2月上旬，筆者有幸參加?xùn)|莞市黨政代表團(tuán)赴穗、佛、惠等兄弟城市參觀考察，學(xué)習(xí)他們?cè)谥卮箜?xiàng)目、重大發(fā)展平臺(tái)、重大科技專項(xiàng)、三舊”改造、科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，看到了差距，查找了不足，感到了壓力，進(jìn)而變壓力為動(dòng)力，學(xué)人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，出新招、實(shí)招、狠招，力促經(jīng)濟(jì)增速，做大規(guī)模總量，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量。此次考察之行，感受良多，其中最為深刻的是要擦亮東莞制造”品牌。

　　做深轉(zhuǎn)型升級(jí)文章

　　東莞制造”是飲譽(yù)國(guó)內(nèi)外的城市名片，在新的形勢(shì)下，更要弘揚(yáng)東莞制造”的優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)，助推東莞產(chǎn)業(yè)走向高端化，拉長(zhǎng)延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。具體要做到兩手抓”：一是抓增量?jī)?yōu)化，實(shí)施三重”帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化；二是抓存量提升，深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技化。

　　此次珠三角取經(jīng)之行的首站佛山市南莊鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了樣本參考。南莊鎮(zhèn)是全國(guó)聞名的陶瓷生產(chǎn)第一鎮(zhèn)”，其陶瓷產(chǎn)業(yè)高峰時(shí)產(chǎn)量占全國(guó)的1／4。但美譽(yù)背后，南莊因集聚了大批高污染、高能耗企業(yè)，使城市環(huán)境難以為繼。為此，2007年，南莊啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，關(guān)停整治污染大、能耗高企業(yè)1200多家，騰出8000畝土地，投資26億元打造中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地，以大陶瓷”產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，著力培育陶瓷商貿(mào)、研發(fā)、機(jī)械、總部等經(jīng)濟(jì)形態(tài)。目前，總部基地集聚了1100多家陶瓷營(yíng)銷中心，南莊成為全國(guó)最大的陶瓷總部集中地和展示貿(mào)易中心。

　　南莊的綠色轉(zhuǎn)型之路為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有益的借鑒。經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，形成了虎門服裝、大朗毛織、厚街家具和鞋業(yè)、大嶺山家具、長(zhǎng)安和橫瀝五金模具、茶山和道滘食品等擁有較高知名度的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)。我市要充分發(fā)揮傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，努力打造一批傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)總部基地，通過(guò)在基地內(nèi)建設(shè)研發(fā)中心、中小企業(yè)孵化器、物流配送和銷售中心等方式，增強(qiáng)總部基地的集聚和輻射能力。與此同時(shí)，逐步把傳統(tǒng)制造業(yè)低端環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，形成兩頭在內(nèi)、中間在外”的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)從單一的生產(chǎn)制造向總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)車間向擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從候鳥經(jīng)濟(jì)”向榕樹經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。

　　做大金融服務(wù)平臺(tái)

　　隨著我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式逐步邁入深水區(qū)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)。加快金融創(chuàng)新與科技、產(chǎn)業(yè)的深度融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要素支撐，成為東莞實(shí)現(xiàn)高水平崛起的必然戰(zhàn)略。

　　在走金融科技產(chǎn)業(yè)融合之路方面，具有搶”的意識(shí)的佛山較東莞先走一步。2007年，面對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)金融服務(wù)的巨大需求，佛山市啟動(dòng)了廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)的項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)四年來(lái)的招商建設(shè)，目前廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)已有50家企業(yè)進(jìn)駐，其中有23家為私募創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，總投資150億元。以有力的金融服務(wù)為支撐，佛山南海區(qū)于2008年開始雄鷹計(jì)劃”，先后培育了伊利浦電器、志高空調(diào)、南方風(fēng)電等一大批上市企業(yè)，引進(jìn)了一汽大眾、奇美電子等一批龍頭企業(yè)，引資總額超1000億元，金融與科技為南海的產(chǎn)業(yè)插上了騰飛的翅膀。

　　佛山打造廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)的做法為我市提供了有益的啟示。我市應(yīng)加強(qiáng)金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造成為全省科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)。可在松山湖選取一定區(qū)域打造金融創(chuàng)新園區(qū)，重點(diǎn)招引省內(nèi)、外著名風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，形成金融創(chuàng)新集聚。在此基礎(chǔ)上，建立每年更新的成長(zhǎng)型企業(yè)名錄，通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)資金或引導(dǎo)資金的方式，引導(dǎo)私募創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)名錄企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。同時(shí)，大力搭建金融科技產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)金融資本與科技項(xiàng)目無(wú)縫對(duì)接，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資擔(dān)保、融資租賃，促進(jìn)金融、科技與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

　　服務(wù)外包是指企業(yè)將價(jià)值鏈中原來(lái)由自身提供的具有基礎(chǔ)性、公共性、非核心性的業(yè)務(wù)流程剝離出來(lái)，外包給專業(yè)的服務(wù)提供商完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工來(lái)看，服務(wù)外包已成為企業(yè)保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。隨著我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的深入推進(jìn)，制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)服務(wù)外包的需求和服務(wù)素質(zhì)都提出了更高的要求。因此，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是我市加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推力。

　　廣州培育發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，為我市進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益的借鑒。廣州市高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)制定出臺(tái)系列扶持措施，為其發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，為使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，廣州市把服務(wù)外包確定為其支柱產(chǎn)業(yè)，在各區(qū)建立專門的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)集聚式發(fā)展。2011年服務(wù)外包合同額超過(guò)200億元，廣州被認(rèn)定為中國(guó)服務(wù)外包示范城市”。

　　借鑒廣州經(jīng)驗(yàn)，我市要立足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，大力培育發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。一是強(qiáng)化政府推動(dòng)。要把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我市推進(jìn)高水平崛起的重要內(nèi)容加速推進(jìn)。二是強(qiáng)化政策保障。加快制定促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則，為其發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。三是強(qiáng)化載體配套?？煽紤]在市屬四大園區(qū)選取特定區(qū)域建立專業(yè)化的服務(wù)外包工業(yè)園，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)的集聚發(fā)展。四是強(qiáng)化招商引資。把服務(wù)外包招商引資納入三重”工作內(nèi)容，圍繞制造業(yè)引進(jìn)一批配套服務(wù)外包企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互融合、良性發(fā)展。

　　作者系時(shí)任中共東莞市委副秘書長(zhǎng)、市委政研室主任，現(xiàn)任市人大常委、副秘書長(zhǎng)、辦公室主任