作為我國的老工業(yè)基地，無錫的輕工業(yè)名揚全國，機械制造業(yè)在行業(yè)內(nèi)也占有舉足輕重的地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展還成為了“蘇南模式”的發(fā)祥地。但與此同時，生態(tài)、土地、資源等發(fā)展瓶頸也日益顯現(xiàn)，傳統(tǒng)模式越來越不適應發(fā)展的要求。在這種情況下，無錫市找到了最適合當?shù)匕l(fā)展的“服務外包”業(yè)，產(chǎn)業(yè)正向高新技術業(yè)和高端服務業(yè)轉(zhuǎn)變。

實踐表明，無錫市服務外包業(yè)“醒得早、起得快、抓得實”，單位工業(yè)產(chǎn)出的用地、污染、能耗明顯下降，企業(yè)利潤、上繳財稅和發(fā)展?jié)撃軇t明顯提升。目前，服務外包業(yè)迅速崛起，在金融危機之際，一大批海內(nèi)外著名的企業(yè)奔向無錫，促進了當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型，有效破解了發(fā)展困局。

無錫市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2008年無錫市企業(yè)登錄商務部系統(tǒng)的軟件服務外包合同金額已達9億美元、離岸外包合同金額超過4億美元，總量列全國前列。服務外包企業(yè)已達552家，年產(chǎn)值260多億元，增速50％以上。2009年，一大批企業(yè)將開始生產(chǎn)，軟件及服務外包產(chǎn)值有望與光伏產(chǎn)業(yè)一起成為超千億元產(chǎn)業(yè)。而一大批高污染、高消耗、低效益企業(yè)已關停并轉(zhuǎn)，其中大部分是化工企業(yè)。

政策有力 人才集聚

無錫服務外包起步于2004年，此后，無錫緊緊把握國內(nèi)外服務外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢，組織了多場由市及市（縣）區(qū)主要領導參加的服務外包重要活動，召開全市服務外包推進大會，舉辦全市領導干部服務外包專題培訓，加大服務外包政策支持力度；多次赴海外招商；政府有關職能部門均建立了相應專業(yè)機構，全市外包服務體系初步形成；有些集聚園區(qū)還成立了一站式服務中心，為入園的服務外包企業(yè)提供“保姆式”服務，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的問題和困難。

同時，為促進服務外包跨越式發(fā)展，無錫市出臺了《關于對國家服務外包扶持資金進行配套的意見》、《軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列的扶持服務外包業(yè)發(fā)展的政策措施，積極吸引各類高端人才到無錫就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

扶持政策使服務外包企業(yè)主體隊伍持續(xù)擴大，龍頭企業(yè)集聚效應初顯。僅2008年一年就有17家海內(nèi)外知名的公司在無錫設立公司或整體搬到無錫，如全球外包百強企業(yè)微軟、大展公司、日本富士通、海輝軟件、浪潮集團，中軟國際、軟通動力、冠華科技、AMT集團、浙大網(wǎng)新、中科紅旗、福瑞博德、瑞穗實業(yè)銀行數(shù)據(jù)中心等，還有一批公司正在考察洽談中。

優(yōu)惠政策使服務外包業(yè)人才集聚日益明顯，全市的培訓能力大大增強。去年，登錄到商務部系統(tǒng)的無錫服務外包從業(yè)人員已超過3萬人。

此外，精心搭建交流平臺，全力以赴推進項目招商。去年以來，無錫將招、引國內(nèi)外龍頭型項目作為加快推進全市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，精心為各板塊、服務外包集聚園區(qū)、企業(yè)對外溝通和交流搭建平臺，先后組織了多項服務外包專題招商推介活動。推進印度全國軟件與服務公司聯(lián)合會（NASSCOM）、印度國家信息技術學院（NIIT）分別將中國辦事處設在無錫，無錫也分別在印度班加羅爾、孟買，日本東京設立了商務代表處，以保持經(jīng)常的聯(lián)系，方便各板塊、園區(qū)、企業(yè)與印度、日本的相關機構、園區(qū)、企業(yè)的交流。

仍存三點不足

調(diào)研顯示，目前無錫市服務外包取得了令人矚目的發(fā)展，但仍存在三點不足需要完善。

一是能夠承擔無錫發(fā)展重任的龍頭型企業(yè)仍然不足。二是服務外包載體配套尚有不足。三是服務外包招商力量仍顯薄弱。

據(jù)悉，為了促進服務外包進一步上規(guī)模、上檔次、可持續(xù)發(fā)展，無錫對服務外包進行了戰(zhàn)略規(guī)劃。計劃在“2010年全市服務外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務總額達到30億美元、服務外包從業(yè)人員數(shù)達到20萬人”的基礎上，再用10年左右時間，努力達到印度目前的發(fā)展水平：即服務外包業(yè)務總額420億美元，從業(yè)人員100萬人以上，使之成為無錫的支柱產(chǎn)業(yè)。屆時，無錫也將成為中國服務外包的高地，世界服務外包的基地。