南京市鼓樓區(qū)和徐州市鼓樓區(qū)相繼嘗試養(yǎng)老服務(wù)外包”，即由政府買(mǎi)單，將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目外包給社會(huì)企業(yè)，讓老人在家里安享上門(mén)服務(wù)。

　　【鏡頭一】8月4日上午8時(shí)，徐州愛(ài)邦社區(qū)服務(wù)中心員工張進(jìn)花來(lái)到該市鼓樓區(qū)民馨園88歲老人侯振蘭家，為老人洗澡、換洗衣服。說(shuō)起來(lái)是幫工，感覺(jué)卻像女兒。”老人說(shuō)。每個(gè)月，張進(jìn)花都要為侯振蘭老人提供生活服務(wù)累計(jì)20小時(shí)，服務(wù)費(fèi)由政府掏。

　　【鏡頭二】8月5日上午9時(shí)許，南京市寧工新寓一村84歲老人章學(xué)清家里，幫工徐桂蘭手腳麻利地為老人收拾書(shū)房。章老先生說(shuō)，幫工是政府給請(qǐng)的，每周三次幫他打掃衛(wèi)生、買(mǎi)東西、取郵包等。房間收拾得整齊干凈，看著就舒心！”

　　上述兩個(gè)鏡頭有一個(gè)共同點(diǎn)，就是老人們所享受的幫工服務(wù)，均由政府買(mǎi)單。在徐州市鼓樓區(qū)，像侯振蘭這樣享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的老人有216位；而在南京市鼓樓區(qū)，這一數(shù)字則達(dá)3250人。

　　2003年，南京鼓樓區(qū)在全國(guó)率先創(chuàng)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托給心貼心老年服務(wù)中心等民營(yíng)企業(yè)運(yùn)作，免費(fèi)為孤寡、獨(dú)居和困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括照應(yīng)起居、買(mǎi)菜做飯、掃地洗衣、陪同看病等。區(qū)老齡委辦公室主任郝蘇明告訴筆者，三類(lèi)老人每人每月可享受累計(jì)20個(gè)小時(shí)的服務(wù)，服務(wù)費(fèi)用為220元。超時(shí)費(fèi)用按鐘點(diǎn)工計(jì)算，每小時(shí)15~20元，由受助老人自己出。

　　2009年底，徐州市鼓樓區(qū)開(kāi)始試水養(yǎng)老服務(wù)外包，做法與南京鼓樓區(qū)相似。本地80歲以上、收入在低保1.5倍以下(約500元)的空巢獨(dú)居老人，可享受政府提供的價(jià)值150元、累計(jì)20小時(shí)的生活服務(wù)。包括助餐洗滌、助浴助行、代購(gòu)代辦、醫(yī)療保健、精神慰藉等8大類(lèi)。”該區(qū)民政局副局長(zhǎng)安建強(qiáng)告訴筆者，目前正考慮逐步把老黨員、特困戶(hù)、殘疾人等也納入政府免費(fèi)養(yǎng)老范圍。

　　按規(guī)定，服務(wù)人員每月初都要交工作反饋表。”張進(jìn)花告訴筆者，表上記錄了上個(gè)月服務(wù)老人的數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容和時(shí)間，由老人進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)后，交到徐州愛(ài)邦社區(qū)服務(wù)中心。服務(wù)一位老人，每月可拿到120元。”

　　根據(jù)反饋表，愛(ài)邦社區(qū)服務(wù)中心按期到徐州市鼓樓區(qū)民政局領(lǐng)取費(fèi)用。目前，該區(qū)已累計(jì)支付購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金40.37萬(wàn)元。在南京鼓樓區(qū)，去年全區(qū)用于居家養(yǎng)老服務(wù)的資金則達(dá)300萬(wàn)元。

　　筆者了解到，這種養(yǎng)老服務(wù)外包”也很受政府免費(fèi)范圍以外老人的青睞。以南京市鼓樓區(qū)為例，目前自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的老人已超過(guò)了政府免費(fèi)服務(wù)人數(shù)，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的時(shí)間是政府購(gòu)買(mǎi)的2倍。最新統(tǒng)計(jì)顯示，該區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)服務(wù)的老人已達(dá)6750人，其中免費(fèi)服務(wù)3250人、低償服務(wù)3500人，基本實(shí)現(xiàn)60歲以上孤寡、獨(dú)居和困難老人免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。蘇文