江蘇省如皋市位于長江與黃海的T”形交匯處。近年來，如皋市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，沿江大開發(fā)為突破，抓住經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞先進(jìn)機(jī)器制造業(yè)港口物流互動并進(jìn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與軟件服務(wù)外包企業(yè)并駕齊驅(qū)。港口型經(jīng)濟(jì)與都市型經(jīng)濟(jì)比翼齊飛，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大縣向先進(jìn)制造業(yè)基地的接軌。由南通小六子”蘇中的蘇北”南通經(jīng)濟(jì)第一方陣”，部分發(fā)展指標(biāo)擠進(jìn)江蘇省第一方陣”，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)跨越。

　　初秋時節(jié)，我們來到了千年古城如皋，采訪了江蘇省十一屆人大代表、中共如皋市委副書記、市長姜永華。

　　姜永華說，在做大做強(qiáng)中推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。始終突出先進(jìn)制造業(yè)的主體地位，吸聚增量促優(yōu)化，改造存量促提升，加快推動制造業(yè)從勞動密集型向資本、技術(shù)密集型，從一般加工業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。全市已基本形成船舶海工及配套、汽車及零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長壽食品、紡織服裝、機(jī)械冶金三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、高端裝備制造、軟件和信息服務(wù)外包四大新興產(chǎn)業(yè)體系。全市裝備制造業(yè)在規(guī)模工業(yè)中的占比達(dá)70%，熔盛重工成功在香港上市，并成為當(dāng)年在港上市最大民營企業(yè)和非金融類企業(yè)。

　　在放大優(yōu)勢中推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。始終以發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升為方向，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實為制造業(yè)技術(shù)升級和成本降低提供支撐。全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值147億元，增長22.6%。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會消費品零售總額175億元，增長19%。服務(wù)外包業(yè)高點起步，引進(jìn)軟件和服務(wù)外包企業(yè)51家，如皋軟件園成為省級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，如皋港現(xiàn)代物流園被列為省級港口物流基地。旅游業(yè)發(fā)展加快，實現(xiàn)旅游總收入32億元。金融支持力度不斷加大，江蘇銀行、交通銀行(4.76,0.00,0.00%)、無錫農(nóng)商行、包商銀行相繼在該市開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，信用聯(lián)社在南通各縣（市）中率先改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。

　　在培育特色中推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。始終以高效農(nóng)業(yè)三年倍增計劃”為龍頭，充分發(fā)揮好三集中”和萬頃良田”工程的帶動作用，致力強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力、延鏈條”，加快農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由分散向規(guī)模、由粗放向集約、由低質(zhì)向高效轉(zhuǎn)變。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值39.9億元，增長23.7%，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模面積和生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)60.5%、70%和95%，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)176家，規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)430個。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面積位居全省前列，為農(nóng)服務(wù)社和農(nóng)村三大合作”組織總量保持南通第一、全省領(lǐng)先。

　　在科技創(chuàng)新能力提升中保障轉(zhuǎn)型升級。始終加快建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)占比達(dá)32%，申報南通市級以上科技計劃項目441項，立項218項，爭取省級以上科技扶持資金4490萬元。如皋科技創(chuàng)業(yè)園建成國家級科技孵化器。產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強(qiáng)，全市236家企業(yè)與112家高校及科研院所建立合作關(guān)系。搶抓人才引進(jìn)成本較低的機(jī)遇，加大招才引智力度，辦好經(jīng)濟(jì)技術(shù)（科技·人才）洽談會，持續(xù)實施111人才引進(jìn)工程”、優(yōu)秀企業(yè)家EMBA計劃”、五名人才開發(fā)工程”、技術(shù)人才青藍(lán)工程”，著力培養(yǎng)引進(jìn)了一批領(lǐng)軍型高端、龍頭型創(chuàng)業(yè)、緊缺型實用和高層次后備人才。

　　提升對外開放水平，以資源集聚推動持續(xù)騰飛。始終堅持把吸聚外來優(yōu)質(zhì)資源作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速擴(kuò)張的重要動力。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)招商轉(zhuǎn)型，按照港口型、都市型、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局和十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)園區(qū)規(guī)劃等，有針對性地開展規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)招商、特色園區(qū)招商，提高招商的精準(zhǔn)度、成功率。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化倒逼招商轉(zhuǎn)型，注重項目層次，大力招引先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。依托橋港優(yōu)勢，敢于無中生有”，招引到了一批新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、新傳感網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)項目。

　　在采訪中我們了解到，如皋市委、市政府持續(xù)加大有效投入，以內(nèi)涵擴(kuò)張推動持續(xù)騰飛。更加注重對裝備能力、工藝技術(shù)改造提升、信息化推進(jìn)等投入的考核，力促項目快上馬、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)產(chǎn)。

　　姜永華說，十二五”時期，如皋將以邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，以改革開放為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，以改善民生為根本，大力實施新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)國際化、生態(tài)文明化四大發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合之路，形成港口型經(jīng)濟(jì)、都市型經(jīng)濟(jì)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)三足鼎立，省級開發(fā)區(qū)、如皋港、如城鎮(zhèn)、主城區(qū)(科技城）四極拉動的發(fā)展新格局。按照十二五”科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線要求，我市將以加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，以改革開放為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，以改善民生為根本，大力實施新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)國際化、生態(tài)文明化四大發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化深度融合之路，積極推動創(chuàng)新型示范城市創(chuàng)建、省低碳試點示范城市申報、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范城區(qū)建設(shè)、國家級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗區(qū)創(chuàng)建和國家有機(jī)食品基地建設(shè)示范縣（市）創(chuàng)建，實現(xiàn)港口型經(jīng)濟(jì)、都市型經(jīng)濟(jì)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)三足鼎立，省級開發(fā)區(qū)、如皋港、如城鎮(zhèn)、主城區(qū)(科技城）四極拉動的發(fā)展新格局。

　　水是生命之源、健康之本。如皋市委市政府始終把全市145萬人民的飲水問題作為頭等大事，高度重視區(qū)域供水全覆蓋工程，連續(xù)兩年將區(qū)域供水作為政府為民辦實事的一號工程，在各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門的共同努力下，2010年底區(qū)域供水實現(xiàn)全線通水，率先在南通實現(xiàn)長江飲用水基本全覆蓋。為進(jìn)一步提高區(qū)域供水能力，今年市政府繼續(xù)將實施區(qū)域供水主管網(wǎng)復(fù)線工程”作為政府為民辦實事頭號工程，計劃投資3億元，建設(shè)貫穿如皋、海安兩縣（市）主管網(wǎng)復(fù)線，途經(jīng)長江（如皋港區(qū)）、石莊、郭園、吳窯、磨頭、如城、袁橋等鎮(zhèn)（區(qū)），4月份全面開工，力爭今年底完工。同時也要求各鎮(zhèn)和住建、水利部門加大支線管網(wǎng)的投入改造力度，確保長江水到戶率達(dá)95%以上。

　　完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立惠及農(nóng)村老年居民的養(yǎng)老補(bǔ)貼制度”是2010年政府為民辦實事之一，根據(jù)《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》，按照保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，結(jié)合該市農(nóng)村實際和農(nóng)民特點，市政府制定出臺了《如皋市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》和《如皋市新農(nóng)保實施細(xì)則》，實現(xiàn)了與省政府新農(nóng)保政策的有效對接。全市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障總體實現(xiàn)全覆蓋，其中，參加新農(nóng)保45萬人，被征地農(nóng)民基本生活保障2.9萬人?；窘⒘嘶菁稗r(nóng)村老年居民的養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，從2010年1月起，對年滿60周歲且符合條件的農(nóng)村老年居民，發(fā)給每人每月60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。去年完成農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放19.4萬人，發(fā)放總金額1.4億元。

　　此外，如皋市委市政府還加大了對農(nóng)村合作醫(yī)療中重病、大病救助力度，因患惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植、血友病、失代償期肝硬化、骨結(jié)核、紅斑狼瘡、再生障礙性貧血疾病，導(dǎo)致生活困難，且無自救能力的城鄉(xiāng)居民，年度自負(fù)醫(yī)療費3萬元以上的部分，按照30％的比例給予醫(yī)療救助；6萬元以上的部分，按照50%的比例給予醫(yī)療救助，每人每年累計救助金額上限為3萬元。2010年，該市實施大病救助累計達(dá)2907人、1361.35萬元，其中對城鄉(xiāng)困難群眾實施醫(yī)療救助1700人次，發(fā)放救助金375萬元；實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，對城鎮(zhèn)居民實施大病救助155人，發(fā)放救助金133.12萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療特殊病種實行二次結(jié)報補(bǔ)助，全年共補(bǔ)助700人次，發(fā)放補(bǔ)償金額788.23萬元。

　　姜永華說，近年來，市委市政府始終將改造農(nóng)村危橋作為政府為民辦實事工程，十一五”期間，共新建改造農(nóng)村危橋684座。今年市政府繼續(xù)進(jìn)一步加大農(nóng)村危橋改造投入力度，計劃新建改造農(nóng)村橋梁200座。其中：新建改造農(nóng)村公路和通航航道上的橋梁100座、三四級河道上的橋梁100座。到2013年，將動態(tài)消除農(nóng)村危橋，切實改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件，方便廣大群眾出行。

　　百年大計，教育為本。2010年，在鞏固省教育現(xiàn)代化縣（市）建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展方針，不斷加大投入力度，學(xué)校校舍建設(shè)共投入3.6億元，使學(xué)校硬件設(shè)施得到進(jìn)一步改善。今年，將圍繞創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)教育資源向農(nóng)村學(xué)校傾斜，鼓勵城區(qū)優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校流動，推動教育均衡發(fā)展。同時，積極實施幼兒園達(dá)標(biāo)”工程，2011年，各鎮(zhèn)（區(qū)）中心幼兒園全部建成公辦省優(yōu)質(zhì)幼兒園，新建、改建、擴(kuò)建幼兒園25所，省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園占比分別達(dá)50%和70%，到2013年，全市規(guī)劃定點幼兒園辦學(xué)條件全部達(dá)到省優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，省、市級優(yōu)質(zhì)幼兒園分別達(dá)70%、90%，建成江蘇省幼兒教育先進(jìn)縣（市），最大程度滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)幼兒教育的需求。