蘇州市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全國前列。2010年，完成服務外包離岸執(zhí)行金額12.7億美元，同比增長45.2%。全市服務外包從業(yè)人員超過12萬人,大專以上學歷占65%。近年來，蘇州在積極推進服務外包培訓工作，大力引進和培養(yǎng)服務外包人才等方面做出了積極探索。通過加大政策扶持力度，積極引進教育資源，構(gòu)建多層次的服務外包人才教育培訓體系，逐步緩解服務外包人才的供給短缺問題，初步形成了由高等院校、職業(yè)教育機構(gòu)、服務外包企業(yè)、社會培訓機構(gòu)共同參與的多元化、多渠道、多層次的服務外包人才培育體系。2010年，全市受訓人數(shù)達1.77萬人。其中，蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有16所院校、7個公共實訓基地和40余家培訓機構(gòu)，年培訓能力超過1.4萬人次。昆山市2011年被認定為國家級服務外包人才培訓中心，花橋開發(fā)區(qū)被認定為省級服務外包人才培訓基地。

　　到2015年，蘇州服務外包從業(yè)人員將達到30萬人，新增培訓10萬人。

　?。ㄒ唬┲贫ǚ胀獍瞬排囵B(yǎng)政策，加大財政資金支持力度

　　蘇州市為了加快服務外包人才集聚效應，成立了服務外包人才培訓工作領導小組，由市長任組長，分管教育、商務的副市長分別任副組長。全市先后出臺了《蘇州市服務外包產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展計劃》、《蘇州市對中央財政服務外包專項扶持資金進行配套的實施細則》、《蘇州市加快服務外包人才培養(yǎng)的若干意見》等政策文件，加大對服務外包企業(yè)和培訓機構(gòu)人才培養(yǎng)的財政資金扶持力度。對于國家給予服務外包企業(yè)每招聘一名大學生4500元補貼，培訓機構(gòu)每招聘一名大學生500元補貼的政策，市里均按照1:2進行配套。對市級以上服務外包培訓基地給予一次性10萬-50萬元的財政經(jīng)費資助；對培訓基地所培訓人員通過考核，并與服務外包企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，給予基地每人1000元的經(jīng)費支持；對于市服務外包校企聯(lián)盟的建設，財政給予一次性補貼；對于引進的服務外包領軍人才，市政府給予50萬-100萬元補貼。

　　此外，昆山還針對當?shù)厍闆r出臺了《關于實施加快領軍型創(chuàng)新人才引進計劃的意見》、《關于加快優(yōu)秀人才引進與培育的若干政策》、《關于引進和培養(yǎng)服務外包人才的實施辦法》等政策措施。按每年一般預算收入的1%設立億元人才發(fā)展專項資金。蘇州工業(yè)園區(qū)于2007年成立了培訓管理中心，以緊缺和高技能人才培訓、建設實訓基地和引進培訓機構(gòu)為核心為重點，對相關培訓費用給予補貼。2010年園區(qū)共投入530萬元，對60多家服務外包企業(yè)、超過1500人次的培訓進行補貼。這一措施對吸引優(yōu)秀專業(yè)培訓機構(gòu)落戶起到了良好作用。園區(qū)還采取與國際知名專業(yè)機構(gòu)合作開發(fā)培訓課程等方式，對于在園區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)的學員給予費用全免或部分免除等優(yōu)惠，并免費為優(yōu)秀學員推薦就業(yè)。同時，政府還加大財政投入解決服務外包人才的住房問題。蘇州工業(yè)園建造了大面積公租房，大學生都可以申請。昆山也建立了50萬平米的人才公寓。花橋開發(fā)區(qū)加強園區(qū)配套設施，醫(yī)院、運動城、電影城等娛樂健康設施建設。使人才招得來，留得住。

　?。ǘ┙⒎胀獍瞬排嘤栿w系，推動培訓模式向定單式、實訓式轉(zhuǎn)型

　　蘇州市服務外包人才培訓體系主要由學歷教育、培訓機構(gòu)、實訓基地、企業(yè)培訓四個方面構(gòu)成，基本形成了以普通高校、職業(yè)技術學院等學歷教育為基礎，專業(yè)培訓機構(gòu)、企業(yè)等非學歷教育為依托的服務外包人才培養(yǎng)體系。

　　1．高等院校層面。第一，增加服務外包課程設置。近年來，蘇州高校紛紛增設了嵌入式軟件、數(shù)字媒體技術、現(xiàn)代物流、動漫設計與制作、通信網(wǎng)絡與設計等專業(yè)。蘇州工業(yè)園區(qū)政府除鼓勵區(qū)內(nèi)高校開設服務外包課程和實訓課程外，還幫助建立院校及外包企業(yè)之間的溝通機制，鼓勵各類創(chuàng)新培養(yǎng)模式。第二，引進高校資源聯(lián)合辦學。蘇州獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)與國內(nèi)著名大學開展合作辦學，中國科技大學軟件學院、南京大學蘇州研究院、東南大學軟件學院、四川大學蘇州研究院、西交利物浦等高校先后落戶園區(qū)。昆山軟件園加強與成都電子科技大學、蘇州大學、托普職業(yè)技術學院、昆山登云科技職業(yè)學院等合作，加快培育服務外包人才。第三，建立服務外包教育培訓機制。蘇州市教育局通過建立一批基地、成立外包學院、成立實訓中心，制定人才培訓計劃、開展師資培訓等方式，年培訓服務外包從業(yè)人員25000人。第四，加強與全國各地高校合作。昆山市政府與東北、安徽、廣西等100多所高校簽定合作協(xié)議，由人事局一名專職副局長負責，為服務外包企業(yè)在全國各地招募人才。

　　2．職業(yè)教育層面。第一，設立服務外包職業(yè)培訓學院。蘇州工業(yè)園服務外包職業(yè)學院是全國第一所外包學院，為大專3年。學院已經(jīng)形成了師資培養(yǎng)、研究咨詢、培訓服務、技能鑒定全鏈條的培訓服務，并根據(jù)市場需求進行課程體系建設、編寫教材，通過與服務外包產(chǎn)業(yè)集群對接，為課堂教學和學生就業(yè)提供空間。第二，樹立為產(chǎn)業(yè)辦教育”的理念。蘇州工業(yè)園區(qū)服務外包職業(yè)學院針對ITO、BPO、數(shù)字媒體外包三大重點領域設立相關專業(yè)，實現(xiàn)了學院專業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈之間的高度融合。在人才培養(yǎng)上，注重科學編制方案，開設課程突出對學生外語能力、談判能力和專業(yè)技能的培養(yǎng)，采用雙語教學、模擬實訓、創(chuàng)造仿真環(huán)境等模式，提高學生的綜合能力和實踐能力，使學生畢業(yè)后即能就業(yè)。第三，高度重視校企合作。蘇州工業(yè)園區(qū)服務外包職業(yè)學院除每年培養(yǎng)1000多名實用性服務外包專業(yè)人才，還為企業(yè)提供專業(yè)培訓。他們與多家知名企業(yè)合作，通過共建實訓室、定向班、實習基地、承接項目等多種模式，實現(xiàn)人才與企業(yè)需求同步發(fā)展。

　　3．培訓機構(gòu)層面。第一，大力發(fā)展服務外包培訓機構(gòu)。全市認定了蘇州科技學院等27個市級服務外包人才培訓基地。培訓的主要領域包括：信息技術、動漫游戲、集成電路設計、現(xiàn)代物流、信息安全、客戶服務、金融財會、設計研發(fā)、實用外語、項目管理等。培訓的對象包括：服務外包新從業(yè)人員、在崗人員及企業(yè)中高層管理人員。第二，積極吸引海內(nèi)外培訓機構(gòu)。蘇州軟件（微軟技術）實訓基地、SUN華東實訓基地、索迪—IBM實訓基地、安博（昆山）實訓基地和印度NIIT、HMM培訓中心等相繼在蘇州落戶。昆山市注重發(fā)揮安博、央邦等龍頭培訓機構(gòu)的作用，開展定制培訓、從業(yè)人員資質(zhì)培訓、國際認證培訓等業(yè)務，強化培養(yǎng)外語+軟件+專業(yè)”（即：1+1+1”型復合人才）。安博教育集團培訓中心被認定為教育部軟件人才實訓基地”、江蘇省博士后工作站，凱捷咨詢、華道數(shù)據(jù)、恩斯克研發(fā)、偉速達安全系統(tǒng)等企業(yè)成為該工作站的主要載體。蘇州工業(yè)園區(qū)的培訓機構(gòu)多數(shù)采用定單式培養(yǎng)。很多國內(nèi)培訓機構(gòu)與國際知名培訓機構(gòu)、企業(yè)和中介組織合作，研發(fā)適合園區(qū)企業(yè)需求的培訓課程。一些有條件的企業(yè)將內(nèi)部培訓部門獨立出來，為其他企業(yè)提供專業(yè)化、社會化的培訓。

　
　　4．企業(yè)培訓層面。第一，堅持對新上崗的應屆畢業(yè)生培訓。蘇州工業(yè)園區(qū)許多企業(yè)為應屆畢業(yè)生提供數(shù)個月的實訓與企業(yè)文化培訓，并給予實習補助，培訓師資均為本企業(yè)具有豐富實踐經(jīng)驗的技術管理人員，教材一般由企業(yè)組織編寫。與培訓機構(gòu)相比，企業(yè)實訓目的更明確、效果也更顯著。第二，立足成為院校的長期實習基地。蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)與相關專業(yè)的職業(yè)學院和高校簽訂長期的實習基地協(xié)議，不僅為院校的課程設置與教學內(nèi)容提供咨詢，而且為應屆生提供實習機會。由業(yè)務主管人員作為實習指導教師，制定每天的專業(yè)技能工作清單和每周的評估標準，定期進行講解、討論和分析。經(jīng)過兩個月左右的強化實習和團隊訓練，學生不僅豐富了實踐經(jīng)驗，企業(yè)也獲得了實用型人才。第三，把企業(yè)培訓前置到學校。遠洋數(shù)據(jù)等企業(yè)把培訓工作前置到校園里，使學生畢業(yè)后就可以直接上崗，提高了培訓效率。

　　（三）建立服務外包實訓公共服務平臺

　　蘇州市依托服務外包職業(yè)學院、服務外包人才實訓中心等機構(gòu)，按照先進性、公益性、公共性”的原則，著力建設一批面向全市的共享型、開放式的實訓平臺。蘇州工業(yè)園區(qū)投入2100多萬元搭建了一批專業(yè)性公共實訓平臺，涵蓋軟件技術、動漫、集成電路設計、呼叫中心、物流、金融財會等行業(yè)。歐索公司搭建了人才公共服務平臺。通過建設數(shù)字企業(yè)園區(qū)、建立培訓數(shù)據(jù)庫、利用SaaS平臺，實現(xiàn)了線上和線下培訓相結(jié)合，從招生到就業(yè)全流程的服務，加強了院校和企業(yè)對接。

來源:<中國服務外包>文/ 王曉紅 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授