8月10日，嘉興市引進(jìn)來(lái)”、走出去”推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展專題研討班在上海交大徐匯校區(qū)舉行開班典禮。其間，除了聽取專家課程，還將赴昆山花橋國(guó)際商務(wù)城參觀，就當(dāng)?shù)亟鹑陬I(lǐng)域服務(wù)外包進(jìn)行考察。這不是第一次市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門就服務(wù)外包發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，政府希望借由這一方式，尋求思想啟迪，提升認(rèn)識(shí)水平，深化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作。

　　2008年底，我市第一次將服務(wù)外包上升到戰(zhàn)略層面。經(jīng)過(guò)兩年多的孕育，如今，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)日益成為全市各地推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要抓手。從當(dāng)初一個(gè)陌生的概念，到171家服務(wù)外包企業(yè)的落戶，5個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)的建立，11家服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開辦，在不斷深化對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的同時(shí)，這座城市以更加開放的心態(tài)和更有利的政策環(huán)境支持，擁抱新經(jīng)濟(jì)。

　　從一個(gè)理念到一份成績(jī)單

　　相比蘇州、無(wú)錫、大連等先發(fā)城市，嘉興雖屬于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的后起之秀，但其發(fā)展勢(shì)頭卻不容小覷。

　　據(jù)市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，今年1至6月，我市新增商務(wù)部系統(tǒng)認(rèn)定服務(wù)外包企業(yè)40家，完成年度目標(biāo)66.7％。服務(wù)外包企業(yè)累計(jì)達(dá)171家，比去年同期增加76家。全市服務(wù)外包企業(yè)合同簽約金額2.49億元，比上年同期增長(zhǎng)53.6%。

　　經(jīng)過(guò)兩年多的努力，我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”市商務(wù)局科貿(mào)處負(fù)責(zé)人表示。

　　嘉興這樣一個(gè)宜居指數(shù)高又背靠滬杭大都市的地方，尤其適合發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。”市商務(wù)局局長(zhǎng)張建生一直關(guān)注服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，早在6年前就嘉興發(fā)展服務(wù)外包做過(guò)相關(guān)課題。他告訴記者，服務(wù)外包是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工中的高端部分，因互聯(lián)網(wǎng)而生。隨著西方國(guó)家人口老齡化，勞動(dòng)人數(shù)下降，服務(wù)外包勢(shì)必將向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。嘉興只要具備了人才條件、硬件技術(shù)條件，加上理念上的更新，就可以為服務(wù)外包創(chuàng)造轉(zhuǎn)移的土壤。

　　目前，我市5個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)集聚了全市67%的服務(wù)外包企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。去年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2.69億元，用于服務(wù)平臺(tái)投資1700萬(wàn)元。

　　與此同時(shí)，我市圍繞打造長(zhǎng)三角服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)中心，不斷加大對(duì)服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育力度，目前我市服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)11家。其中有印度最大的服務(wù)外包供應(yīng)商Infosys在我市設(shè)立的印孚瑟斯中國(guó)教育中心（嘉興）、嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息與管理分院、華點(diǎn)軟件學(xué)院（嘉興）等5家省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　重點(diǎn)聚焦兩條發(fā)展路徑

　　曾經(jīng)的嘉興是一個(gè)制造業(yè)重鎮(zhèn)，而今后的嘉興，可以成為以商貿(mào)流通為核心競(jìng)爭(zhēng)力的城市。”張建生的這種信心和厚望，被量化為全市對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)史無(wú)前例的政策傾斜力度。其中就包括2009年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元資金，專項(xiàng)用于支持市本級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2010年，我市還出臺(tái)了《嘉興市級(jí)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的實(shí)施細(xì)則》，明確了對(duì)培育示范園區(qū)、支持公共平臺(tái)建設(shè)、著力引進(jìn)龍頭企業(yè)、積極培育市場(chǎng)主體等方面給予專項(xiàng)資金支持。

　　然而，一種新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的落地，需要天時(shí)地利人和”。作為制造業(yè)重鎮(zhèn)的嘉興，通向服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的有效路徑在哪里？這是商務(wù)主管部門經(jīng)常思考的問(wèn)題。在張建生看來(lái)，我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也要堅(jiān)持有所為有所不為”的原則，要有更為明晰的思路。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展圍繞互聯(lián)網(wǎng)這一核心，嘉興能做什么？嘉興可以成為宜居和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的新天堂。”世界經(jīng)濟(jì)前一波的轉(zhuǎn)移是制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在是服務(wù)業(yè)的大轉(zhuǎn)移。如果抓住這次大轉(zhuǎn)移，就抓住了轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。嘉興的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可以重點(diǎn)朝兩個(gè)方向努力：一是基于嘉興制造業(yè)的根基，推動(dòng)發(fā)展為制造業(yè)配套的服務(wù)外包。二是以滬杭兩大都市為依托，發(fā)展金融服務(wù)外包市場(chǎng)，從而切入主流的服務(wù)外包領(lǐng)域。此前，我市南湖區(qū)已成功申報(bào)為省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)。未來(lái)，該區(qū)將以金融后臺(tái)服務(wù)、外包產(chǎn)業(yè)基地和中小企業(yè)金融服務(wù)中心為重點(diǎn)，建設(shè)浙江省乃至長(zhǎng)三角優(yōu)秀的金融創(chuàng)新示范區(qū)。

　　理念先行

　　建立嘉興服務(wù)外包生態(tài)

　　前不久，一個(gè)外商考察團(tuán)來(lái)到嘉興了解我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境時(shí)，發(fā)出了這樣的感慨：嘉興無(wú)論從地理區(qū)位上，還是人文環(huán)境上，都非常適合服務(wù)外包，唯獨(dú)欠缺的是對(duì)服務(wù)外包的理念及認(rèn)識(shí)還不夠深入。

　　這正是嘉興服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中亟待改善的問(wèn)題。而回顧先行城市的服務(wù)外包發(fā)展軌跡，可以獲得一些啟示和借鑒。今年3月，嘉興主要經(jīng)濟(jì)部門和市本級(jí)三大行政區(qū)主要負(fù)責(zé)人組團(tuán)赴無(wú)錫考察，無(wú)錫官辦民營(yíng)”的思路給考察團(tuán)留下了深刻印象。

　　無(wú)錫新區(qū)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有政府的激勵(lì)、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新的一流規(guī)劃。”無(wú)錫市市長(zhǎng)助理、商務(wù)局局長(zhǎng)倪斌在接受記者采訪時(shí)表示，無(wú)錫在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上超越北上廣，靠的就是政策的高地、產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，打通人才瓶頸，從而建立一個(gè)互為依存的生態(tài)系統(tǒng)”。在無(wú)錫，有一本策劃書，你就能到Park來(lái)創(chuàng)業(yè)。”倪斌說(shuō)。

　　而在考察團(tuán)成員看來(lái)，之所以無(wú)錫的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)遠(yuǎn)超嘉興，不是因?yàn)闊o(wú)錫起得早”，而是其扶持力度大，設(shè)立了15億元的專項(xiàng)扶持資金，這一政策沖擊波，大大增加了無(wú)錫在投資者眼中的魅力指數(shù)。

　　那么，嘉興的服務(wù)外包創(chuàng)業(yè)指數(shù)如何提升？考察團(tuán)成員一致認(rèn)為還要解決幾個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題：政府要發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)；在財(cái)政資金扶持上，焦點(diǎn)更明確；對(duì)有條件上市的企業(yè)，幫助引導(dǎo)對(duì)接股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。