)實際利用外資僅占全市的21%。服務外包發(fā)展基礎薄弱，服務貿(mào)易出口僅占貿(mào)易出口總額的5.3%，低于全國的8.6%的總體水平，更低于全球19%的平均水平，全國14個服務外包城市中沒有青島。
夏耕強調(diào)，要著力抓好金融、物流、旅游、房地產(chǎn)、科技與信息服務、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、中介服務、會展等“九個重點產(chǎn)業(yè)”；發(fā)展服務業(yè)與承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展品牌經(jīng)濟、發(fā)展民營經(jīng)濟、城市規(guī)劃建設管理、體制機制創(chuàng)新“五個結(jié)合”；著力打造“三個載體”，建設一批服務業(yè)集群。

今后五年，服務業(yè)發(fā)展要確?！叭齻€高于”和“兩個過半”的目標任務，即：服務業(yè)增加值增長速度高于二產(chǎn)增加值和GDP增長速度，服務業(yè)投資增長速度高于二產(chǎn)投資增長速度，服務貿(mào)易出口增長速度高于貨物貿(mào)易出口增長速度；服務業(yè)增加值占GDP比重每年提高一個百分點以上，到2012年，力爭服務業(yè)增加值占GDP比重達到50%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到50%。

2008年，全市服務業(yè)增加值占GDP的比重要達到44%以上，其中，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)的比重達到43%以上；服務業(yè)實現(xiàn)地方稅收增長20%，實際利用外資增長20%，服務貿(mào)易出口增長20%。

另外，未來五年，本市還將突出抓好“3311”載體建設工程，即30個重點園區(qū)、300個重大項目、100家重點企業(yè)和100個省級服務品牌建設。

服務業(yè)不能當配角
閻啟?。悍諛I(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，干部思想要解放
“青島作為重要的沿海開放城市，交通便捷、信息靈通、經(jīng)濟發(fā)達，市場發(fā)育好，基礎設施完善，完全具備了服務業(yè)大發(fā)展的有利條件和堅實基礎”。在4月15日的會議上，省委常委、市委書記閻啟俊說，在這個前提下，青島的服務業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須要有大突破。

■思想解放：服務業(yè)不能當配角
閻啟俊說，服務業(yè)能否實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，很大程度上取決于各級干部思想解放的程度。著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，徹底破除那種講發(fā)展就是上工業(yè)項目的、把服務擺在從屬地位，忽視服務業(yè)發(fā)展的做法，樹立一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，改變重生產(chǎn)輕流通、重投資輕消費的做法；改變服務業(yè)發(fā)展完全靠市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)、不去主動引導、無所作為的做法。

■深化改革：鼓勵資本進非禁區(qū)
“要積極穩(wěn)妥推進服務業(yè)領域的改革，加快服務業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化進程”。閻啟俊說，要加快國有服務企業(yè)的改革步伐，大力發(fā)展非公有服務企業(yè)；扶持中小企業(yè)發(fā)展，推動服務壟斷行業(yè)的市場化進程；健全完善公開、平等、規(guī)范的服務業(yè)準入制度，鼓勵和支持各類社會資本進入法律未禁止的服務行業(yè)和領域。引進和培養(yǎng)一批具有國際影響的服務外包企業(yè)，努力建設國家級服務外包基地城市。

■完善布局：打造新的生活岸線
閻啟俊指出，服務業(yè)的規(guī)劃布局要緊扣城市建設總體規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃，特別要搞好與實施擁灣發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建“一主三輔多組團”城市框架的有機銜接，使服務業(yè)發(fā)展能夠緊緊圍繞這個戰(zhàn)略布局展開和推進。各區(qū)市也都要從各自實際出發(fā)，認真研究如何融入全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局。

市內(nèi)四區(qū)和嶗山區(qū)要嚴格控制新上項目，重點引進和培育服務業(yè)大企業(yè)大項目，建設現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。新組建的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，要研究如何推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的互動發(fā)展，特別要研究如何打造城市新的生活岸線、建設新型宜居區(qū)。

■營造環(huán)境：用電用水逐步同價
“要針對發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，從政策措施、投融資體系、體制機制等方面研究具體措施，營造服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境”。閻啟俊強調(diào)，對國家和省、市出臺的促進服務業(yè)發(fā)展的規(guī)定，要不折不扣地貫徹落實；要優(yōu)先安排國家鼓勵類的服務業(yè)大項目、大企業(yè)、集聚區(qū)的用地供應，對列入國家鼓勵類的服務業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價。充分運用市場機制，廣開融資渠道，形成以政府投入引導、企業(yè)投入為主、民資和外資共同參與的多元化融資格局。本報記者婁花楊冰

■新聞快評：“揭短”就是“補短”
□姚紹毅
近年來，青島服務業(yè)的發(fā)展有目共睹，去年增加值增速列15個副省級城市第一位，就是有力的證明。而面對成績，市領導看到的卻是“服務業(yè)占GDP的比重，在15個副省級城市中排12位”的差距，這種“自揭家丑”的做法無疑是難能可貴的。

任何事物的發(fā)展都不能一蹴而就，經(jīng)濟發(fā)展中面臨的各種困難也不可避免，但我們必須正視問題，找出癥結(jié)所在，諱疾忌醫(yī)只能阻礙發(fā)展。就像夏耕市長所言，青島服務業(yè)存在的“三個偏低”，都是急需突破的瓶頸。我們只有客觀冷靜地分析這些問題，找出差距，才是順利解決問題的關鍵。經(jīng)濟學上講，服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志，而服務業(yè)發(fā)展的社會意義更在于，為改善民生提供有力支撐，促進社會和諧。青島作為一個現(xiàn)代化龍頭城市，補齊這塊“短板”的重要性不言而喻。知“短”而后勇，閻啟俊書記提出的幾個“突破”，已經(jīng)為青島服務業(yè)的發(fā)展指明了方向，當前我們要做的是，將這種發(fā)展的渴望變成實際行動，落實到各項工作之中?！白员页蟆笔切枰職獾?，也是發(fā)展自信的

半島都市報