| 主持人] 各位網(wǎng)友大家好，歡迎參加廈門市政府網(wǎng)在線訪談。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，以現(xiàn)代服務業(yè)及高端制造業(yè)技術研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的世界經(jīng)濟新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正迅速向前發(fā)展，這為服務外包產(chǎn)業(yè)帶來了良好的發(fā)展機遇。廈門作為海峽西岸中心城市，也積極融入了服務外包發(fā)展的潮流中。今年2月，廈門市經(jīng)國務院批準成為中國服務外包示范城市”。 2010年馬上就要過去了，我市的服務外包工作進展情況如何，取得了哪些成效？今天我們邀請到市外資局溫曉虹副局長與大家在線交流，介紹我市建設中國服務外包示范城市工作情況，歡迎廣大網(wǎng)友登錄廈門市政府網(wǎng)進行在線提問。首先請問溫副局長，什么是服務外包，我國目前哪些城市是服務外包示范城市？ [2010-12-29 09:58:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 服務外包是指企業(yè)將價值鏈中原本由自身提供的具有基礎性的、共性的、非核心的IT業(yè)務和基于IT業(yè)務的業(yè)務流程剝離出來后，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務提供商來完成的經(jīng)濟活動。服務外包中涉及的服務性工作（包括業(yè)務和業(yè)務流程）可以通過計算機操作完成，并采用現(xiàn)代通信手段進行交付。服務外包一般是從軟件開發(fā)外包和測試外包開始，逐步發(fā)展和成長起來。服務外包主要分為信息技術外包（ITO）、業(yè)務流程外包（BPO）和技術性知識流程外包（KPO）。國際服務外包是指轉(zhuǎn)移方與為其提供服務的承接方來自不同國家，外包工作跨境完成。 我市在市委市政府關心指導下，在相關部門的共同努力下，于今年2月份獲批國家服務外包示范城市，這是國務院確認首批20家 中國服務外包示范城市”后，在國家嚴格控制示范城市數(shù)量的背景下，唯一獲得批準的城市，體現(xiàn)了國務院對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)以及廈門市的高度重視與支持。首批20個城市是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫。 [2010-12-29 10:01:00] | ||
| [主持人] 中國商務部從2006年開始實施的千百十”工程真正推動了服務外包在全國的興起。短短四年時間的發(fā)展，中國憑借成本低廉、人才豐富、經(jīng)濟穩(wěn)定、政府支持等眾多優(yōu)勢逐漸成為最具潛力的離岸外包目的地之一。請問國家發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)有什么重大意義？ [2010-12-29 10:02:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 服務外包產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟全球化的大背景下，隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的重要新興產(chǎn)業(yè)之一。由于其低能耗、高附加值、綠色環(huán)保等特點，發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)已成為當今全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉(zhuǎn)移中不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。 發(fā)展服務外包，特別是國際服務外包對于我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；引導外資流向，提高外資質(zhì)量；優(yōu)化國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易增長方式；擴大就業(yè)，特別是大學生就業(yè)，具有重要意義。 [2010-12-29 10:02:00] | ||
| [主持人] 很多城市都在積極爭取服務外包示范城市，國家對服務外包示范城市有什么優(yōu)惠政策？ [2010-12-29 10:03:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 作為示范城市可享受國家在稅收、人才培訓、公共平臺建設等方面的優(yōu)惠政策，具體重要有：第一、營業(yè)稅：離岸服務外包業(yè)務免征營業(yè)稅；第二、所得稅：技術先進型服務外包企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，職工教育經(jīng)費按不超過企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實在稅前扣除；第三、人才培訓：對符合國辦函（2009）9號和國辦函（2010）69號文件規(guī)定條件的服務外包企業(yè)，每新錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，中央財政給予企業(yè)不超過4500元的培訓支持。對符合條件的服務外包機構(gòu)，其培訓的從事服務外包業(yè)務人才給予培訓機構(gòu)每人不超過500元的定額培訓支持；第四、呼叫中心（Call-center）：對于最終服務客戶和委托人均在大陸市場以外的呼叫中心業(yè)務，可不設外資股權(quán)比例限制；第五、實行特殊勞動工時制度：不嚴格實行每日工作8小時、每周工作 40小時標準工時制度，可按照國家有關規(guī)定，實行其他工作和休息辦法。 [2010-12-29 10:03:00] | ||
| [主持人] 我市建設國家服務外包示范城市有哪些措施？ [2010-12-29 10:04:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 示范城市獲批后市委、市政府高度重視我市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次召開相關會議部署具體工作，并對照我市與國家商務部、工信部、科技部及教育部簽署的《共建服務外包示范城市的協(xié)議》中的承諾，逐條分解，明確分工，督促各責任單位全面落實示范城市的各項工作。具體措施有： 第一、加強組織領導。2008年6月，廈門市成立了以劉賜貴市長為組長、黃菱副市長等為副組長的廈門市服務外包發(fā)展領導小組”，為加強領導小組的工作力度，今年4月對領導小組和辦公室成員進行了調(diào)整。 第二、出臺扶持政策。為貫徹落實《國務院關于鼓勵服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復函》〔國辦函（2010）69號〕文件精神，我市今年陸續(xù)出臺了鼓勵服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。主要有：3月出臺《關于進一步加快軟件和信息服務業(yè)發(fā)展的若干意見》〔廈府（2010）64號〕，每年安排3000萬元作為發(fā)展專項資金；對臺資企業(yè)在信息化建設項目招標、動漫作品播出等方面給予本地企業(yè)同等待遇；4月出臺《關于加強服務外包統(tǒng)計工作的意見》〔廈府（2010）209號〕，建立了服務外包統(tǒng)計工作聯(lián)系制度和外包企業(yè)聯(lián)絡人制度，極大提高了我市服務外包統(tǒng)計的覆蓋面和精確度；7月出臺《廈門市技術先進型服務企業(yè)認定管理辦法》〔廈科聯(lián)（2010）30號〕，并已完成第一批技術先進型服務企業(yè)的認定；對2008出臺的《廈門市促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》進行修改，于8月新出臺《廈門市促進服務外包加快發(fā)展的若干意見》〔廈府辦（2010）188號〕；9月出臺《廈門市服務外包人才實訓基地認定辦法》〔廈教綜（2010）10號〕，目前正開展首批實訓基地的認定工作。 第三、落實相關政策。根據(jù)《財政部商務部關于做好2010年度支持承接國際服務外包業(yè)務發(fā)展資金管理工作的通知》〔財企（2010）64號〕文件要求，輔導企業(yè)積極向中央財政申請服務外包扶持資金。同時根據(jù)《廈門市促進服務外包加快發(fā)展的若干意見》〔廈府辦（2010）188號〕規(guī)定，安排地方財政配套資金，對符合條件的服務外包企業(yè)在人才培訓、國際認證、國際通訊費用及房租等方面給予資金支持。 第四、完善知識產(chǎn)權(quán)保護。為加強我市知識產(chǎn)權(quán)保護，今年市政府把《廈門市專利保護規(guī)定》作為立法備選課題項目列入年度制定法規(guī)計劃，市人大專門組織開展修法調(diào)研。其中該規(guī)定特別提出加強服務外包產(chǎn)業(yè)的專利權(quán)保護，建立健全專利管理制度，切實保護服務外包發(fā)包方的專利權(quán)，積極維護自身合法權(quán)益。 [2010-12-29 10:04:00] | ||
| [主持人] 目前我市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，和其他示范城市比較具有哪些優(yōu)勢？ [2010-12-29 10:05:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 今年我市服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了一定成效，1-10月，我市登記服務外包合同金額16萬美元，同比增長318.8%。 我市發(fā)展服務外包具有得天獨厚的優(yōu)勢：廈門環(huán)境優(yōu)美，適宜居住，國際投資與合作十分活躍，服務外包人力資源豐富，具有發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的良好條件；東南融通、吉聯(lián)科技、臺富科技、西基動畫、雅馬哈、富士通、海實科技等一批企業(yè)業(yè)務頗具特色，競爭力日益提升，接單量持續(xù)增長。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎。更重要的是我市擁有獨特的對臺區(qū)位優(yōu)勢，可以攜手兩岸共同推進服務外包業(yè)務的發(fā)展，開拓大陸、臺灣、日本、歐美市場。 [2010-12-29 10:11:00] | ||
| [主持人] 我市建設國家服務外包示范城市發(fā)展目標是什么？ [2010-12-29 10:12:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 我市服務外包城市定位為海峽西岸最大規(guī)模的服務外包基地城市”。預計到2015年全市國際服務外包合同額達到7億美元左右，在岸服務外包合同額達到18億美元左右。 [2010-12-29 10:12:00] | ||
| [主持人] 我市支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體有哪些優(yōu)惠政策？ [2010-12-29 10:13:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 根據(jù)《廈門市促進服務外包加快發(fā)展的若干意見》〔廈府辦（2010）188號〕規(guī)定，我市服務外包優(yōu)惠政策主要有： 第一、人才培訓：廈門市根據(jù)國家扶持資金，按照不低于1比1比例安排配套資金，定向用于服務外包企業(yè)的人才培訓。 第二、房租補貼：對廈門市設立的從事服務外包企業(yè)年產(chǎn)值達到500萬元，對其在軟件園租賃從事服務外包業(yè)務的辦公用房給予16元/平方米/月的租金補貼，補貼期限不超過2年，補貼面積不超過1000平方米。 第三、國際認證：對于新獲得CMM/CMMI三級及以上認證等11項國際認證的服務外包企業(yè)，給予一次認證費用50%的補貼。 第四、國際通訊費用：對通過網(wǎng)絡提供在線外包服務業(yè)務的服務外包企業(yè)，其當年實際發(fā)生的國際出口專線通訊費按60%給予補貼。 第五、擔保費用：對符合條件的廈門市服務外包企業(yè)，凡由我市擔保機構(gòu)辦理出口信貸擔保的，給予實際支付貸款擔保費50%的資助。 第六、公共平臺費用：對于服務外包企業(yè)使用軟件園公共服務平臺產(chǎn)生的費用按照50%的標準給予補貼。 第七、人才引進：年收入20萬元以上的軟件和信息服務企業(yè)骨干人員，可不受學歷和職稱的限制，享受廈門市人才引進的戶口和住房政策。 [2010-12-29 10:13:00] | ||
| [主持人] 謝謝溫曉虹副局長的詳細介紹。下面來看看網(wǎng)友的提問。 [2010-12-29 10:13:00] | ||
| [網(wǎng)友may zhang] 尊敬的領導您好！ 新合力公司是是一家在倫敦上市的英國公司，是提供消毒滅菌、感染控制以及相關外包業(yè)務的一間國際化衛(wèi)生服務供應商，有12年致力于消毒滅菌供應服務行業(yè)的經(jīng)驗，在英國和荷蘭占有90％外包服務市場的市場份額，在歐洲市場的快速發(fā)展，公司決定在中國及亞洲地區(qū)發(fā)展此項服務，是衛(wèi)生部批準的中國第一家院外超大型中心供應室，于2009年5月投產(chǎn)運行，為蘇州地區(qū)醫(yī)院及社區(qū)醫(yī)療提供集中式消毒滅菌處理服務，現(xiàn)在以為蘇州地區(qū)的8家醫(yī)院及23家醫(yī)療機構(gòu)機構(gòu)提供消毒供應服務，有效的整合醫(yī)療資源，提供統(tǒng)一高質(zhì)的消毒服務，建立了消毒追溯系統(tǒng)，現(xiàn)根據(jù)衛(wèi)生部公布的公立醫(yī)遼改革十六家試點城市名單，尋找調(diào)研分析新的投資城市項目，希望了解廈門市關于醫(yī)療服務外包的相關情況及政策，謝謝！ [2010-12-29 10:14:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 謝謝您的提問。提供統(tǒng)一高效的消毒服務，有利于整合醫(yī)療資源，建立有效的消毒追溯系統(tǒng)，確實是有好處。不知新合力公司是否在廈門有設立公司。由于醫(yī)院的大型消費業(yè)務屬于衛(wèi)生系統(tǒng)管理范圍，建議貴公司可以與我市衛(wèi)生局取得聯(lián)系。如果你們有進一步的資料、企業(yè)的介紹情況，我們也可以轉(zhuǎn)給市衛(wèi)生局。目前我市服務外包政策有《廈門市促進服務外包加快發(fā)展的若干意見》〔廈府辦（2010）188號〕。 [2010-12-29 10:19:00] | ||
| [網(wǎng)友黃先生] 服務外包行業(yè)對于人才要求較高，從業(yè)人員的專業(yè)背景以計算機、通訊技術、外語為主，同時針對項目要求的專項培訓也相當重要。然而，廈門教育資源比較薄弱，僅有普通高等學校15所，這與北京、上海、合肥、西安等城市幾十所高等院校的差距較大；科研機構(gòu)也較少，這些都導致無法為廈門服務外包發(fā)展提供大量的人才儲備和科研技術支持。同時，廈門人力成本較低，2009年城市居民年人均可支配收入為26131元，對大學畢業(yè)生和高端人才缺乏吸引力。你覺得應該如何解決這個問題？ [2010-12-29 10:22:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 謝謝您對服務外包的關注尤其是人才引進方面的關注。正如您所說，與北京、上海等城市相比，我市的高等院校、研究所還有一定的差距。廈門市委市政府對人才引進高度重視，目前已經(jīng)出臺了若干對高級人才引進的優(yōu)惠政策，其中包括《廈門市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才住房優(yōu)惠暫行辦法》、《中共廈門市委組織部 廈門市人事局 廈門市財政局關于實施若干人才優(yōu)惠政策的意見》、《中共廈門市委組織部 廈門市人事局 廈門市財政局關于修改引進人才經(jīng)濟補貼規(guī)定若干事項的意見》。詳細情況可登錄廈門人事網(wǎng)( www.xmrs.gov.cn)。同時我市也積極開展了校企結(jié)合，解決企業(yè)用人的困難。目前已有8家院校與37家服務外包企業(yè)建立了校企合作平臺，為學生提供實習、實訓機會，為企業(yè)輸送適用人才。 [2010-12-29 10:29:00] | ||
| [網(wǎng)友劉巖] 臺灣是廈門服務外包的重要市場。在與臺灣企業(yè)合作中形成的臺灣接單、廈門服務”模式已顯現(xiàn)出其良好的發(fā)展前景，但是轉(zhuǎn)包的形式也體現(xiàn)了廈門直接承接離岸服務的能力較差。過分依賴臺灣而忽視自我市場的開發(fā)也容易使廈門服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。政府有考慮到這個問題嗎？ [2010-12-29 10:33:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 謝謝劉先生。由于廈門的特殊的區(qū)域優(yōu)勢，在與臺灣企業(yè)合作中采用臺灣接單、廈門服務”模式，是我市特有的一種合作模式。正如您所擔心的，在轉(zhuǎn)包過程中會存在一些承接業(yè)務能力不足的問題。政府已出臺了有關人才培訓的鼓勵政策，鼓勵校企合作，不斷提升我市服務外包企業(yè)的人才的業(yè)務水平，提高接包能力。在重視對臺業(yè)務拓展的同時，我們也積極拓展日本及歐美市場。除了鼓勵國際服務外包，市政府也非常重視國內(nèi)服務外包市場的發(fā)展，有關部門正在研究促進我市國內(nèi)服務外包業(yè)務發(fā)展的措施。如果您有什么好的建議，也可與我局聯(lián)系。 [2010-12-29 10:39:00] | ||
| [網(wǎng)友gh] 我們是一家IT公司，請問服務外包對我們這些IT公司有什么好處？ [2010-12-29 10:41:00] | ||
| [溫曉虹副局長] 謝謝您的提問。 對符合國辦函（2009）9號和國辦函（2010）69號文件規(guī)定條件的服務外包企業(yè)，每新錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，中央財政給予企業(yè)不超過4500元的培訓支持。對符合條件的服務外包機構(gòu)，其培訓的從事服務外包業(yè)務人才給予培訓機構(gòu)每人不超過500元的定額培訓支持；第四、呼叫中心（Call-center）：對于最終服務客戶和委托人均在大陸市場以外的呼叫中心業(yè)務，可不設外資股權(quán)比例限制；第五、實行特殊勞動工時制度：不嚴格實行每日工作8小時、每周工作40小時標準工時制度，可按照國家有關規(guī)定，實行其他工作和休息辦法。 根據(jù)《廈門市促進服務外包加快發(fā)展的若干意見》〔廈府辦（2010）188號〕規(guī)定，我市服務外包優(yōu)惠政策主要有： 第一、人才培訓：廈門市根據(jù)國家扶持資金，按照不低于1比1比例安排配套資金，定向用于服務外包企業(yè)的人才培訓。 第二、房租補貼：對廈門市設立的從事服務外包企業(yè)年產(chǎn)值達到500萬元，對其在軟件園租賃從事服務外包業(yè)務的辦公用房給予16元/平方米/月的租金補貼，補貼期限不超過2年，補貼面積不超過1000平方米。 第三、國際認證：對于新獲得CMM/CMMI三級及以上認證等11項國際認證的服務外包企業(yè)，給予一次認證費用50%的補貼。 第四、國際通訊費用：對通過網(wǎng)絡提供在線外包服務業(yè)務的服務外包企業(yè)，其當年實際發(fā)生的國際出口專線通訊費按60%給予補貼。 第五、擔保費用：對符合條件的廈門市服務外包企業(yè)，凡由我市擔保機構(gòu)辦理出口信貸擔保的，給予實際支付貸款擔保費50%的資助。 第六、公共平臺費用：對于服務外包企業(yè)使用軟件園公共服務平臺產(chǎn)生的費用按照50%的標準給予補貼。 第七、人才引進：年收入20萬元以上的軟件和信息服務企業(yè)骨干人員，可不受學歷和職稱的限制，享受廈門市人才引進的戶口和住房政策。 如有疑問可與我局聯(lián)系。 [2010-12-29 10:43:00] | ||
| [主持人] 謝謝溫曉虹副局長的解答。服務外包市場發(fā)展前景十分廣闊，廈門市一定能夠緊緊抓住新一輪國際服務業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，充分利用國家鼓勵服務外包發(fā)展政策，加大服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非常感謝溫曉虹副局長接受采訪，謝謝廣大網(wǎng)友的參與。今天的訪談到此結(jié)束，再見。 [2010-12-29 10:44:00] |
