在新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)方興未艾的背景下，工信部正在設(shè)法改進對中小創(chuàng)業(yè)型科技企業(yè)的扶植模式。

12月17日，工信部軟件與集成電路促進中心(CSIP)副主任邱善勤博士向記者透露，該中心正在著手建設(shè)一個名為國家中小企業(yè)服務(wù)平臺”的大型的公共服務(wù)平臺，這一平臺將大大改善中國中小企業(yè)的研發(fā)、經(jīng)營環(huán)境”。

而這一平臺的意義在于徹底改變扶持新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)門類的中小企業(yè)發(fā)展的模式。

我們將把有限的資金，用來建設(shè)為所有企業(yè)服務(wù)的公共平臺，而不再是將扶持基金分散地投向企業(yè)。”邱善勤表示，這將是國家將來扶持新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要方向。

2009年9月，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》明確要求加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持在輕工、紡織、電子信息等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)推廣公共服務(wù)平臺”。

而來自工信部的消息則顯示，目前此類平臺的建設(shè)，正在提速。

反思普惠式扶持模式

作為國家核高基”領(lǐng)域?qū)＜遥裆魄谠?jīng)多次主持實施國家及地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃項目，而在總結(jié)近年來國家的一些扶持策略時，邱善勤顯得頗有心得。

越是國家扶持力度大的企業(yè)，最后產(chǎn)出的效果往往越是糟糕，而一些國家沒有怎么扶持的企業(yè)，最后反而做出了很好的產(chǎn)品。”邱善勤告訴記者，這是近年來中國的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的怪圈，那些躺在政府身上”，每年獲得政府扶持資金的企業(yè)，反而長不大。

有的企業(yè)感覺政府發(fā)展自主創(chuàng)新就有義務(wù)對他們進行扶持，因此每年都習慣性地向政府伸手要錢要政策。我們這幾年在反思，是不是一些扶持政策把企業(yè)‘帶壞了’。”邱善勤對記者表示，過去政府在一些新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上的投資方式，有許多誤區(qū)。

以軟件、集成電路行業(yè)為例，由于中小企業(yè)的數(shù)量眾多，政府對相關(guān)行業(yè)在研發(fā)等方面的扶持資金被分散到眾多的小企業(yè)身上，這樣對單個企業(yè)來說則意味著政府扶持力度十分有限。

其實總的投入，一點都不少。”邱善勤指出，中國在扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)上，思路和歐美有較大的不同，我們以直接扶持為主，而歐美則把大部分投資放在建設(shè)為中小企業(yè)服務(wù)的公共平臺上，這兩種模式效果差別很大。”

地方現(xiàn)有平臺或被整合

據(jù)邱善勤透露，CSIP目前正在醞釀在國家軟件、集成電路公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，擴大建設(shè)一個國家中小企業(yè)服務(wù)平臺”。

據(jù)悉，這一平臺將包括八個子平臺，包括技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)平臺等。

而在操作形式上，邱善鄞建議設(shè)立一個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)基金，來全權(quán)負責操作這一平臺的建設(shè)。在這一基金引導(dǎo)下，可能會接納來自民間資本和社會捐贈的力量，進一步放大這一平臺的效益。

他并沒有透露這一基金的具體規(guī)模，但表示國家將對這一項目進行持續(xù)的投入，以產(chǎn)生累積效應(yīng)。目前，這一平臺已經(jīng)開始了前期建設(shè)工作。

在過去幾年，隨著無錫尚德、百度、藥明康德等一批優(yōu)質(zhì)的高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功上市，帶來了強勁的財富示范效應(yīng)，近年來，我國科技創(chuàng)業(yè)的熱情持續(xù)高漲。而大批科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)立，加劇了我國對公共服務(wù)平臺的需求。

我們在硅谷工作的時候，可以享受到美國政府建設(shè)的各種公共研發(fā)平臺的服務(wù)，這讓中小科技企業(yè)節(jié)省了許多設(shè)備添置、軟件購買等方面的資金，而中國在這方面的建設(shè)，仍然十分滯后，這大大增加了企業(yè)研發(fā)的難度。”無錫一家由海歸人員創(chuàng)辦的IC設(shè)計企業(yè)的負責人告訴記者。

一些創(chuàng)業(yè)期的科技公司的基礎(chǔ)設(shè)備可能也就是幾臺簡單的電腦，研發(fā)條件的局限在很大程度上制約了企業(yè)研發(fā)的推進。”邱善勤介紹，許多中小軟件企業(yè)為了節(jié)省成本，甚至使用盜版軟件。而如果由政府來建設(shè)公共服務(wù)平臺，則可以避免這一尷尬。

而在集成電路行業(yè)，一套好的設(shè)計工具花費十分高昂——對于中小企業(yè)來說，好的設(shè)計工具能極大地降低研發(fā)風險。而一個中小企業(yè)如果自行購買設(shè)計工具，使用率不高則形成了資源浪費。

隨著云計算這樣先進技術(shù)的出現(xiàn)，使得國家建設(shè)這公共服務(wù)平臺的設(shè)想成為現(xiàn)實。例如在軟件領(lǐng)域，企業(yè)只需要登陸該平臺，獲得一個軟件授權(quán)許可(License)，就可以在遠程電腦上使用正版的軟件。邱善勤表示，這一平臺使用云計算技術(shù)來存儲和運算，大大地加快了運營效率，也降低了成本。

在這種模式下，一個中小企業(yè)每年只要出10萬元的平臺使用費用，就可以享受價值1.5億的軟件資源。

而由工信部出面建設(shè)這一平臺，另一個意圖在于整合各地分散的公共服務(wù)平臺——在過去幾年，為了扶持地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，北京、上海、蘇州、無錫等城市都投入巨資建設(shè)本地的公共服務(wù)平臺，這在一定程度上形成了重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

例如無錫云計算中心建設(shè)1年多以來，由于本地的企業(yè)用戶目前仍十分有限，應(yīng)用量一直偏低。

將來我們會把各地的公共平臺都整合進來，成為我們的子平臺，讓各地的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，為全國企業(yè)服務(wù)。”邱善勤說。