每次思想大解放總能帶來大發(fā)展，在新形勢下，我市財政部門積極轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識，以思想的大解放推進思路的大拓展，積極參與和促進廈門經(jīng)濟社會事業(yè)更好更快發(fā)展。

　　危機中蘊涵著機遇，我市財政體制的調(diào)整和完善要著眼于促進產(chǎn)業(yè)區(qū)域和城市空間布局的優(yōu)化，更清晰地確定各區(qū)、島內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的功能定位，促進各區(qū)域根據(jù)各自特點、優(yōu)勢加快發(fā)展。

　　財政政策具有產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，財政扶持企業(yè)的政策要立足于促進發(fā)揮廈門自身優(yōu)勢，鼓勵重點企業(yè)和項目的招商引資，帶動產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與對臺灣對接，提升發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)。

　　今年財政減收增支壓力大，更需努力提高財政資金的使用效率。財政部門要全力確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維持政權(quán)運轉(zhuǎn)、民生項目、構(gòu)建公共服務(wù)平臺等公共產(chǎn)品的供給。同時，要充分發(fā)揮財政資金效益，大力支持經(jīng)濟發(fā)展，做大財政“蛋糕”。

　　建立公共服務(wù)平臺是服務(wù)企業(yè)的重要保證。近年來我市財政部門從企業(yè)的實際需求出發(fā)，采取了一系列有利于方便企業(yè)辦事、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的措施。如“公共財政服務(wù)日”的政策咨詢活動、編印財政政策宣傳手冊、舉辦財政政策宣講活動、在財政網(wǎng)站開辟政策服務(wù)專欄等等。

　　政策對接

　　為企業(yè)提供更貼心服務(wù)

　　在幫助企業(yè)共克時艱方面，財政部門采取了不少政策和舉措。

　　首先是“減負”。市財政局主要選取企業(yè)受益面廣、減負程度較高的繳費項目實施減免，包括在確保參保對象待遇不變的前提下，對工傷、失業(yè)、生育保險和殘疾人就業(yè)保障金予以減半征收，將職工基本醫(yī)療保險的征收率降低1%，取消或減征報關(guān)單預(yù)錄費、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)費等部分收費項目。與中央政策相比，廈門支持企業(yè)的范圍更廣、政策更多，資金數(shù)額也特別大，而且是“普惠制”，許多中小企業(yè)都能直接享受到市里的政策實惠。

　　其次是“輸血”。市財政局今年進一步增加資金投入，幫助企業(yè)融資、開拓市場，通過“輸血”增強企業(yè)“造血”功能。比如融資方面，主要是建立小企業(yè)貸款融資獎勵機制，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，幫助企業(yè)解決融資難題，并投入億元建立重點企業(yè)、重點項目資金鏈風(fēng)險保障金；在穩(wěn)定出口方面，市財政今年安排外貿(mào)扶持資金實施出口增量獎勵，并將出口信用保險保費扶持從20%提高到50%，幫助企業(yè)拓展新興市場。

　　第三是“促消”。在增強居民消費能力，拉動內(nèi)需方面，市財政積極落實好扶持個人創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，穩(wěn)定不同層面人員的收入預(yù)期，擴大消費需求；使用好服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，加快推進度假休閑酒店、商業(yè)購物中心建設(shè)，完善商業(yè)網(wǎng)點布局；推進“家電下鄉(xiāng)”工程，拓展農(nóng)村消費市場；實行里程獎勵、新航線獎勵、入廈旅游增量獎勵，適當(dāng)提高展會資助和展會招攬獎勵標準等，積極拓展“森林人家”等休閑旅游項目，增強廈門對周邊的輻射帶動作用。

　　此外，市財政局還充分運用關(guān)稅政策“話語權(quán)”，積極替企業(yè)向國家提出關(guān)稅稅則、稅目、稅率等相關(guān)政策的開設(shè)、調(diào)整建議。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止我市已有12條關(guān)稅政策調(diào)整建議被國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會采納。通過提出關(guān)稅政策調(diào)整建議，石材、鋁箔板、濾波玻璃等商品進口關(guān)稅實現(xiàn)了稅率下調(diào)，每年為我市企業(yè)減少稅收成本上億元，有效地促進了我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)對接

　　財政幫您牽線搭橋

　　市財政部門目前正通過加強政策引導(dǎo)和資金扶持，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和空間。

　　為了力促工業(yè)的回升和產(chǎn)業(yè)升級，市財政局制定和完善財政政策，促進企業(yè)增產(chǎn)增銷，促進建成的廠房盡快釋放效益，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時，鼓勵自主創(chuàng)新能力建設(shè)，啟動建設(shè)一批行業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，完善科技基礎(chǔ)條件，面向廣大企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)的集成創(chuàng)新能力和核心競爭力。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也是今后財政政策支持的重點，市財政局用好服務(wù)業(yè)財政引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)重大項目和服務(wù)業(yè)公共平臺建設(shè)；鼓勵旅游企業(yè)擴大旅游客源市場、拉動旅游消費；通過安排物流企業(yè)貸款貼息資金等，促進物流企業(yè)集約經(jīng)營，提升層次，構(gòu)建海西物流高地。

　　此外市財政局還積極幫助企業(yè)爭取項目資金，緊緊抓住國家出臺的拉動內(nèi)需、加大投資的政策機遇、積極為企業(yè)提供上級資金投向信息，幫助企業(yè)精心策劃符合我市實際的項目，對向上申報的各類項目和資金全程追蹤，強化對接，加快落實。

　　項目對接

　　發(fā)揮“四兩撥千斤”作用

　　特別關(guān)注 最新政策提要

　　 銀行小企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策：開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)且設(shè)立了小企業(yè)貸款專營機構(gòu)的全市各類銀行業(yè)金融機構(gòu)，可以上年度小企業(yè)貸款年末余額為基數(shù)，按本年度小企業(yè)貸款日均余額增幅超過基數(shù)5%部分的4‰予以風(fēng)險補償，主要用于充實銀行貸款損失準備。

　　 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策：加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度，尤其對承接臺灣服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，在項目貼息、認證、人才培訓(xùn)、辦公場所租金方面給予優(yōu)先支持和傾斜。比如，對企業(yè)為提高承接服務(wù)外包的能力而進行技術(shù)改造提升的項目，可按2年100%的項目貸款貼息支持，每年貼息額最高不超過100萬元；對于服務(wù)外包企業(yè)使用廈門市軟件園公共服務(wù)平臺（軟件開發(fā)與測試、集成電路設(shè)計、數(shù)字媒體制作）產(chǎn)生的費用按照50%的標準給予補貼。