李鵬宇

　　服務外包產業(yè)的快速發(fā)展正日益成為國際服務產業(yè)轉移和促進經濟發(fā)展的重要引擎之一，為我國實現科學發(fā)展提供了難得的機遇。據估算，2007年全球服務外包市場規(guī)模達到1.2萬億美元。能否抓住這一歷史機遇，大力發(fā)展服務外包產業(yè)，對于加快我市轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，提高自主創(chuàng)新能力和國際競爭力具有重要意義。

　　沈陽發(fā)展服務外包有良好的條件

　?。ㄒ唬┥蜿柕姆胀獍a業(yè)基礎雄厚。沈陽服務外包起步早、規(guī)模大。東軟集團于上世紀九十年代初在國內率先開展國際外包業(yè)務。2008年，全市實現國際外包收入超過2億美元，在全國各大城市中名列前茅。東軟集團以1.4億美元的國際外包收入連續(xù)6年在業(yè)內處于領先地位。沈陽服務外包資源多、產業(yè)集聚度高。全市開展服務外包業(yè)務的企業(yè)上百家，取得“軟件能力成熟度模型”和“能力成熟度集成模型”認證企業(yè)21家，從業(yè)人員2.5萬人。與日立、諾基亞等60多家跨國公司建立了業(yè)務聯(lián)系。規(guī)劃中的產業(yè)集聚區(qū)內的企業(yè)實現國際外包收入占全市總收入的90%以上。

　?。ǘ┥蜿柕姆胀獍a業(yè)特色突出。業(yè)務領域涉及信息技術外包、業(yè)務流程外包和動漫創(chuàng)意外包。其中，全市依托產業(yè)優(yōu)勢，在承接裝備制造業(yè)領域嵌入式軟件開發(fā)業(yè)務方面居全國領先，涉及電子及通信設備制造領域的手機嵌入式軟件，專用設備制造業(yè)領域中CT機等設備的虛擬制造、整機設計的外包業(yè)務；交通設備制造業(yè)領域中汽車電子導航等嵌入式軟件的開發(fā)業(yè)務等。應用軟件開發(fā)的國際外包收入占軟件外包的91.9%，保持絕對優(yōu)勢地位。

　?。ㄈ┥蜿柕姆胀獍a業(yè)基礎配套能力強。服務外包產品主要依托網絡資源進行傳輸完成交付，網絡資源是否豐富成為服務外包產業(yè)發(fā)展的主要基礎條件。沈陽是中國公用計算機互聯(lián)網八大節(jié)點城市之一，是該網在東北地區(qū)的網絡中心。同時，沈陽擁有國際一流標準的網絡數據中心——中國網通沈陽互聯(lián)網數據中心。上述兩大中心使沈陽擁有東北地區(qū)首屈一指的網絡資源。其中互聯(lián)網數據中心建立有省網和城域網雙出口拓撲結構，每個出口各20G帶寬，總出口帶寬高達40G。豐富的寬帶網絡資源，為服務外包企業(yè)避免網絡擁塞、暢通傳輸產品提供了保證。

　?。ㄋ模┥蜿柕姆胀獍a業(yè)人才豐富。沈陽已初步形成了高校與社會培訓機構相結合的多層次人才培養(yǎng)體系。沈陽現有的30多所高等院校中90%以上設有與服務外包相關的專業(yè)。這些專業(yè)每年的畢業(yè)生達到上萬人，其中20%的畢業(yè)生具有日語、韓語的背景。此外，擁有300多家專業(yè)培訓機構，數百家的科研機構，高素質人才存量巨大。中低檔人才也十分充裕。

　　提升沈陽服務外包產業(yè)發(fā)展水平

　?。ㄒ唬┩七M服務外包產業(yè)的集聚化發(fā)展。實現集聚化是利用規(guī)模效應提高資源利用率，促進產業(yè)高效發(fā)展的有效途徑。要在科學規(guī)劃的基礎上，確定發(fā)展區(qū)域，打破所有制界限，引進產業(yè)集聚區(qū)開發(fā)商和運營商，通過在土地、稅收、人才培養(yǎng)、公共服務平臺搭建、取得國際認證等方面的政策傾斜，吸引市內外和國內外的服務外包企業(yè)、培訓機構進入集聚區(qū)發(fā)展，吸引電信、電力、交通、生活服務等企業(yè)為集聚區(qū)開展配套建設和服務，通過打造國內一流的服務外包產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，為產業(yè)提供科學規(guī)范、競爭力強的發(fā)展載體。

　　（二）建立服務外包產業(yè)的長效政策體系。建立地方性產業(yè)發(fā)展政策是體現政府重視程度、降低企業(yè)經營成本和提升產業(yè)競爭力的重要因素，也是吸引國內外投資商的首選要素。要圍繞服務外包產業(yè)發(fā)展支撐主要要素，延長現有扶持政策的有效期，通過設立服務外包產業(yè)發(fā)展專項資金，在人才培養(yǎng)、稅收優(yōu)惠、公共服務平臺搭建、取得國際認證等方面，給予服務外包企業(yè)和培訓機構及有關單位持續(xù)性的政策支持。

　?。ㄈ┬纬蓾M足產業(yè)發(fā)展的人才供應體制。服務外包是高度依賴人才發(fā)展的現代服務產業(yè)，是否有充足的人才供應成為產業(yè)生存和發(fā)展的基礎。要發(fā)揮學歷教育培養(yǎng)人才的主導作用，通過院校之間的聯(lián)合辦學和校內學生轉學專業(yè)等形式，采用“2+2”（前兩年學專業(yè)，后兩年學軟件）等模式，培養(yǎng)復合型人才；支持各類培訓主體開展人才實訓活動，通過引進真實項目，模擬真實的環(huán)境和操作規(guī)則，使企業(yè)有效參與人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)和過程，提高人才培養(yǎng)的針對性和實用性。通過建立多層次人才培養(yǎng)基地，保證產業(yè)發(fā)展需求。

　　（四）通過投資促進活動承接產業(yè)轉移。投資促進是擴大宣傳、提升知名度、吸引產業(yè)投資的重要手段。要突出特點地開展形象塑造工作，通過建設網站、發(fā)行專業(yè)雜志、開辟與有關國家投資促進機構、經濟團體間互訪渠道等，提升對國際服務外包產業(yè)資本的吸引力。要有針對性地開展招商引資活動，通過組織服務外包企業(yè)參加投融資洽談會、組團出訪等，為資本與項目提供雙方交互的平臺。（作者為沈陽市對外貿易經濟合作局局長）