平湖市人民政府市長 翁建榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年政府的主要工作
2009年，是進入新世紀以來平湖經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對國際金融危機嚴重沖擊，我們在中共平湖市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全力以赴保增長、抓投入，深入開展項目推進年、企業(yè)服務年活動，扎實推進招商引資一號工程”、民營經(jīng)濟富民工程”，緊緊依靠全市人民，堅定信心、迎難而上、共克時艱，全市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了重大挑戰(zhàn)和考驗，較好地完成了市十三屆人大三次會議確定的年度目標任務。
全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值289億元，增長9.1%；全社會固定資產(chǎn)投資184.9億元，增長10.2%；財政總收入43.7億元，增長11.3%，其中地方財政收入20.8億元，增長11.5%；社會消費品零售總額78億元，增長15.4%；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重達到2.1%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長10.5%和9.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；計劃生育率達到97.8%以上。
(一)全力應對國際金融危機，實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升向好
一年來，我們把應對國際金融危機影響、扭轉經(jīng)濟下行趨勢，作為抓經(jīng)濟工作的首要任務，迅速推出和落實一系列保增長、抓投入的政策措施。強化政企聯(lián)手共克時艱，扎實推進服務企業(yè)、服務群眾、服務發(fā)展”專項行動，成立馬上辦”辦公室，深化領導干部一對一”服務企業(yè)制度。全面落實增值稅轉型、出口退稅率調(diào)整政策，通過稅收和行政事業(yè)性收費減免、社會保險費降率減征、城鎮(zhèn)土地使用稅降級征收等措施，共減輕企業(yè)負擔約22億元。緊緊抓住中央擴大內(nèi)需政策機遇，積極向上爭取資金、爭列重點項目，全年爭取上級一般預算專項補助2.6億元，列入省重點建設項目6個。諸多政策措施的出臺和落實，對增強發(fā)展信心、實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，發(fā)揮了至關重要的作用。
繼續(xù)深入開展項目推進年活動，強化項目推進督查，組織實施項目集中開工活動，在扎實開展百日招商、百億簽約、百項開工三百行動”的基礎上，全力推進招商引資百日沖刺、城鄉(xiāng)征遷百日攻堅、項目推進百日會戰(zhàn)新三百”行動。不含嘉興港區(qū)，全年完成工業(yè)生產(chǎn)性投資79.5億元，增長13%，其中光機電、臨港工業(yè)生產(chǎn)性投資占全市的57%。全市完成服務業(yè)投資59.4億元，增長8.1%。雙百億”工程項目累計完成投資82.7億元，累計開工率90.8%，新建項目開工率81.8%。
在招商引資難度明顯加大的情況下，不含嘉興港區(qū),全市完成合同外資2.7億美元、實到外資1.7億美元；引進內(nèi)資18.6億元，增長19.3%，其中服務業(yè)引進內(nèi)資10.7億元。全年引進超千萬美元外資項目12個、超億元內(nèi)資項目14個。一年來,我們及時完善招商引資一號工程”政策意見，加大考核激勵力度。從領導力量、經(jīng)費保障等方面入手，進一步強化招商隊伍建設。深化蹲點招商，全市外派蹲點組22個、長期駐外蹲點招商人員44名。落實招商主體黨政一把手”抓招商制度，明確領導干部參與招商時間。過去一年的招商引資工作，考核力度大，力量投入強，形成了較為濃厚的招商氛圍。
堅持把強化要素保障作為保增長、抓投入的重中之重。著力打造良好的金融環(huán)境，積極推進鎮(zhèn)(街道)融資平臺改造和企業(yè)債券發(fā)行工作，及時組織開展銀企簽約活動，創(chuàng)新債務重組銀團貸款，推進股權、商標質(zhì)押貸款，新增擔保機構2家，工銀村鎮(zhèn)銀行掛牌成立，獲得中國最具投資價值金融生態(tài)示范城市”稱號。全市金融機構本外幣存貸款增量分別達82.9億元、83.2億元。積極向上爭取用地指標，科學合理配置土地資源，優(yōu)先保障重點項目和民生項目用地需求，全年上報審批土地4434畝，高質(zhì)量完成第二次土地調(diào)查任務。
針對國際市場需求急劇減少的情況，及時采取保持外貿(mào)穩(wěn)定工作措施，開展外貿(mào)企業(yè)拓市場保訂單”專項行動，全市完成外貿(mào)進出口40.2億美元，其中出口24億美元，呈逐月回升態(tài)勢。著力擴大消費需求，制定實施促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展意見，積極開展家電下鄉(xiāng)工作。
(二)著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟轉型升級步伐
按照做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”要求，制定實施加快經(jīng)濟轉型升級意見，落實工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、外經(jīng)貿(mào)、科技和污染減排等專項資金1.8億元，著力構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值13.8億元、增長3.2%。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定并獲全國先進，無公害蔬菜、特色水產(chǎn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立三級土地流轉服務網(wǎng)絡，流轉土地8000畝。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實驗園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)園區(qū)建設加快推進，新增嘉興市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社2家，新三資投資效益農(nóng)業(yè)1.4億元。加大村級集體經(jīng)濟扶持力度,市財政落實扶持資金800萬元。
實現(xiàn)工業(yè)增加值174.7億元、增長7.4%。強化3+2”辦公室作用，突出培育光機電、臨港和生物醫(yī)藥三大主動力產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，光機電產(chǎn)業(yè)列入全省21個塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級試點并基本完成總體規(guī)劃編制工作，一批臨港產(chǎn)業(yè)重大項目落戶獨山港區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
實現(xiàn)服務業(yè)增加值89.7億元、增長13.6%。完善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策體系，健全促進服務業(yè)發(fā)展體制機制，推進工業(yè)企業(yè)主輔分離，加快服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設，推動總部經(jīng)濟、服務外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展，并與上海現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)合會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。創(chuàng)建成為嘉興市旅游經(jīng)濟強市，接待游客258.1萬人次，旅游綜合收入22.1億元，分別增長24.3%和28.1%。
實施加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設三年行動計劃，加大工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設貸款擔保和融資貼息力度，加快區(qū)內(nèi)征遷和基礎設施建設，完成農(nóng)戶征遷1300戶，投入園區(qū)開發(fā)建設資金6.9億元,新增開發(fā)面積4500畝，區(qū)內(nèi)企業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)性投資68億元。加快平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升，完善功能配套，推進生態(tài)化改造，開發(fā)區(qū)環(huán)境整治工作通過省級驗收。完成部分行政區(qū)劃和獨山港區(qū)管理體制調(diào)整工作，獨山港與上海港合作實質(zhì)性啟動，獨山港區(qū)綜合物流園區(qū)省市合作項目簽約。九龍山旅游度假區(qū)開發(fā)建設引進泛華、大華集團戰(zhàn)略合作伙伴。
實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，扎實推進國家知識產(chǎn)權強縣工程和省級知識產(chǎn)權示范市創(chuàng)建，深入實施標準化和品牌戰(zhàn)略，與中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心基本竣工，成立清華大學服裝藝術設計研究所平湖基地和東華大學—平湖服裝技術研發(fā)中心。全市規(guī)上企業(yè)技術開發(fā)費占主營業(yè)務收入的1.6%，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長11.1%，新增國家級高新技術企業(yè)12家，省級企業(yè)(行業(yè))技術中心2家，專利申請量突破1000件，授權專利834件，其中發(fā)明專利10件；新增中國馳名商標3件、浙江省著名商標4件、浙江省質(zhì)量獎1件。
推進土地節(jié)約集約利用，大力開展挖潛節(jié)地工作，盤活建設用地1946畝，全年已通過竣工驗收的159個工業(yè)供地項目平均投資強度達到134萬元/畝。深入實施811”環(huán)境保護新三年行動和水環(huán)境整治三年行動計劃，開展大氣污染控制等專項行動，水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，大氣環(huán)境質(zhì)量有所好轉。嚴格項目準入，推進排污權交易，12家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。扎實推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴格落實節(jié)能降耗責任制，成立能源監(jiān)察大隊，強化節(jié)能監(jiān)察。
(三)積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平
深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極開展城市設計工作，編制、修編各類詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃12個，完成城鄉(xiāng)一體新社區(qū)布點規(guī)劃，加強城市建筑色彩管理。
大力度推進新一輪城市開發(fā)建設征遷工作，強化組織保障，完善工作機制，充實工作力量，依法加大拆遷力度，營造強勢推進氛圍。全年共完成拆遷479戶，建成安置房8.4萬平方米。特別是果斷采取依法強制拆遷措施，城南路改造工程全線貫通，一批事關民生和發(fā)展全局的重點項目加快推進。
完善東湖區(qū)功能配套，加快推進南市新區(qū)開發(fā)建設，新行政中心基本建成。完成市客運中心選址，建成新華南路二期、池海路一期，完成平湖大道、人民西路、01省道、高橋大修和3個城市道路交叉口改造，改建農(nóng)村危橋23座、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路25公里。古橫橋水廠三期全面啟動，東片污水處理廠投入運行，一級污水管網(wǎng)全面建成，二級污水管網(wǎng)全線推進，城市生活污水入網(wǎng)率達80%。5個新(擴)建變電所竣工投產(chǎn)，新建、改造低壓線路403公里。
強化城市管理，開展戶外廣告、店外設攤及施工工地專項整治活動，落實兩違”整治長效機制，拆除違法違章建筑3萬平方米。完成河道整治405公里，2195公里河道實現(xiàn)長效保潔。開展打擊非法開采地下水專項行動，封堵非法深井102口。
以兩分兩換”理念和1+X”布局規(guī)劃為引領，在新倉鎮(zhèn)試點先行基礎上，大力推進農(nóng)房改造集聚，加快現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設，完成農(nóng)房改造集聚4105戶。深化創(chuàng)新發(fā)展新倉經(jīng)驗”，成功承辦第六屆中國合作經(jīng)濟發(fā)展論壇。
(四)不斷健全公共服務體系，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)
扎實開展城鄉(xiāng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，接受國家園林城市、新一輪省雙擁”模范城考核和省文明城市復評，加快推進省環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建，啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。
創(chuàng)建成為全國文化先進縣和全國文物工作先進縣，完成第三次全國文物普查工作，南市文化廣場、西瓜燈文化節(jié)分獲全國特色文化廣場”和全國特色廣場文化活動”稱號，在全省農(nóng)村公共文化評估中列第6位。成功舉辦慶祝新中國成立60周年暨2009中國·平湖西瓜燈文化節(jié)、紀念陸維釗誕辰110周年等活動。新建鎮(zhèn)圖書分館3個。群眾體育工作獲全國先進，舉辦市第四屆殘疾人運動會，我市體育健兒在第十一屆全運會上取得兩金一銅的好成績。
義務教育主要指標全省領先，首次新課改高考交上滿意答卷，職業(yè)中專獲全國先進。啟動中小學校舍安全工程，完成東湖中學新校區(qū)一期和當湖高級中學擴建工程建設。堅持兩個為主”原則，妥善解決新居民子女入學問題。落實義務教育階段學校教師績效工資制度，發(fā)放中職學生國家助學金1056萬元、家庭經(jīng)濟困難學生和愛心營養(yǎng)餐工程資助金179萬元。
加快建設衛(wèi)生強市，創(chuàng)建嘉興市衛(wèi)生強鎮(zhèn)(街道)4個，通過全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市驗收。市第一人民醫(yī)院主體工程順利結頂，搬遷市婦幼保健所，啟動鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院三年改造工程。強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置，認真落實甲型H1N1流感防控措施。建成城鄉(xiāng)居民健康檔案系統(tǒng)，第二輪農(nóng)民健康體檢工作順利推進。
積極做好對口支援四川樂安寺鄉(xiāng)災后重建工作，圓滿完成征兵和第二次經(jīng)濟普查任務，切實抓好外事、僑務、對臺、民族、宗教和人口計生、廣播電視、氣象、人防(民防)、檔案、地方志、慈善、老齡、婦女兒童、關心下一代等工作。
(五)全力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定
完善就業(yè)和社會保障體系。建成市人力資源市場，出臺新一輪促進城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)工作意見。全面開展中小企業(yè)信用風險評估，深化打擊惡意欠薪逃逸專項行動。擴大五大保險”和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老、合作醫(yī)療保險覆蓋面，職工基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老參保人數(shù)分別達21.4萬人、5.7萬人，合作醫(yī)療農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民參保率分別達97.4%和89.7%。加大社會救助力度，發(fā)放低保金1207萬元、醫(yī)療救助金342萬元和保障性住房補貼247.4萬元。
深化平安平湖”建設，實現(xiàn)省級平安市創(chuàng)建五連冠”。圓滿完成國慶60周年安保維穩(wěn)任務，啟動上海世博會環(huán)滬護城河”工程。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，組織開展打擊兩搶一盜”、黑惡勢力、毒品犯罪、傳銷等專項行動。全面開展社會治安大巡防活動，建立村級治安專職巡防隊。強化安全生產(chǎn)，深入開展消防、道路交通安全隱患排查整治，嚴厲查處酒后駕駛等交通違法行為，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失連續(xù)六年實現(xiàn)零增長”。加強司法所規(guī)范化建設，落實專職人民調(diào)解員制度。深化十小”行業(yè)整治規(guī)范工作，強化食品安全監(jiān)管，創(chuàng)建成為省食品安全示范市。建立健全黨政主要領導民情工作日”和領導包案調(diào)處重要疑難信訪制度，加強信訪和市長電話工作。強化社會管理，建立社會工作委員會，榮獲全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位”稱號。
大力推進政府實事工程建設，除4個子項目外，其他實事工程全面完成。1.新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位9645個，幫助3205名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員550人；完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓1330人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓2315人。2.建成市居家養(yǎng)老服務指導中心、6個鎮(zhèn)(街道)服務中心和28個社區(qū)服務站；落實資金722萬元，全面推進殘疾人共享小康工程”；為2923名低保戶免費接入有線電視，向農(nóng)村困難家庭贈送彩電863臺；完成當湖、曹橋街道漁民上岸”安置房主體工程建設。3.各項企業(yè)減負幫扶措施得到全面落實。4.太浦河取水工程鋪設管道10.8公里；廣陳水廠一期投入運行；鋪設一級供水管網(wǎng)64.5公里；基本完成飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設。5.新增城市綠地170.2萬平方米、農(nóng)村綠化234萬平方米；完成生豬存欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場兩分離、三配套”建設任務；鋪設污水管網(wǎng)55.8公里。6.全面完成7個老住宅小區(qū)改造；對12個已完成改造的老住宅小區(qū)探索并實施多種形式并存的物業(yè)管理；建成210套經(jīng)濟適用房和廉租房。7.平朱公路廣陳至省界段工程全面啟動；改造和新建農(nóng)貿(mào)市場4個；完成35個村、3個鎮(zhèn)農(nóng)村電氣化改造。8.完成5所農(nóng)村中小學改造。9.基本建成社會治安視頻監(jiān)控點1200個。
各位代表，在困難和挑戰(zhàn)中推進工作，優(yōu)化政府服務管理顯得尤為重要。一年來，我們認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力破解制約科學發(fā)展的突出問題。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案和建議151件、政協(xié)提案174件，滿意率均達100%(其中表示基本滿意的分別占36.4%、24.1%)，解決率分別比上年提高4.3%和13.6%。進一步密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體的聯(lián)系。積極推進擴權強縣和兩集中、兩到位”工作，規(guī)范行政處罰自由裁量權，完成非行政許可審批事項清理任務,開展省級依法行政示范單位建設和涉企科室滿意度測評工作。大力推進政府信息公開，建立領導干部與網(wǎng)民互動交流平臺。完善應急管理機制。嚴格執(zhí)行增收節(jié)支厲行節(jié)約十項規(guī)定，大力壓縮和控制行政成本。全面落實黨風廉政建設責任制，強化審計監(jiān)督、行政監(jiān)察，嚴肅查處違法違紀行為。
各位代表！過去一年的成績來之不易。這是市委正確領導和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民同舟共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向在各條戰(zhàn)線辛勤工作的全市人民，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持、參與平湖發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒地看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎還不牢固，生產(chǎn)總值、外貿(mào)出口等個別指標沒能完成預期目標；促進全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的載體還相對較少，功能還有待提升；現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，對經(jīng)濟的拉動力還不強，特色優(yōu)勢不明顯；城市功能還不夠完善，規(guī)劃建設管理水平有待進一步提高，新市鎮(zhèn)節(jié)點作用發(fā)揮不充分；節(jié)能減排任務艱巨，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與群眾的期望還有較大差距；保持社會和諧穩(wěn)定的壓力仍然較大；領導干部反腐倡廉預防體系還需要進一步健全，作風建設有待加強。我們一定高度重視，進一步增強憂患意識、責任意識，采取更扎實、更有效的措施，努力加以解決。
二、2010年的主要目標和總體要求
2010年，是實施十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年工作對保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎，具有十分重要的意義。當前，世界經(jīng)濟復蘇基礎并不穩(wěn)固，國際金融危機影響仍然存在，國際金融體系尚不穩(wěn)定，貿(mào)易保護主義進一步加劇。我國經(jīng)濟也面臨保增長、調(diào)結構和防通脹的壓力，我市經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境依然比較復雜，不確定因素還很多。但我們要看到，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的趨勢不會改變，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉移態(tài)勢不會改變，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的宏觀政策取向不會改變，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。今年上海世博會的舉辦和滬杭高鐵的建成通車，將進一步帶動世博經(jīng)濟”和高鐵經(jīng)濟”的發(fā)展，形成新的增長動力。我們更要看到，我市近年來堅持狠抓有效投入，為下一步發(fā)展積蓄了后勁、奠定了基礎。特別是在應對國際金融危機沖擊這場重大考驗中，我們積累了在復雜經(jīng)濟環(huán)境中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們堅信，在中共平湖市委的堅強領導下，只要我們緊緊依靠全市人民，堅定必勝信心，充分利用一切有利條件，搶抓機遇，扎實工作，就一定能夠牢牢把握發(fā)展主動權，在新的起點上謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越。
根據(jù)市委十二屆八次全體(擴大)會議精神，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面落實兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，以保增促調(diào)、轉型升級為主線，深入開展項目推進年、城市形象提升年和環(huán)境建設年活動，全力實施十大工程”，切實加強政府自身建設，全面完成十一五”目標任務，加快推進平湖經(jīng)濟社會全面走上科學發(fā)展之路。
建議今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：在節(jié)能減排完成十一五”目標的基礎上，生產(chǎn)總值增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上、突破200億元，其中不含嘉興港區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)性投資增長13%以上、確保完成90億元，力爭突破100億元；地方財政收入增長10%；社會消費品零售總額增長13%；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重達到2%以上；不含嘉興港區(qū)，合同外資4億美元，實到外資2億美元，引進內(nèi)資20億元、力爭25億元；進出口總額、出口均增長10%以上；城鄉(xiāng)居民收入均增長8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。
在具體工作中，努力把握好以下幾個方面：
一要保增促調(diào)，轉型升級。堅持把調(diào)結構作為今年經(jīng)濟工作的重中之重，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為基本目標，始終強化以增量調(diào)存量”意識，堅定不移地抓有效投入，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟轉型升級。
二要改革創(chuàng)新，克難攻堅。把解放思想、改革創(chuàng)新作為根本動力，切實強化科學發(fā)展理念，以創(chuàng)新的精神應對挑戰(zhàn)，用改革的方法破解難題，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展增添動力和活力。
三要民生為本，和諧發(fā)展。把保障和改善民生放到更加突出的位置，千方百計解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使發(fā)展成果惠及全市人民，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。
四要提升服務，優(yōu)化環(huán)境。把優(yōu)化政府服務、營造良好環(huán)境作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保障，不斷提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民群眾服務的能力與水平，努力建設一個人民滿意的服務型政府。
三、努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
著力鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升基礎，更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，扎實推進大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目和大企業(yè)建設，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
突出招商引資主動力作用。深入實施招商引資一號工程”，強化大項目招商和產(chǎn)業(yè)招商，著力引進世界500強、著名跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、央企國企投資項目及創(chuàng)新型、基地型、補鏈型項目，光機電、臨港、生物醫(yī)藥三大主動力產(chǎn)業(yè)項目和總投資1000萬美元以上項目占比分別達到70%以上。進一步完善市領導掛鉤聯(lián)系和項目跟蹤機制，強化主體招商和招商主體黨政一把手”抓招商制度，健全完善考核激勵政策。堅持蹲點招商常態(tài)化，進一步優(yōu)化招商布點，突出上海、溫州地區(qū)招商，保持廣東、蘇南、福建等地蹲點招商力度，建立健全北京等地招商網(wǎng)絡。
突出項目推進主抓手作用。深入開展項目推進年活動，積極實施大企業(yè)培育工程”，加快雙百億”工程建設，重大項目投入在總投資中的比重達到60%以上。全力推進200項限額以上生產(chǎn)性投資重點項目，30項總投資億元以上重大生產(chǎn)性投資項目，50項光機電、臨港和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，50項節(jié)能減排重點項目和30項總投資億元以上現(xiàn)代服務業(yè)項目。充分發(fā)揮3＋2”辦公室作用，抓好項目跟蹤服務，爭取更多項目列入省重點項目和中央擴大內(nèi)需預算內(nèi)投資項目。
突出平臺建設主戰(zhàn)場作用。深入實施工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設三年行動，確保完成園區(qū)征遷和基礎設施建設任務。加快平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升，推進經(jīng)濟服務中心和中心商貿(mào)區(qū)建設。強化統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設，加快獨山港區(qū)腹地征遷安置，完善各項基礎設施配套，推進口岸開放工作，建成浙江玻璃散雜貨碼頭，推進上港集團首期多用途碼頭、浙能碼頭圍堤工程建設，加快獨山港、上海港合作開發(fā)和省市共建綜合物流園區(qū)建設步伐。合力推進九龍山旅游度假區(qū)開發(fā)建設，重點做好海洋公園圍墾、汽訓營搬遷等工作，打造平湖旅游金名片”。
著力激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。以鼓勵百姓創(chuàng)業(yè)致富和民營企業(yè)再創(chuàng)業(yè)為切入點，深入實施民營經(jīng)濟富民工程”，積極探索促進全民創(chuàng)業(yè)的有效途徑，采取更加積極有效的措施，切實幫助民營企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)、微小企業(yè)、中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，加快鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)業(yè)孵化中心和平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨山港區(qū)民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園建設，繼續(xù)推進標準廠房建設。大力培育創(chuàng)業(yè)主體，全年企業(yè)法人數(shù)、注冊資本數(shù)、個體工商戶數(shù)增幅高于嘉興平均水平。
著力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省級農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范縣為抓手，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)園區(qū)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實驗園區(qū)建設，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展蔬菜(蘆筍)、西甜瓜、食用菌、特種水產(chǎn)、林果業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，鼓勵引導新三資”投資效益農(nóng)業(yè)。積極推進整村、整組、聯(lián)村連片土地流轉，全年流轉面積1萬畝。創(chuàng)新發(fā)展新倉經(jīng)驗”，加快新型合作經(jīng)濟發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全面推進實施光機電產(chǎn)業(yè)轉型升級省級試點總體規(guī)劃，探索不同產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型提升的有效途徑，做大做強光機電、臨港和生物醫(yī)藥三大主動力產(chǎn)業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快服務業(yè)集聚區(qū)建設，重點培育臨港物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、休閑旅游業(yè)，推動總部經(jīng)濟、服務外包、文化創(chuàng)意、信息產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟強市。
著力提升自主創(chuàng)新能力。深入實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，完善落實各類科技政策，切實加大以企業(yè)為主體的研發(fā)投入。注重發(fā)揮浙江清華長三角研究院平湖院區(qū)和中科院嘉興中心平湖無機非金屬材料分中心的作用，辦好市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心和行業(yè)科創(chuàng)中心。力爭新增國家級高新技術企業(yè)5家、國家級技術中心1家和省級企業(yè)研發(fā)中心2家。鼓勵企業(yè)加強與高等院校、科研院所的交流合作，發(fā)揮技術市場和中介機構作用，推進產(chǎn)學研合作和科技成果轉化。加強品牌建設和標準化工作，認真開展國家知識產(chǎn)權強縣工程和省級知識產(chǎn)權示范市創(chuàng)建工作，培育省級以上名牌產(chǎn)品3個、省級以上馳(著)名商標7件。加大市場開發(fā)力度，積極開拓國際國內(nèi)兩個市場，推進省級服裝預警點和嘉興市級箱包預警點建設，努力促進出口繼續(xù)穩(wěn)步回升。進一步做好外經(jīng)工作。
著力緩解要素瓶頸制約。要繼續(xù)把強化土地、資金、環(huán)境容量等要素保障作為重中之重來抓。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。堅守耕地紅線，加快推進土地復墾、土地開發(fā)整理和耕地易地代補工作，強化集約節(jié)約用地和挖潛節(jié)地工作，優(yōu)化供地結構，全年盤活建設用地1500畝、轉而未供”土地3000畝。加大省重點項目申報力度，爭取用地指標。強化對中小企業(yè)的信貸支持力度，繼續(xù)開展中小企業(yè)貸款綜合授信。積極推廣小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款，鼓勵創(chuàng)新貸款方式和擔保、反擔保抵押形式。進一步拓寬融資渠道，推進企業(yè)股改上市和企業(yè)債券發(fā)行，爭取再組建1家小額貸款公司，引進1家股份制商業(yè)銀行來平設立分支機構。全面推進排污權有償使用，培育排污權租賃市場，完善排污權交易制度，進一步合理配置環(huán)境資源。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大創(chuàng)新團隊、人才引進培育力度，加快人才公寓建設。
科學編制好十二五”規(guī)劃。按照規(guī)劃編制程序，高度重視、加強領導，發(fā)揚民主、集中民智，注重協(xié)調(diào)、搞好銜接，高效率、高質(zhì)量做好十二五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制工作，使其成為指導我市未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領。
四、大力推進新型城市化進程
立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，深入開展城市形象提升年活動，努力推進城市轉型，增強發(fā)展承載力。
強化規(guī)劃引領作用。采取請進來、走出去”和開門搞規(guī)劃”的辦法，不斷提高規(guī)劃的公眾參與度，提升規(guī)劃設計水平。進一步加大規(guī)劃投入，開展規(guī)劃回頭看”工作，強化上下位規(guī)劃之間的銜接，專項規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)。按照城市空間結構布局和區(qū)域發(fā)展導向，梳理完善城市總體規(guī)劃，細化功能布局，完善道路網(wǎng)絡，完成中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編。立足建設南市新城要求，高起點、高標準做好南市新區(qū)規(guī)劃工作，完成南市新區(qū)南環(huán)線兩側區(qū)塊概念設計。按照港城、港區(qū)、港口聯(lián)動發(fā)展要求，修編完善獨山港區(qū)總體規(guī)劃。按照鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、互動建設、聯(lián)動發(fā)展要求，優(yōu)化完善新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)規(guī)劃。加快地理信息系統(tǒng)和數(shù)字城管建設。嚴格規(guī)劃管理，健全規(guī)劃前期決策和后期管理機制。
提升中心城區(qū)形象。大力實施城市形象提升工程”，切實做好城市征遷、建設和創(chuàng)建工作。加大城市征遷力度，全面完成新一輪城市開發(fā)建設征遷掃尾攻堅，重點做好韓家埭、君悅大酒店北側、解放東路北側、城南路兩側等地塊征遷，推進南市路兩側改造涉及企業(yè)的征遷工作，加快市客運中心及南環(huán)線地塊征遷步伐。以行政中心搬遷為契機，加快南市新區(qū)開發(fā)建設，打造南市新城。完善東湖區(qū)、平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能配套。穩(wěn)妥推進老城區(qū)改造建設，實施城中村綜合整治改造。積極推進市區(qū)樓宇工程”，加快樓宇項目的規(guī)劃、招商和建設，打造一批高質(zhì)量住宅、高星級酒店、高等級商務樓、高品質(zhì)商貿(mào)城，建設高層樓宇(建筑高度50米以上)60幢以上。加快推進城南路改造兩側地塊開發(fā)建設。完善中心城區(qū)路網(wǎng)結構，啟動城市南環(huán)線、新華南路延伸段等道路建設，推進環(huán)城北路、建國北路等道路改造，完成曹兌路、環(huán)城東路北延伸段等新建工程。圍繞國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標，以提升市民文明素質(zhì)和行業(yè)衛(wèi)生管理水平、完善城市基礎設施和治理臟、亂、差為切入點，進一步加大工作推進力度。理順城市管理體制，開展城市管理相對集中行政處罰權工作。深化城中村和城郊接合部環(huán)境衛(wèi)生、市區(qū)亂停車等專項整治，鞏固兩違”整治成果，加快集貿(mào)市場建設改造。完善市政基礎設施配套，建成教化橋、梅園路垃圾中轉站，啟動平成路環(huán)衛(wèi)基地建設，基本建成郊區(qū)大型貨運停車場。
加快新市鎮(zhèn)新社區(qū)建設。堅持政府可承受、農(nóng)民可接受、發(fā)展可持續(xù)”的原則，以兩分兩換”理念和1+X”布局規(guī)劃為引領，突出新埭鎮(zhèn)、新倉鎮(zhèn)、獨山港城、中心城區(qū)三港新城四大建設重點，不斷完善財政投入、融資保障、金融服務、社會投入和跨鎮(zhèn)(街道)集聚等各項工作機制，加快推進兩新”工程建設，力爭走在嘉興前列。全市農(nóng)房改造集聚建設用地節(jié)約率達到50%以上，全年完成建設用地復墾500畝、力爭700畝。完善新市鎮(zhèn)基礎配套，提升服務功能，強化科學管理，努力打造具有地域特點和產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代新市鎮(zhèn)。以列入省中心村培育工程試點為契機，建立健全新社區(qū)長效管理機制，60%以上新社區(qū)達到省定五整治一提高”建設標準，環(huán)境衛(wèi)生長效管理覆蓋率達到95%，建設9個以上示范性新社區(qū)。積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子，重點實施強村計劃”，提升村級集體經(jīng)濟發(fā)展水平。
加強基礎設施建設。實施交通暢通工程”，全面完成平朱公路廣陳至省界段工程，開工建設獨山港區(qū)中山路一期、鳳舞路二期、海港路至平廊公路連接段和平湖大道拓寬改造、市客運中心等工程，細化乍新公路和翁金線改建前期工作。加快發(fā)展城鄉(xiāng)公交，改建農(nóng)村危橋17座、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路10公里。積極配合做好乍嘉蘇線、杭平申線平湖段五改四”工程。加大農(nóng)田水利基礎設施建設，進一步完善灌區(qū)基礎配套。加快清水河道建設步伐，高標準、高質(zhì)量實現(xiàn)河道長效保潔全覆蓋。按照供封同步”原則，做好地下深井封堵工作，全面禁采地下水。推進水務體制改革，加快太浦河取水一期工程和城鄉(xiāng)供水基礎設施建設，完善污水管網(wǎng)建設配套工程。積極配合做好南排工程建設。大力推進電力設施和電網(wǎng)、集中供熱管網(wǎng)建設。
推進區(qū)域合作交流。深化接軌上海”戰(zhàn)略，樹立與滬杭同城”理念，善借高鐵之力、上海之勢，做好世博經(jīng)濟”、高鐵經(jīng)濟”文章，深化與上海在理念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等全方位的接軌合作，加快把區(qū)位優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢。抓住迪斯尼樂園落戶上海的機遇，加強產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)業(yè)配套。抓住上海實施開發(fā)區(qū)跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移升級戰(zhàn)略的機遇，積極探索聯(lián)合開發(fā)機制。繼續(xù)做好與四川樂安寺鄉(xiāng)的對口支援等工作。
五、著力提升人民群眾兩感兩度”
保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟的最終目的。要深入實施百姓民生工程”和社會平安工程”，切實提高人民群眾的安全感、幸福感、滿意度和社會和諧程度。
完善社會保障體系。實施更加積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，發(fā)揮市人力資源市場公共就業(yè)主渠道作用，高度重視高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點人群的就業(yè)工作。大力推進勞動力就業(yè)培訓工作，完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓2300人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5500人。強化社會保險擴面征繳工作，全面實施社會保險五費合征”，鞏固完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度。加強企業(yè)信用體系建設。依法規(guī)范勞動用工行為，構建和諧勞動關系。完善新型社會救助體系，大力發(fā)展慈善和社會福利事業(yè)，做好最低生活保障和優(yōu)撫安置工作，廣泛開展扶貧幫困活動，切實改善困難群眾生活。高度重視老年人工作，鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務工作成果。發(fā)展殘疾人事業(yè)，創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。扎實開展五城同創(chuàng)”工作和城鄉(xiāng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，啟動創(chuàng)建全國雙擁”模范城和省示范文明城市，大力推進國家衛(wèi)生城市和省環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果。開工建設市文化館新館(科普活動中心)，加快鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建設，創(chuàng)建省級文化示范村(社區(qū))2個，實現(xiàn)圖書館鎮(zhèn)(街道)分館全覆蓋。深入開展送文化”和種文化”活動，辦好2010中國·平湖西瓜燈文化節(jié)、紀念李叔同誕辰130周年等活動。加強文化遺產(chǎn)保護。組隊參加省第十四屆運動會，認真辦好在平舉辦的競賽項目。加強農(nóng)村有線廣播運行維護，加快推進有線電視數(shù)字化整體轉換。全面提升學前教育質(zhì)量，義務教育主要指標繼續(xù)保持全省領先，普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高考成績穩(wěn)中有升。深化國家社區(qū)教育實驗區(qū)建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心全覆蓋。妥善安排新居民子女入學，著力提升新居民子弟學校教育質(zhì)量。開工建設技工學校遷建工程，完成東湖中學新校區(qū)二期工程建設。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大衛(wèi)生強市創(chuàng)建力度，力爭創(chuàng)建成為第二批省衛(wèi)生強市。鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市創(chuàng)建成果，推進省衛(wèi)生應急示范市建設。做好全國農(nóng)村居民健康檔案和省數(shù)字衛(wèi)生”試點工作，完善城鄉(xiāng)居民健康檔案信息系統(tǒng)，繼續(xù)推進農(nóng)民健康體檢工作。加強基層社區(qū)衛(wèi)生隊伍建設。積極推進鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院三年改造工程，基本完成市第一人民醫(yī)院裝修及配套設施建設，推進市中醫(yī)院二期和市精神疾病康復中心項目前期工作。深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，穩(wěn)定低生育水平，計劃生育率確保達到97%以上。切實做好第六次全國人口普查、外事、僑務、對臺、民族、宗教和國防動員、征兵、氣象、人防(民防)、檔案、科普、地方志、婦女兒童等工作。
加強生態(tài)文明建設。實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，推進生態(tài)文明建設，發(fā)展低碳經(jīng)濟”。嚴格建設項目環(huán)境管理，強化規(guī)劃環(huán)評和項目能評、環(huán)評工作，堅決控限高能耗、高污染行業(yè)，建立健全落后產(chǎn)能退出機制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。全面完成三年清潔生產(chǎn)計劃，擴大節(jié)能新技術、新產(chǎn)品應用范圍。加快實施平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨山港區(qū)等區(qū)域集中供熱規(guī)劃，推進區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐淘汰和區(qū)域外鍋爐清潔燃料替代工作。繼續(xù)推進811”環(huán)境保護新三年行動，啟動實施新一輪水環(huán)境整治三年行動計劃，深化飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，加快推進鎮(zhèn)(街道)建成區(qū)污水收集管網(wǎng)建設，中心城區(qū)和新市鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水入網(wǎng)率分別達到80%和70%以上。加大環(huán)境保護宣傳力度，健全環(huán)境質(zhì)量公告、建設項目環(huán)保聽證制度，拓展公眾參與環(huán)境保護的有效途徑。堅決查處環(huán)境違法行為。全面實施綠化建設新三年行動計劃。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，健全畜禽養(yǎng)殖污染長效管理機制。
維護社會和諧穩(wěn)定。扎實開展平安平湖”建設，努力實現(xiàn)省級平安市創(chuàng)建六連冠”。深化社會治安綜合治理，推進鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設。完善維穩(wěn)和信訪機制，建立全員維穩(wěn)和信訪責任制，實行重大項目、政策社會穩(wěn)定(信訪)風險評估。保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊兩搶一盜”、高利貸、黑惡勢力犯罪、傳銷等違法犯罪活動和企業(yè)主欠薪逃逸行為。充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，完善運行機制和分層次管理體系。加強群防群治隊伍建設。全力做好上海世博會環(huán)滬護城河”工作。倍加重視健全落實多元化矛盾糾紛解決機制，重視以解決醫(yī)患糾紛為重點的專業(yè)調(diào)委會建設。做好信訪和市長電話工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化政府部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實，加強道路交通、消防、危險化學品、建筑施工、食品藥品等重點領域、重點部位的安全監(jiān)管。強化應急機制建設，提高突發(fā)公共事件應急處置能力。完善社會管理機制，推進社會管理創(chuàng)新。加強新居民事務所規(guī)范化建設，深化新居民服務管理工作。加強青少年思想教育，預防青少年犯罪。
辦好政府實事項目。各位代表，今年我們要在全面推進各項工作的過程中，把為民辦實事放在更加突出的位置，努力辦好十個方面的政府實事。1.在促進就業(yè)方面，推進三級就業(yè)服務平臺規(guī)范化建設，建成新倉鎮(zhèn)人力資源分市場，就業(yè)信息網(wǎng)絡延伸至村(社區(qū))；新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位1.5萬個，幫助3000名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員900人；拓展勞務合作基地20個。2.在養(yǎng)老保障方面，本地職工基本養(yǎng)老保險參保率達到95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%，實現(xiàn)本市戶籍居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。3.在飲用水安全保障方面，建成古橫橋水廠三期主體工程，完成太浦河取水工程平湖境內(nèi)段引水管網(wǎng)建設，改造供水管網(wǎng)18公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化；完成古橫橋水廠、廣陳水廠水源地保護項目實施工作。4.在市政基礎設施建設方面，完成環(huán)城西路拓寬改造和2個城市道路交叉口改造；對當湖西路(梅園路-平湖大道)、環(huán)北二路(城北路-新華路)、解放路(新華路-環(huán)城西路)等路段進行維修；建成城市公交樞紐站2個；開工建設龍湫公園，基本建成行政中心市民公園一期工程；建成公共廁所10座。5.在生態(tài)環(huán)境改善方面，新增城市綠地85萬平方米、農(nóng)村綠化3380畝；整治河道200公里，確保河道長效保潔2160公里以上，基本完成新港河綜合整治一期工程建設；鋪設污水收集管網(wǎng)25公里，完成西片污水管網(wǎng)二期支線工程建設。6.在居住條件改善方面，完成7個老住宅小區(qū)綜合改造；新建經(jīng)濟適用房150套、廉租房50套；全市農(nóng)房改造集聚度達到10%以上。7.在衛(wèi)技人才培養(yǎng)方面，采取多種途徑加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層醫(yī)療機構工作，通過3—5年努力，力爭實現(xiàn)全市每兩千服務人口至少有1名具備相應執(zhí)業(yè)資格的社區(qū)責任醫(yī)生、每個社區(qū)衛(wèi)生服務站(村衛(wèi)生室)至少有1名醫(yī)學院校畢業(yè)生。8.在中小學校舍改造方面，全面推進中小學校舍安全工程三年實施計劃，年內(nèi)完成三年總工程量的60%。9.在助老扶殘方面，實現(xiàn)全市居家養(yǎng)老服務全覆蓋，基本建成市老年大學一期工程；實現(xiàn)中心城區(qū)道路無障礙設施建設全覆蓋。10.在扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展方面，啟動實施強村計劃”，從建設用地、財政資金、規(guī)費減免等方面扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，通過3年努力，力爭所有村集體經(jīng)濟年可支配收入在30萬元以上，其中50個村在50萬元以上，25個村在100萬元以上。
六、切實加強政府自身建設
新形勢、新目標和新任務，對政府工作提出了更高標準和要求，我們必須進一步加強政府自身建設，扎實開展環(huán)境建設年活動，深入實施機關效能工程”，持續(xù)深入抓好學習實踐活動整改落實工作，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，切實提高行政能力和服務水平。
強化法治意識，在依法行政上做表率。自覺接受市人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期報告重大事項，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，認真做好人大代表議案和政協(xié)提案辦理工作。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。積極推進省依法行政示范單位建設，全面落實依法行政責任制，加強規(guī)范性文件制定和備案審查工作。強化對執(zhí)法效果的監(jiān)督，推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。健全政府工作運行機制，完善政府信息公開長效機制，加強電子政務建設。
強化創(chuàng)新意識，在解放思想上作表率。始終堅持解放思想，強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，在克難攻堅、開創(chuàng)工作新局面上取得實效。積極推進新一輪政府機構改革，在加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務，逐步建立權責一致、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。進一步做好擴權強縣落實工作，繼續(xù)開展行政審批事項清理和規(guī)范工作。深化行政審批制度改革，落實一審一核制度，推進網(wǎng)上審批，探索完善行政審批服務長效機制，加強電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。
強化服務意識，在效能建設上作表率。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，落實各項企業(yè)扶持政策，切實減輕企業(yè)負擔。進一步加強行政服務中心規(guī)范化建設，深化兩集中、兩到位”工作，打造以馬上辦”為樞紐的項目審批服務體系。深化市領導掛鉤聯(lián)系和一對一”結對服務活動。繼續(xù)推進機關效能建設示范崗”、群眾滿意基層站所”創(chuàng)建，發(fā)揮效能監(jiān)察平臺作用，實施機關效能綜合指數(shù)考核，深化涉企科室和中層崗位滿意度測評活動，強化考核結果運用。
強化責任意識，在真抓實干上作表率。要大力弘揚勇于擔當、敢于負責的作風，進一步增強機關工作人員特別是領導干部的責任意識，加強政務督查、限時督辦，確保各項工作落到實處。始終發(fā)揚雷厲風行、狠抓落實的工作作風，以時不我待、只爭朝夕的使命感、責任感，牢牢抓住事關全局的重中之重，在實干中求落實，在苦干中求實效，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。
強化自律意識，在勤政廉潔上作表率。要以3·23”系列腐敗案件為鑒，始終堅守為政之德，以身作則、率先垂范，自珍自重、警鐘長鳴。認真落實黨風廉政建設責任制，強化對公職人員特別是領導干部的廉潔從政教育，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，堅決查處腐敗案件。健全財政支出績效評價體系，強化政府專項資金使用績效和政府性債務管理。加強政府性項目管理，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進和落實重大項目跟蹤審計，繼續(xù)抓好領導干部任期經(jīng)濟責任審計。
強化節(jié)儉意識，在艱苦奮斗上作表率。始終牢記兩個務必”，樹立過緊日子”的思想。進一步健全厲行節(jié)約制度，嚴格控制行政成本。2010年，公用經(jīng)費配置定額保持不變，辦公設備購置標準保持不變，公務用車單位配置總量保持不變，繼續(xù)控制公車使用費、公務接待費、公務考察費。除市委、市政府或上級政府部門部署的專項工作外，不安排新增項目經(jīng)費。加強非稅收入征管，落實各項增收措施，努力實現(xiàn)全年財政收支平衡。
各位代表！今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的任務十分艱巨。我們要在中共平湖市委的領導下，緊緊團結和依靠全市人民，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為加快推進平湖經(jīng)濟社會全面走上科學發(fā)展之路而努力奮斗！
