2011年對(duì)于我省是非同凡響的一年。因?yàn)檫@一年，吉林人民用走出去”遍及國(guó)內(nèi)外謀求合作的足跡，加速吉林振興的步伐；用請(qǐng)進(jìn)來(lái)”凝聚了白山松水的投資業(yè)績(jī)，為我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)力支撐。
這一年，全省商務(wù)戰(zhàn)線經(jīng)歷了極不平凡的歲月。世界形勢(shì)風(fēng)云變幻、經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜低迷，國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)，連鎖引發(fā)國(guó)際社會(huì)深層矛盾。東震西亂”使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新老問(wèn)題疊加交錯(cuò)，各種不穩(wěn)定不確定因素增加。
在經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力挑戰(zhàn)和各種困難考驗(yàn)面前，全省商務(wù)戰(zhàn)線在與世界的博弈中積極作為。堅(jiān)持商務(wù)為民、興商富民宗旨，在深入實(shí)施三化”統(tǒng)籌、三動(dòng)”并舉戰(zhàn)略中開(kāi)拓奮進(jìn)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在十二五”規(guī)劃的新起點(diǎn)上，在中國(guó)入世十周年的歷史新征程上，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂陀掠趯?shí)踐的銳氣，再次刷新商務(wù)發(fā)展紀(jì)錄。
三大指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高
2011年，我省商務(wù)工作取得的突出成績(jī)，可謂歷經(jīng)艱辛，來(lái)之不易，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。省長(zhǎng)王儒林在《商務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》2012年第二期上批示：去年，我省進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高，進(jìn)入新的階段性水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。”
商務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，三大指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。一是外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)實(shí)現(xiàn)220.5億美元，同比增長(zhǎng)30.9%，高于全國(guó)平均水平8.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了自2007年以來(lái)4年翻一番的歷史性跨越。二是社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4116.1億元，同比增長(zhǎng)17.5%，高于全國(guó)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，同樣實(shí)現(xiàn)了4年翻一番。三是全省對(duì)外承包勞務(wù)合作完成總額實(shí)現(xiàn)6.3億美元，同比增長(zhǎng)10.9%，超額完成了年初確定的指標(biāo)任務(wù)。
商務(wù)事業(yè)整體躍升，工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。在成功舉辦第七屆東北亞博覽會(huì)過(guò)程中，充分發(fā)揮了主力軍作用。實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的一屆比一屆辦得更好”的目標(biāo)，政要邀請(qǐng)、招商招展、高層論壇實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)外貿(mào)易、國(guó)內(nèi)貿(mào)易成交額均創(chuàng)歷屆最好水平。此外，還成功舉辦首屆中國(guó)·長(zhǎng)春進(jìn)口暨高端消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)·公主嶺玉米產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，成立全省會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)，探索了會(huì)展業(yè)發(fā)展模式，擴(kuò)大了全省會(huì)展經(jīng)濟(jì)總量。
服務(wù)貿(mào)易開(kāi)始提速發(fā)展。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)（截止到去年三季度）全省服務(wù)貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)12.6億美元，同比增長(zhǎng)31.6%，高于全國(guó)平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全國(guó)第七位，離岸外包合同金額增長(zhǎng)55%。境外投資規(guī)模增大。去年全省核準(zhǔn)設(shè)立境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)48家，其中境外企業(yè)36家。
對(duì)外勞務(wù)合作成果顯著。全省建立32家勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了全省覆蓋，促進(jìn)了外派勞務(wù)合作有序經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。去年累計(jì)派出各類(lèi)勞務(wù)人員14878人，居全國(guó)第八位，期末在外勞務(wù)人員63352人，居全國(guó)第四位。
農(nóng)村促銷(xiāo)政策效果明顯。去年家電下鄉(xiāng)”、家電以舊換新銷(xiāo)量突破400萬(wàn)臺(tái)，拉動(dòng)消費(fèi)突破100億元，1000多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民受益，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額387.9億元，同比增長(zhǎng)21.7%，高于城鎮(zhèn)4.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)商業(yè)信息化建設(shè)快速推進(jìn)。長(zhǎng)春市、吉林市被批準(zhǔn)成為國(guó)家首批電子商務(wù)示范城市，萬(wàn)村千鄉(xiāng)”連鎖農(nóng)家店金土地店店通工程”投入試運(yùn)行。
外貿(mào)出口基地建設(shè)進(jìn)展良好。三個(gè)國(guó)家級(jí)出口基地進(jìn)一步鞏固，敦化木材基地已獲得國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地認(rèn)定；揭牌啟動(dòng)21家省級(jí)外貿(mào)出口基地，完善了出口基地建設(shè)方案和規(guī)劃；全球汽配網(wǎng)、北美市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、基地服務(wù)中心建設(shè)及企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)都取得積極進(jìn)展，為出口突破50億美元大關(guān)提供了強(qiáng)力支撐。
規(guī)模企業(yè)建設(shè)快速發(fā)展。2011年外貿(mào)千萬(wàn)美元以上企業(yè)增加到143個(gè)，比上年增加25個(gè)，長(zhǎng)春一汽四環(huán)發(fā)動(dòng)機(jī)制造有限公司出口達(dá)1.5億美元，跨入億元行列；內(nèi)貿(mào)限上零售企業(yè)總數(shù)達(dá)到1711個(gè)，比上年增加近100個(gè)，長(zhǎng)春歐亞商都銷(xiāo)售額達(dá)64億元，連續(xù)三年在全國(guó)單體店銷(xiāo)售中名列第一。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存困難與希望同在
省商務(wù)廳廳長(zhǎng)王甫軼在采訪中對(duì)記者說(shuō)，在總結(jié)和肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，在前進(jìn)的過(guò)程中還有許多困難和問(wèn)題需要克服與破解。擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，特別是擴(kuò)大出口規(guī)模、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還需要下大力氣；興商富民、擴(kuò)大消費(fèi)任重而道遠(yuǎn)；把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，應(yīng)對(duì)國(guó)際危機(jī)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)蕩的能力仍需進(jìn)一步提高；打造和鞏固?hào)|北亞博覽會(huì)品牌，進(jìn)一步發(fā)展會(huì)展業(yè)仍需付出更多努力。
王甫軼說(shuō)，從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)仍將緩慢復(fù)蘇，但下行風(fēng)險(xiǎn)明顯增大，全球市場(chǎng)需求低迷可能成為常態(tài)。一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱。日本經(jīng)濟(jì)債臺(tái)高筑、日元升值壓力增加，近期難有大的起色。二是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化。三是全球性通脹壓力短期內(nèi)難以緩解。四是針對(duì)我國(guó)的保護(hù)主義明顯抬頭。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)目前仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要把握好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。為擴(kuò)大未來(lái)五年社會(huì)消費(fèi)需求總量，商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)十二五”規(guī)劃升級(jí)為國(guó)家規(guī)劃，今年全國(guó)兩會(huì)”后，國(guó)務(wù)院將召開(kāi)全國(guó)流通工作會(huì)議，并出臺(tái)一系列政策措施，必將推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易快速發(fā)展。國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了扶持小微企業(yè)的九條金融、財(cái)稅政策，央行下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率，今年?duì)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)、多種商品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)和新車(chē)船稅法等結(jié)構(gòu)性減稅新政正式實(shí)施，在一定程度上緩解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。
從我省看，2011年地區(qū)生產(chǎn)總值登上萬(wàn)億元臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速效應(yīng)和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，將有力支撐全省商務(wù)快速健康發(fā)展。省委、省政府實(shí)施三化”統(tǒng)籌、三動(dòng)”并舉戰(zhàn)略，必將提振我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有利于提升我省產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。我省外貿(mào)跨越了200億美元大關(guān)，內(nèi)貿(mào)突破4000億元大關(guān)，具備了穩(wěn)定向好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日趨明顯。但國(guó)際大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)，貿(mào)易摩擦增多，加大了企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)貿(mào)流通體系有待完善，農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城市社區(qū)商業(yè)配置不足，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的流通大企業(yè)帶動(dòng)。城鄉(xiāng)消費(fèi)差距繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村消費(fèi)占全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重首次低于10%，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)還需付出艱辛努力。
創(chuàng)新舉措打破常規(guī)砥礪奮進(jìn)
王甫軼說(shuō)，在挑戰(zhàn)與壓力面前，全省商務(wù)系統(tǒng)將不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，活流通、擴(kuò)消費(fèi)、降成本，構(gòu)建利產(chǎn)惠民的現(xiàn)代流通體系；擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、上效益，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展；控風(fēng)險(xiǎn)、拓空間、建優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)健發(fā)展；打品牌、上層次、有特色，推動(dòng)?xùn)|北亞博覽會(huì)等各類(lèi)展會(huì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
把握重點(diǎn)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，切實(shí)保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。建設(shè)完善不同層級(jí)的商貿(mào)城市和城市商業(yè)功能街區(qū)。打造城市生活服務(wù)集聚區(qū)和社區(qū)一刻鐘便民服務(wù)圈。培育和改造一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，改善流通環(huán)境。建設(shè)先進(jìn)的、完整的廢舊商品回收體系，提升再生資源回收的便利化、規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化水平。開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控，完善應(yīng)急調(diào)控快速反應(yīng)機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家儲(chǔ)備，完善省級(jí)儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備，增加肉糖等重要商品儲(chǔ)備。以實(shí)施放心肉、放心酒、放心藥”活動(dòng)為載體，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。
攻克難點(diǎn)，擴(kuò)出口、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力提升外貿(mào)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持抓大扶小”，壯大主體。對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)進(jìn)行跟蹤和扶持，培育出口超億美元、超千萬(wàn)美元的骨干品種，提升重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商品和重點(diǎn)企業(yè)的外貿(mào)發(fā)展規(guī)模和水平。扎實(shí)推進(jìn)出口基地建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)汽車(chē)零部件出口基地建設(shè)，圍繞汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)鏈，打造信息豐富、功能完備、模式清晰的汽車(chē)出口電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，外貿(mào)扶持政策向有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)品牌產(chǎn)品傾斜。組織企業(yè)參加圣彼得堡、莫斯科、平壤、羅先等國(guó)際展，拓展企業(yè)貿(mào)易渠道。在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)到南亞、中東、南美、東歐等新興市場(chǎng)參展辦展，拓寬出口渠道。
培育增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。積極培育我省服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)春市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、長(zhǎng)春軟件與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。完善長(zhǎng)春市服務(wù)外包重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吉林市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、延吉市中韓軟件園等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共設(shè)施，積極承接服務(wù)外包離岸業(yè)務(wù)和在岸轉(zhuǎn)移。結(jié)合我省實(shí)際，在影視動(dòng)漫、文化創(chuàng)意、圖書(shū)版權(quán)、廣告設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)等重點(diǎn)領(lǐng)域加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展步伐。在旅游、咨詢(xún)、文化、中醫(yī)（藥）等重點(diǎn)行業(yè)，逐步培育一批服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口品牌企業(yè)。
突出特點(diǎn)，加快走出去”步伐，全力提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)俄、朝、蒙的開(kāi)拓，取得更多的礦產(chǎn)資源。支持有科技含量、有品牌的企業(yè)如希達(dá)電子、大成集團(tuán)走出去，加大投資力度，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)帶動(dòng)出口。提高對(duì)外承包工程發(fā)展水平。積極幫助企業(yè)申報(bào)援外資質(zhì)，支持中油化建、吉林送變電、中鐵十三局等大型專(zhuān)業(yè)工程骨干企業(yè)承攬境外交通、石化、電力、礦山等高附加值的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。繼續(xù)擴(kuò)大外派勞務(wù)輸出規(guī)模。
打造亮點(diǎn)，全力辦好第八屆東北亞博覽會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)完成好招商招展工作任務(wù)。圍繞周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商招展活動(dòng)，加強(qiáng)東北亞各國(guó)之間的投資與經(jīng)貿(mào)合作，突出博覽會(huì)的東北亞區(qū)域特色；圍繞我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展招商招展，加大對(duì)跨國(guó)公司、500強(qiáng)企業(yè)和采購(gòu)商、商協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)力度，提升博覽會(huì)的質(zhì)量和層次；通過(guò)專(zhuān)業(yè)化招商招展，繼續(xù)增加國(guó)際展位的比例，體現(xiàn)博覽會(huì)的開(kāi)放性、國(guó)際性特點(diǎn)。指導(dǎo)企業(yè)搞好貿(mào)易推介和對(duì)接，推動(dòng)更多的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目簽約，提高博覽會(huì)的實(shí)效性。
綜觀全局，過(guò)去的一年是全省各級(jí)商務(wù)部門(mén)深謀發(fā)展、智慧應(yīng)對(duì)，知難而進(jìn)、扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)不斷跨越的一年；是商務(wù)系統(tǒng)上下同舟共濟(jì)、努力拼搏，成果顯著、業(yè)績(jī)輝煌的一年。
放眼遠(yuǎn)眺，全省商務(wù)系統(tǒng)必將牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，適應(yīng)規(guī)律、認(rèn)清形勢(shì)，把握主動(dòng)、堅(jiān)定信心，在今后的工作中以新思維、新實(shí)踐、新舉措，尋求新發(fā)展，取得新突破，實(shí)現(xiàn)新跨越。
