服務(wù)外包成為中國吸收外資新領(lǐng)域的趨勢越來越強(qiáng)烈地得到印證。2009年，63家IT跨國企業(yè)在中國拓展著其服務(wù)外包版圖。

中國在承接服務(wù)外包的大潮中，引起世界的注目，一路高漲的翻番增長速度讓服務(wù)外包跨國巨頭的腳步逐漸從印度班加羅爾走向了中國。

前所未有的優(yōu)惠力度記者接觸到的埃森哲、海輝、思科等服務(wù)外包跨國巨頭們一致認(rèn)為，發(fā)展速度迅猛增長背后的重要原因來自于中國各級政府的鼎力支持。

據(jù)相關(guān)官員透露，今年在財(cái)政支持方面，中央政府將給予服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更大的支持力度。

多家服務(wù)外包外資企業(yè)對記者表示，9號文”、63號文”以及后續(xù)相關(guān)政策的出臺令其大受鼓舞，政策支持力度是前所未有的。”

2009年1月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》，也即對中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的9號文”，認(rèn)定北京、天津、上海、重慶等20個服務(wù)外包示范城市，并在蘇州工業(yè)園區(qū)先行先試的稅收試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推廣到20個示范城市。

根據(jù)國務(wù)院9號文和《財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、國家稅務(wù)總局、科學(xué)技術(shù)部、商務(wù)部關(guān)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（下稱63號文），對通過認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。服務(wù)外包基地城市和示范園區(qū)內(nèi)的外包企業(yè)若被認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，能夠享受自2009年1月1日起五個年度內(nèi)15%的所得稅優(yōu)惠稅率。

獲得技術(shù)先進(jìn)型認(rèn)定的外包企業(yè)獲得了和高新技術(shù)企業(yè)一樣的稅收優(yōu)惠政策。由于政府在招聘、培訓(xùn)員工上給予財(cái)政補(bǔ)貼，這些獲得認(rèn)定的外包企業(yè)澤惠匪淺，培訓(xùn)成本減少了1/3以上。

政策需跟上市場的腳步

托馬斯·弗里德曼在其《世界是平的》一書中已經(jīng)準(zhǔn)確地預(yù)見到了FDI的這次全球位移，印度班加羅爾惹人注目的服務(wù)外包就是例證。IBM的一位高層對記者說，服務(wù)外包健康發(fā)展需要成熟的IT產(chǎn)業(yè)條件，相比較印度來說，這個重要的氛圍目前在中國尚未形成，IT產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)未達(dá)到30%的份額。

我們看到了城際（示范城市）之間的競爭，而我們更需要的是我們在這些城市的分支機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行國家層面的合作。”這位高管說。

另一跨國巨頭埃森哲則對63號文有所建議。

埃森哲的總部設(shè)在大連，在上海、廣州、成都分設(shè)了服務(wù)外包交付中心，根據(jù)63號文取得先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)認(rèn)定的第二項(xiàng)規(guī)定企業(yè)的注冊地及生產(chǎn)經(jīng)營地在服務(wù)外包示范城市內(nèi)”，那么只有在大連的總部企業(yè)能夠享受到稅收優(yōu)惠政策，其他各地的交付中心則不能獲得稅收優(yōu)惠。

在外匯和電信方面的限制，也讓埃森哲無法在其人力資源薪酬外包以及呼叫中心的業(yè)務(wù)方面展開優(yōu)勢。大批外匯分發(fā)到世界各地，會讓企業(yè)冠上洗錢的罪名，電信增值業(yè)務(wù)方面的限制使其無法有效地開展國外Callcentre數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)。

美國思科則在涉密限制方面提出了自己的憂慮。

作為全球著名的服務(wù)方案提供商，思科在2009年同商務(wù)部簽訂了服務(wù)外包合作備忘錄。其在中國的15個辦事處共有員工3500多人。未來3~5年，思科將繼續(xù)在中國投資160億美元，為機(jī)構(gòu)提供解決方案。

思科的高層對記者表示，目前已經(jīng)在成都已經(jīng)設(shè)立了綠色研發(fā)中心，其節(jié)能減排解決方案受到一些地方政府的青睞。但在信息安全加密上，政府采購要求開放源代碼。從信息安全保密角度來說，這點(diǎn)我們無法做到，事實(shí)上我們就被排除在政府采購范圍之外了。”

中國相關(guān)官員已多次表示，將進(jìn)一步研究扶植服務(wù)外包發(fā)展的政策，在電信等領(lǐng)域放寬對外資的限制，鼓勵在中國的企業(yè)大力承接國際服務(wù)外包。