中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)訊：年接待游客２０００萬人次以上，年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入３００億元人民幣左右，帶動(dòng)交通、物流、餐飲、娛樂、旅游紀(jì)念品加工制造、種植、養(yǎng)殖等數(shù)十家配套企業(yè)集聚，吸納約３萬—５萬人員就業(yè)，形成年產(chǎn)值上千億元的規(guī)模……

這是總投資６００億元的北國之春夢(mèng)幻城”項(xiàng)目全部建成投入運(yùn)營后的預(yù)計(jì)拉動(dòng)效應(yīng)。

該項(xiàng)目是大慶市培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)標(biāo)志性工程，備受大慶市高層重視。如今，不斷壯大的服務(wù)外包、厚積薄發(fā)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、迅猛發(fā)展的旅游業(yè)……現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為大慶從以油養(yǎng)城”到以城養(yǎng)城”的加速器。

發(fā)展迅速 升級(jí)迫切

發(fā)展很快，比重較低。”這是中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的大慶市官員們對(duì)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)現(xiàn)狀的普遍看法。

數(shù)據(jù)顯示，２００８年，大慶市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值２６２億元、增長１６．９％。面對(duì)金融危機(jī)，今年上半年，大慶市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值１５２．５億元，同比增長２６％，高出去年同期１０．４個(gè)百分點(diǎn)。

在學(xué)校、醫(yī)院等第三產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)方面，大慶和大連、鞍山等地總體上差不多。為什么大家還會(huì)感到大慶這方面發(fā)展稍慢？這主要是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)占比過大。”大慶市發(fā)改委副主任高金龍對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說。

在石油經(jīng)濟(jì)一柱擎天”的大慶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)８０％以上。大慶市市長夏立華在不久前召開的市委七屆六次全會(huì)上說，目前大慶市服務(wù)業(yè)比重只有１１．８％。優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決可持續(xù)發(fā)展問題，成為大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

除了占比較低外，大慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、市場(chǎng)聚集效應(yīng)和輻射功能不強(qiáng)、市場(chǎng)化和社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、深層次體制性障礙、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤傻葐栴}。

據(jù)了解，以批發(fā)零售餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占大慶服務(wù)業(yè)的６０％—７０％，新興服務(wù)業(yè)比重偏低?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中為生活服務(wù)的多，為生產(chǎn)服務(wù)的少；勞動(dòng)密集型的多，知識(shí)和技術(shù)密集型的少；缺少大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團(tuán)，特別是大型綜合超市、倉儲(chǔ)式商場(chǎng)等一些新興業(yè)態(tài)；專業(yè)物流配送企業(yè)還沒形成規(guī)模；特殊的經(jīng)營管理體制，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在大企業(yè)內(nèi)部封閉運(yùn)行，沒有參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

與國內(nèi)許多城市相比，大慶的優(yōu)惠政策更多傾斜于工業(yè)、農(nóng)業(yè)，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。大慶市的行政中心東移、工業(yè)中心西遷之后，一直沒有形成中心城區(qū)，在一定程度上也制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

在原油產(chǎn)量遞減不可逆轉(zhuǎn)的形勢(shì)面前，大慶要實(shí)現(xiàn)以油養(yǎng)城”向以城養(yǎng)城”轉(zhuǎn)變，必須著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，彌補(bǔ)城市服務(wù)功能的缺位，以服務(wù)功能的完善帶動(dòng)城市功能的完善。

７月２１日，在市委七屆六次全會(huì)上，大慶市委書記韓學(xué)鍵表示，把發(fā)展壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期大慶市工作的重中之重。堅(jiān)持以園區(qū)為載體，以高新技術(shù)為動(dòng)力，以項(xiàng)目、企業(yè)、品牌為抓手，突出抓好高端服務(wù)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)。
五大優(yōu)勢(shì)＋五大機(jī)遇

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)決定著農(nóng)業(yè)和非油工業(yè)能否實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。大慶發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，最具活力、最有潛力、最富影響力的產(chǎn)業(yè)將是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。那么，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能否成為牽動(dòng)大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呢？

從大慶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、自然資源等基礎(chǔ)條件看，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

市場(chǎng)需求旺盛。２００９年上半年，大慶市城鄉(xiāng)居民收入同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入８４０４．５元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入３４２８．３元，同比分別增長１０．２％、１５．４％。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。

地理區(qū)位優(yōu)越。大慶位于哈大齊經(jīng)濟(jì)帶中心，是哈大齊工業(yè)走廊的重要城市，高速公路連接哈爾濱、齊齊哈爾；全國重要的鐵路干線濱洲線橫穿大慶市區(qū)，濱洲線、讓通線在市內(nèi)交會(huì)，形成交通樞紐；肇源松花江大橋的建成又為南出吉林開辟了快速通道。這為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承接哈爾濱、輻射吉林和黑龍江中西部市場(chǎng)創(chuàng)造了有利的地緣條件。

工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。大慶市已經(jīng)形成石油、石化、食品、建材等門類較為齊全的工業(yè)體系。２００８年工業(yè)增加值１８３９億元，增長１１．８％。這既能夠帶動(dòng)貿(mào)易、營銷、物流、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也可以拉動(dòng)對(duì)信息、咨詢、通訊、科研、金融等高層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，還將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提檔升級(jí)提供資金、技術(shù)和人才支撐。

閑置資產(chǎn)巨大。大慶油田公司、大慶石化公司等中直企業(yè)，共有存量資產(chǎn)７００多億元。把這些存量資產(chǎn)統(tǒng)籌考慮，融入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施以資產(chǎn)換項(xiàng)目、以增量帶存量，就可以形成新資產(chǎn)、新企業(yè)、新優(yōu)勢(shì)，為大慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)注入新活力。

資源條件豐富。大慶市草原面積達(dá)８４萬公頃，濕地面積６４．３萬公頃，占全國已知濕地總面積的１／６０，還擁有３０００億立方米地?zé)犰o態(tài)儲(chǔ)量，是全國最大的中低溫地?zé)崽?；此外，還有大慶精神、鐵人精神等精神財(cái)富和油田文化、石油景觀等人文資產(chǎn)。豐富的自然資源和社會(huì)資源，為大慶發(fā)展旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

從發(fā)展機(jī)遇看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正從沿海向內(nèi)陸、從世界向中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這為大慶提供了良好的外部環(huán)境；國家實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，為大慶提供了爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)政策傾斜機(jī)遇；大慶實(shí)施東移北擴(kuò)”、西拓南進(jìn)”戰(zhàn)略，城市化進(jìn)程加快；生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中的大型企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制，分離企業(yè)辦社會(huì)職能步伐加快，這些都將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

欲成接續(xù)產(chǎn)業(yè)的支柱

大慶服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向是‘大’和‘活’。”大慶市市長夏立華說。服務(wù)業(yè)做大”是第一位的，另一個(gè)是活”?；?rdquo;體現(xiàn)在發(fā)展領(lǐng)域上，要在鞏固傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)上，全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；體現(xiàn)在發(fā)展措施和方式上，要多措并舉。她說，要努力突破區(qū)域界限、產(chǎn)業(yè)界限和傳統(tǒng)界限，加快組合開發(fā)商貿(mào)業(yè)、整體做活物流業(yè)、精深開發(fā)旅游業(yè)、培育壯大外包業(yè)、加快發(fā)展金融業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大繁榮大突破，增強(qiáng)區(qū)域性服務(wù)功能。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大慶市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量已達(dá)５．９萬多個(gè)，已有大商集團(tuán)、沃爾瑪、國美電器等大型商貿(mào)企業(yè)入駐大慶；百貨大樓、大商新瑪特、油田商廈慶客隆等１２家零售商場(chǎng)年銷售額超過億元；全市有城鄉(xiāng)市場(chǎng)１２１個(gè)，形成一批以新潮建材城、北方汽配城為代表的專業(yè)市場(chǎng)，一批以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、糧油批發(fā)、舊機(jī)動(dòng)車和舊物交易為主要內(nèi)容的批發(fā)交易市場(chǎng)等。

在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，旅游、金融證券保險(xiǎn)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)也迅速發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

２００８年，大慶市全年共接待海內(nèi)外游客６４０萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入１４．１億元；金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)１１８１．３億元；居民儲(chǔ)蓄存款７３３．１億元；全市有證券營業(yè)機(jī)構(gòu)４個(gè)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入３４億元；完成公路貨運(yùn)量２４９０萬噸，鐵路貨運(yùn)量１３６０萬噸。

截至２００８年末，大慶物流園區(qū)各類物資累計(jì)到貨總量約８１２０萬噸。到今年６月底，全市各類電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)７３家，信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入２３．１億元。

《大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到２０１０年，大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長１７％以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到２０％以上；２０１５年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱，年均增長１４％，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到３０％以上。

為了引導(dǎo)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展，更好地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將逐步形成由中心城區(qū)服務(wù)業(yè)密集區(qū)和三帶三園三線”組成的產(chǎn)業(yè)空間布局：

著眼增強(qiáng)城市集聚功能、服務(wù)功能，建設(shè)中心城區(qū)服務(wù)密集區(qū)，即在市區(qū)東北部，規(guī)劃一個(gè)市級(jí)中央商業(yè)區(qū)，以現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)為主；著眼增強(qiáng)城市市場(chǎng)功能、休閑功能，建設(shè)三個(gè)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、三大物流園、三條風(fēng)景旅游線。三帶”，即沿３０１國道，結(jié)合市級(jí)中央商業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)生活服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；沿濱洲線，依托沿線工業(yè)和城市交通發(fā)展情況，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；沿讓通線，以周圍農(nóng)業(yè)縣區(qū)為腹地，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。三園”，即在市區(qū)西部規(guī)劃大慶西站物流園，東部規(guī)劃大慶物流園，南部規(guī)劃港橋物流園。三線”，即高新區(qū)—林甸溫泉休閑旅游線，龍鳳—杜蒙濕地風(fēng)光旅游線，杜蒙—肇源兩江風(fēng)情旅游線。