——大慶市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)總覽
■本報(bào)記者 李成剛 潘英麗
中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)訊： 作為資源型城市，嚴(yán)格地說(shuō)，大慶還沒(méi)有走到衰落的那一天——穩(wěn)產(chǎn)４０００萬(wàn)噸原油，這在全國(guó)所有的石油城市里，仍然是一個(gè)令人驕傲的數(shù)字。因此，現(xiàn)在似乎還談不上復(fù)興”。
然而，在依然身強(qiáng)體健的時(shí)候，未雨綢繆的大慶人，已經(jīng)開始謀劃他們未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖。從５０００多萬(wàn)噸的原油年產(chǎn)量到今天的４０００萬(wàn)噸，從單純依靠石油生產(chǎn)到今天的多業(yè)并舉，對(duì)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的迫切要求，讓大慶這個(gè)新中國(guó)的工業(yè)長(zhǎng)子，在城市轉(zhuǎn)型的道路上不懈探索。從這個(gè)角度來(lái)看，將大慶的轉(zhuǎn)型之路視之為復(fù)興”亦不為過(guò)。
今年６月，胡錦濤總書記視察大慶期間表示，我考慮最多的就是大慶除了油以外，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。”胡錦濤對(duì)大慶未來(lái)發(fā)展提出的綱領(lǐng)性要求之一，就是強(qiáng)調(diào)了大慶可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，尤其是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型問(wèn)題。
事實(shí)上，對(duì)胡錦濤總書記這一指示精神，大慶已經(jīng)進(jìn)行了許多探索和嘗試，盡管油化經(jīng)濟(jì)仍占大慶經(jīng)濟(jì)總量的６０％，但毫無(wú)疑問(wèn)，在城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路上，大慶已經(jīng)快速起跑。
決策者：依托資源，跳出資源
近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，大慶油田累計(jì)生產(chǎn)原油２０億噸，占同期全國(guó)陸上原油總產(chǎn)量的４０％以上。從１９７６年開始，大慶油田連續(xù)２７年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)原油５０００萬(wàn)噸，成為世界同類油田開發(fā)史上的奇跡。
在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的全國(guó)城市綜合實(shí)力評(píng)比中，大慶名列第１９位。大慶油田開采石油５０年來(lái)，已累計(jì)為國(guó)家上繳利稅１．７萬(wàn)億元人民幣，出口創(chuàng)匯５００億美元。
輝煌的成績(jī)，同時(shí)也是沉重的壓力——當(dāng)有一天擺脫了石油，大慶還有沒(méi)有勇氣和能力，承擔(dān)起共和國(guó)工業(yè)長(zhǎng)子的至高榮譽(yù)？
上世紀(jì)９０年代初期，大慶除了石油以外，其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量只有６０億元左右，到２００８年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)發(fā)展到了７７２億元。大慶在可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型方面，認(rèn)識(shí)比較早，起步比較早，現(xiàn)在發(fā)展勢(shì)頭也比較好，所以，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)充滿信心。”大慶市委書記韓學(xué)鍵如是表示。
而轉(zhuǎn)型的信心，來(lái)自大慶對(duì)城市未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)——依托資源，跳出資源。
對(duì)于這一構(gòu)想，韓學(xué)鍵解釋說(shuō)，所謂依托資源”，就是未來(lái)一段時(shí)間，大慶的原油產(chǎn)量還要在４０００萬(wàn)噸這個(gè)基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，這是實(shí)現(xiàn)大慶可持續(xù)發(fā)展最重要的因素，也是基礎(chǔ)和前提。但僅靠這個(gè)產(chǎn)業(yè)，還不足以支撐這座城市，如果其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，就業(yè)的問(wèn)題就很難解決，財(cái)政收入的問(wèn)題也很難解決，大慶這座城市就會(huì)缺乏發(fā)展的后勁。因此，大慶在依托資源”的同時(shí)，不能依賴資源”，要發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。
資源終究會(huì)不斷減少，但城市歷經(jīng)幾百年、幾千年還要存在。所以，這些年來(lái)，大慶市委、市政府，也包括中直企業(yè)，在致力于創(chuàng)造百年油田的同時(shí)，不斷大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，最大限度地利用我們的資源，依托我們的資源，探索多元發(fā)展的路子。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最基本的指導(dǎo)思想，也是推進(jìn)大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所應(yīng)秉承的基本理念。”韓學(xué)鍵說(shuō)。
可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶的發(fā)展視野，不再僅僅聚焦于石油，而是向更多的領(lǐng)域拓展。大慶人深知，作為資源型城市，可持續(xù)發(fā)展是永恒的主題和歷史使命。這一主題對(duì)大慶來(lái)說(shuō)，就是要?jiǎng)?chuàng)建百年油田、壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)宜居城市、構(gòu)建和諧大慶，全力推進(jìn)大慶科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”。
大慶市市長(zhǎng)夏立華表示，大慶的可持續(xù)發(fā)展，不僅僅是產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)，而是全方位、各領(lǐng)域的可持續(xù)。也就是要努力實(shí)現(xiàn)油氣生產(chǎn)可持續(xù)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、社會(huì)事業(yè)可持續(xù)、城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)、人民生活水平提高可持續(xù)。”
可持續(xù)發(fā)展是個(gè)艱難的歷程，每前行一步都需要付出艱苦的努力。但大慶人不怕吃苦、不怕困難?；赝髴c油田發(fā)現(xiàn)５０年、建市３０年的輝煌路徑，大慶人無(wú)時(shí)無(wú)刻不是在克服困難中走過(guò)來(lái)的。越是遇到困難，就越能激發(fā)大慶人的斗志和信心。這種動(dòng)力源自于大慶人對(duì)自己所負(fù)使命的忠誠(chéng)和信守，這是大慶精神的實(shí)質(zhì)和核心。”夏立華說(shuō)。
一業(yè)”變六業(yè)” 接續(xù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起
從現(xiàn)在到２０１１年，大慶市ＧＤＰ將年均增長(zhǎng)１０％以上，非油經(jīng)濟(jì)的比重將提高到５０％左右，為實(shí)現(xiàn)大慶可持續(xù)發(fā)展奠定四個(gè)基礎(chǔ)”。到２０２０年，實(shí)現(xiàn)五個(gè)跨越”，力爭(zhēng)東北站排頭、全國(guó)爭(zhēng)上游。屆時(shí)，一個(gè)基本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大慶，一個(gè)建成更高水平小康社會(huì)的大慶，一個(gè)生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居的大慶，一個(gè)都市文化繁榮發(fā)展的大慶，一個(gè)人民富足、安居樂(lè)業(yè)的大慶將呈現(xiàn)在世人面前。
這是韓學(xué)鍵心中未來(lái)大慶的嶄新藍(lán)圖。
而實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，起關(guān)鍵作用的，是大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否順利進(jìn)行——由一元經(jīng)濟(jì)走向多元經(jīng)濟(jì)。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，大慶將產(chǎn)業(yè)布局由一業(yè)”變?yōu)榱鶚I(yè)”，在確保原油穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新材料和新能源、高端服務(wù)業(yè)等五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，由生態(tài)大市向宜居城市跨越，由礦區(qū)城市向現(xiàn)代都市跨越，由總體小康城市向全面小康城市跨越。
發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶將視線投向石油化工。近年來(lái)，大慶石化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由２００５年的６１２億元增加到２００８年的８６０億元，年均增長(zhǎng)１３．３５％，增加值由７８億元增加到１６０億元，年均增長(zhǎng)２０．０６％。如今，石化產(chǎn)業(yè)成為大慶最大的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，２００８年實(shí)現(xiàn)增加值１６０億元，同比增長(zhǎng)１６．５％。８大石化產(chǎn)品生產(chǎn)基地、１１家大型石化企業(yè)，已經(jīng)形成集煉油、化工、化纖、塑料為一體的化工產(chǎn)業(yè)群，可生產(chǎn)５大類４００多個(gè)品種的化工產(chǎn)品，乙烯、聚乙烯、丁醇、辛丁醇等產(chǎn)品生產(chǎn)能力占全國(guó)１０％以上。
發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶將視線投向新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。截至目前，大慶市已擁有３個(gè)國(guó)家級(jí)孵化器和２個(gè)省級(jí)專業(yè)孵化器，２個(gè)國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，４個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)企業(yè)已發(fā)展到４４９家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值７００億元，累計(jì)獲專利授權(quán)達(dá)７８００件。為推進(jìn)科技項(xiàng)目，培育品牌，大慶市目前已上報(bào)科技項(xiàng)目４８９項(xiàng)。其中，申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目７６項(xiàng)；全市中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到７件，省著名商標(biāo)２１件，國(guó)家名牌產(chǎn)品達(dá)到８?jìng)€(gè)，省名牌產(chǎn)品２９個(gè)。
發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶將視線投向旅游產(chǎn)業(yè)。今年６月，投資６００億元的北國(guó)之春夢(mèng)幻城項(xiàng)目，成為近年來(lái)大慶引進(jìn)的最大的項(xiàng)目。該項(xiàng)目區(qū)域規(guī)劃為世界一流旅游、休閑、度假、娛樂(lè)、會(huì)展、會(huì)議、餐飲、國(guó)際品牌購(gòu)物的新城，可與美國(guó)佛羅里達(dá)州的魔法王國(guó)、東京的迪斯尼海洋、法國(guó)的迪斯尼樂(lè)園、香港的迪斯尼樂(lè)園、環(huán)球影城的探險(xiǎn)相媲美，將成為全球最好的娛樂(lè)消遣和休閑度假之地”。項(xiàng)目全部建成并投入運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)年接待游客２０００萬(wàn)人次以上，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入３００億元人民幣左右，分別比目前大慶旅游接待人數(shù)和實(shí)現(xiàn)的收入增長(zhǎng)三倍和數(shù)十倍以上，屆時(shí)大慶將會(huì)進(jìn)入國(guó)內(nèi)最佳旅游城市行列，成為世界最重要的旅游消費(fèi)目的地之一。事實(shí)上，近幾年，大慶商貿(mào)旅游業(yè)快速發(fā)展，２００８年，實(shí)現(xiàn)增加值１０５億元，占了全市服務(wù)業(yè)的半壁江山”。綠色油化之都、天然百湖之城、北國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”的三張城市名片”，讓大慶石油文化、濕地等特色旅游資源得以深度開發(fā)，旅游、文化、城建、吃住行游購(gòu)?qiáng)实汝P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。
發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶將視線投向高端服務(wù)業(yè)。作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，大慶市將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)確定為以石油石化服務(wù)外包引領(lǐng)，同時(shí)發(fā)展數(shù)據(jù)處理、軟件開發(fā)、呼叫中心、動(dòng)漫制作等。據(jù)了解，２００８年，大慶服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入４５．５億元，軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入１０．４億元。預(yù)計(jì)到２０１３年，全市將實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包企業(yè)３００家，從業(yè)人員３萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)總收入１８０億元，培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)外包實(shí)用人才５萬(wàn)人，吸收大學(xué)生就業(yè)２萬(wàn)人。目前，大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園占地５０萬(wàn)平方米，建筑面積６０萬(wàn)平方米，全部建成后，可入駐企業(yè)３００家以上?，F(xiàn)有的１１５家服務(wù)外包企業(yè)中，有１０８家位于產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，占服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)的９４％；其中，有一半企業(yè)從事石油石化軟件研發(fā)，并承接專業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。２００８年７月，科技部火炬中心首次公布全國(guó)３４家軟件園綜合排名，大慶軟件園名列第７。
發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶將視線投向新能源產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著風(fēng)電項(xiàng)目的上馬、太陽(yáng)能資源的普遍應(yīng)用，新能源正成為大慶市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。在大慶市十一五”規(guī)劃中，大慶未來(lái)將積極開發(fā)利用核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能，以及新型節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品。規(guī)劃確定了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五年目標(biāo)，到２０１０年火力發(fā)電及新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入１００億元，增加值３０億元。而據(jù)記者了解，這個(gè)目標(biāo)在今年就能基本實(shí)現(xiàn)。
發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶將視線投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其中，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)將成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。十一五”以來(lái)，大慶市旅游觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培育壯大旅游觀光農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。大慶市準(zhǔn)備用三年時(shí)間，加快觀光旅游農(nóng)業(yè)配套設(shè)施和服務(wù)功能建設(shè)，挖掘具有濃厚地方特色的農(nóng)業(yè)資源，整合各類資源，打造一批觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、精品線路和特色鄉(xiāng)村。到２０１１年，大慶力爭(zhēng)接待游客人數(shù)和觀光農(nóng)業(yè)旅游總收入分別以２０％和４０％的速度增長(zhǎng)，使旅游觀光農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，大慶將視線投向裝備制造業(yè)。把大慶油田建設(shè)成為全國(guó)重要的油氣生產(chǎn)基地、石油化工基地、油化科技創(chuàng)新基地、工程技術(shù)服務(wù)基地和裝備制造基地，這是中石油集團(tuán)調(diào)整優(yōu)化發(fā)展布局、提升大慶油田整體優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。同時(shí)，這也為大慶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇，大慶市將堅(jiān)持采油裝備、鉆探裝備、煉化裝備三大發(fā)展方向，地企合力把大慶建成國(guó)內(nèi)重要的石油石化裝備制造基地。
…… 蓬勃興起的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，為大慶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，拓展了更加廣闊的發(fā)展空間。正如韓學(xué)鍵所言：大慶正處在可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、資源型城市的調(diào)整時(shí)期、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的機(jī)遇時(shí)期，站在新的歷史起點(diǎn)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，落實(shí)胡錦濤總書記視察大慶時(shí)的重要講話和指示精神，落實(shí)省委‘兩個(gè)希望三個(gè)帶動(dòng)’要求，把握時(shí)代大勢(shì)，透徹分析市情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須進(jìn)一步弘揚(yáng)大慶精神，以強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、積極的創(chuàng)新精神、旺盛的創(chuàng)業(yè)激情、現(xiàn)代的科學(xué)理性、自覺(jué)的人本理念，創(chuàng)建百年油田，壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居城市，構(gòu)建和諧大慶。”
