十二五”時期，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，不但要實現(xiàn)量的增長，而且要實現(xiàn)質(zhì)的提升——

十二五”末，全省服務(wù)業(yè)增加值將達到9120億元，相較于2010年約4400億元的數(shù)據(jù)，年均增長約達到12%。一頭連著轉(zhuǎn)方式、增加就業(yè)、擴大消費，一頭連著減少能源資源消耗、保護環(huán)境，服務(wù)業(yè)不但要實現(xiàn)量的擴張，而且要實現(xiàn)質(zhì)的提升。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，服務(wù)業(yè)如何走好升級路？

走好轉(zhuǎn)型路”，調(diào)整結(jié)構(gòu),重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

公司從2004年進入第三方物流行業(yè)以來，年營業(yè)額以60%速度快速增長。”迅捷公司負責(zé)人何德仁告訴記者。從簡單的倉庫出租，到倉儲配送一體化，再到以信息技術(shù)為平臺進行資源調(diào)配，實現(xiàn)物流一體化，直到走向供應(yīng)鏈一體化，短短幾年，迅捷物流公司就由傳統(tǒng)單一的物流服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代物流體系，成為我省最大的專業(yè)化第三方物流企業(yè)。

在省物流協(xié)會秘書長桂漢明看來，適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費結(jié)構(gòu)升級的新形勢，實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是物流業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，也是順應(yīng)全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然之舉。

目前我省人均GDP已邁上3000美元臺階，正步入黃金發(fā)展期。當(dāng)人們的衣食住行需求得到初步滿足后，必將進入以自身發(fā)展為目標(biāo)的新階段，附加值高的服務(wù)業(yè)更受青睞。”省商務(wù)廳外商投資管理處處長項莉認(rèn)為。

分析十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)完成情況可以看出，過去五年，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐相對緩慢，服務(wù)業(yè)增加值比重年均下降1.3個百分點。服務(wù)業(yè)的發(fā)展以需求為基礎(chǔ)，不能揠苗助長，而要明確方向，突出重點。”有關(guān)專家認(rèn)為，要實現(xiàn)十二五”服務(wù)業(yè)增加值翻一番的目標(biāo)，要依賴現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其要從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入手，實現(xiàn)突破性發(fā)展。這需要運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

比如物流業(yè)，據(jù)省物流協(xié)會的一份調(diào)研報告，目前我省絕大部分物流企業(yè)從事基礎(chǔ)性服務(wù)，運輸和倉儲仍是主要業(yè)務(wù)，配送和裝卸搬運等低附加值服務(wù)較普遍，做高附加值物流服務(wù)業(yè)務(wù)如流通加工、信息處理的企業(yè)不多。這說明服務(wù)業(yè)內(nèi)容結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，應(yīng)該向提供高附加值服務(wù)轉(zhuǎn)變升級。

走好強龍路”，扶大扶優(yōu)，培育牽動力強龍頭企業(yè)

過去五年，徽商集團一批有影響力的項目紛紛落地。徽商鋼材市場建成并投入使用，去年實現(xiàn)吞吐量200萬噸，年加工剪切量達30萬噸。連鎖網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場項目、農(nóng)村連鎖經(jīng)營項目等積極推進，萬村千鄉(xiāng)、農(nóng)超對接等項目均取得階段性成果。

像徽商集團一樣，各地服務(wù)業(yè)企業(yè)獲得較好發(fā)展，得益于良好的政策環(huán)境。優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用至關(guān)重要。

拿服務(wù)外包業(yè)來說，2009年初省政府下發(fā)促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，未能明確設(shè)立服務(wù)外包專項扶持資金，合肥示范城市的促進政策去年3月才剛剛出臺。省商務(wù)廳有關(guān)部門負責(zé)人說：這使得服務(wù)外包企業(yè)能獲得的政策扶持很有限，企業(yè)承接服務(wù)外包的積極性下挫，更使得我們在與周邊先進的服務(wù)外包示范城市的競爭中處于劣勢，給服務(wù)外包招商引資工作帶來較大困難，甚至本土外包企業(yè)受外省優(yōu)惠政策的吸引也在流失。”

當(dāng)前，有些城市服務(wù)業(yè)發(fā)展趨同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局類似，凸顯不出城市經(jīng)濟布局的差異和個性，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心資源的形成。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，一方面，服務(wù)業(yè)規(guī)劃考慮特色資源和分工，明確行業(yè)發(fā)展重點和支持方向，逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系是必須。另一方面，要以加強高端服務(wù)業(yè)供給能力為重點，培養(yǎng)一批有典范效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的龍頭企業(yè)。

著力培育我省服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)和項目是今年的重點工作。”省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處副處長李慶宏說，將全面調(diào)研服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展情況，摸排特色領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點項目，加強服務(wù)和支持，爭取在有增長潛力和比較優(yōu)勢的企業(yè)和項目上取得突破。十二五”期間，將優(yōu)先保障重點商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展用地，以及加大對大型商貿(mào)流通企業(yè)在倉儲、物流等設(shè)施建設(shè)和加工能力建設(shè)、技術(shù)改造等方面支持力度。

同時，政府投入力度也需加大，逐步增加服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)。特別是強化金融政策支持，在風(fēng)險可控的前提下，加大對符合條件企業(yè)的銀行授信額度和貸款支持力度。

走好開放路”，借船出海，提高服務(wù)業(yè)國際競爭力

金融危機推動了全球綠色經(jīng)濟興起，我省服務(wù)貿(mào)易企業(yè)借船出海意識增強，走出去”熱情高漲。但與發(fā)達地區(qū)比，我省服務(wù)貿(mào)易尚處在起步階段，仍面臨國際競爭力不強、結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)和促進體系相對滯后、人才短缺等問題。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以抓住新一輪服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的重大機遇，提高區(qū)域承接世界服務(wù)外包的能力，可以加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，提高區(qū)域制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位。”省商務(wù)廳一位負責(zé)同志對記者說。

數(shù)據(jù)顯示，我省2006年服務(wù)貿(mào)易總額只有6.2億美元，到2010年已達到20億美元以上，年均增長34%以上。全省服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，旅游、建筑及相關(guān)工程服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域穩(wěn)步增長，金融、計算機和信息通訊、商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域增長迅速，專有權(quán)利使用、咨詢新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的出口實現(xiàn)零突破。

服務(wù)業(yè)發(fā)展，離不開更高層次地參與國際分工與合作。這其中，服務(wù)外包已然成為新的增長點。截至2010年12月，我省已有服務(wù)外包企業(yè)近200家，已建成以1個中國服務(wù)外包示范城市為龍頭、3個國家級服務(wù)外包示范園區(qū)為支撐和2個省級服務(wù)外包示范區(qū)為增長點的發(fā)展格局。在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商引資上也成績斐然。世界物流業(yè)巨頭UPS亞太區(qū)共享服務(wù)中心項目落戶合肥，是我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)引進的首家世界500強企業(yè)。

加快服務(wù)外包發(fā)展，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，縮小與先進地區(qū)發(fā)展差距的重大機遇。但一些地方政府還存在重實業(yè)輕服務(wù)的傳統(tǒng)思想，迫切需要更新觀念。”項莉說，也存在全省服務(wù)外包人才基礎(chǔ)薄弱，有影響的服務(wù)外包大企業(yè)缺乏，示范城市離岸服務(wù)外包總量偏小等掣肘因素。因此，完善和落實服務(wù)外包促進政策，加大資金扶持力度，搭建公共服務(wù)平臺，加強人才培養(yǎng)，推進招商引資刻不容緩。爭取在5年內(nèi)，將我省打造成為全國服務(wù)外包人才培訓(xùn)高地，初步形成多個在全國具有強大競爭力的服務(wù)外包優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快培育一批國家級和省級服務(wù)外包基地，使我省成為國際服務(wù)外包的重要承載地。”(鄭莉)