市委四屆三次全會(huì)通過的《關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》明確提出了加快將永川建設(shè)成為大城市”、發(fā)揮其在城市發(fā)展新區(qū)中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用”、加強(qiáng)永川區(qū)域性教育、醫(yī)療、應(yīng)急中心建設(shè)”的新定位。

　　日前,永川區(qū)召開第十三屆四次全委會(huì),就如何加快建設(shè)大城市工作進(jìn)行了研究部署,其中一個(gè)重要內(nèi)容就是重點(diǎn)發(fā)展4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,4”就是機(jī)械裝備、電子信息、金屬冶煉及壓延、紙及紙制品四大產(chǎn)業(yè)集群,1”就是軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。

　　發(fā)展軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將是永川加快建設(shè)大城市的一條‘智慧路徑’!”永川區(qū)委書記蔣又一日前在接受采訪時(shí)表示,軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將有力推動(dòng)永川從中等城市向大城市邁進(jìn)、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)城市向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城邁進(jìn)。

西部聲谷運(yùn)營秩序井然

文思海輝與永川區(qū)政府正式合作

　　1、既是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),又能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　城市發(fā)展新區(qū)是全市未來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場,全市集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域。”永川區(qū)區(qū)長方軍說,各區(qū)縣要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),首要任務(wù)就是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　由此,永川區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)第十三屆四次全委會(huì)上,提出對(duì)機(jī)械加工、輕紡食品、能源化工、冶金建材等傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造,在鳳凰湖、三教、港橋三大工業(yè)園重點(diǎn)部署機(jī)械裝備、電子信息、金屬冶煉及壓延、紙及紙制品等產(chǎn)業(yè)集群。

　　但永川還承擔(dān)著建設(shè)大城市”、城市發(fā)展新區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)”的作用,僅靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)一條腿走路”肯定走不快。為此,永川區(qū)委、區(qū)政府將軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)納入4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

　　眾所周知,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以其高技術(shù)含量、高附加值和智力密集特點(diǎn),已逐漸成為一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。永川從2008年開始,以呼叫中心、金融后臺(tái)為重點(diǎn),無中生有地發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),至今已引進(jìn)了香港電訊盈科、重慶移動(dòng)10086等20多個(gè)服務(wù)外包企業(yè),從業(yè)人員達(dá)8000多人,去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元。

　　今年9月,永川又啟動(dòng)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),至今已有文思海輝、炎興科技、金手指速錄以及國家軟件公共服務(wù)平臺(tái)——重慶平臺(tái)等一批企業(yè)和項(xiàng)目落戶。

　　根據(jù)規(guī)劃,永川將在2016年建成西部軟件和信息產(chǎn)業(yè)高地、國家軟件產(chǎn)業(yè)名城、軟件和服務(wù)外包人才培養(yǎng)示范基地,實(shí)現(xiàn)軟件信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元;將在2020年,把軟件及信息服務(wù)外包建設(shè)成為永川新的支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。

　　永川區(qū)副區(qū)長鄧文認(rèn)為,永川的軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不僅本身會(huì)成為一項(xiàng)新的支柱產(chǎn)業(yè),還能有力地促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展,加快提升機(jī)械裝備、電子信息、金屬冶煉及壓延、紙及紙制品等產(chǎn)業(yè)集群,從而推動(dòng)永川從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)城市向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

　　2、推進(jìn)產(chǎn)城融合”、城校互動(dòng)”的突破口

　　職教資源是永川能夠發(fā)展軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)性條件!”永川區(qū)新城建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人呂杰說,軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是人才密集型產(chǎn)業(yè),人力成本占其生產(chǎn)成本70%以上,而永川是全國有名的職教城”,目前共有25所職業(yè)院校、近13萬名在校生,每年可供軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)選擇和培養(yǎng)的人才近2萬名。

　　過去,永川的職業(yè)教育呈明顯的兩頭在外”的特點(diǎn):生源大部分來自外地,學(xué)生畢業(yè)后大部分都輸出到沿海地區(qū)就業(yè),豐富的職教資源并不能為永川本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才支撐。而軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則改變了這一現(xiàn)狀。去年,永川軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)雖然只有7億元產(chǎn)值,卻解決了8000多人就業(yè),許多職教畢業(yè)生由此留在了永川。

　　從這個(gè)層面而言,永川要加快建設(shè)成為大城市,軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)重要突破口”。一方面,軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可吸引大量職教學(xué)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),快速增加城市人口;另一方面,軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又能反過來推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展,吸引更多學(xué)生到永川讀書,為永川的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多人才資源,從而形成產(chǎn)業(yè)、職教、城市的良性互動(dòng)。

　　為吸引更多企業(yè)入駐永川軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、吸引更多人才到園區(qū)企業(yè)就業(yè),永川秉承產(chǎn)城融合”的理念,在城市核心區(qū)興龍湖片區(qū)啟動(dòng)了一期產(chǎn)業(yè)樓宇建設(shè)。這一區(qū)域不僅生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,還能在1500米半徑內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、教育、休閑、購物等完善配套,基本形成15分鐘生活圈。下一步,隨著新城的不斷拓展,高鐵站前片區(qū)、東部拓展區(qū)等會(huì)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在一城多園”的框架下發(fā)展文化創(chuàng)意園、智慧產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園等,最終形成12平方公里的信息產(chǎn)業(yè)新城。

　　為促進(jìn)軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,永川已從2010年開始相繼啟動(dòng)了服務(wù)外包人才萬人培養(yǎng)工程”、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際服務(wù)外包高端人才培養(yǎng)示范基地”,每年培養(yǎng)服務(wù)外包及軟件人才上萬名。據(jù)測(cè)算,若永川軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)能在2020年實(shí)現(xiàn)500億元年產(chǎn)值,從業(yè)人員將達(dá)到12萬人。

　　3、促進(jìn)政府簡政放權(quán)，助力三大中心”建設(shè)

　　在永川發(fā)展軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)過程中,最令人感到費(fèi)解的是軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上,目前我國的軟件產(chǎn)業(yè)大多集中分布在北京、上海、深圳、西安、成都等一些大城市,永川不過是成渝之間的一座中等城市,為什么能吸引文思海輝等行業(yè)龍頭企業(yè)和國家級(jí)軟件公共服務(wù)平臺(tái)落戶?

　　永川除了擁有豐富的職教資源,還走了一條‘智慧城市+智慧產(chǎn)業(yè)’的路子!”呂杰說,今年8月,永川被住建部確定為國家智慧城市試點(diǎn)名單后,決定利用推進(jìn)智慧城市建設(shè)的機(jī)遇培育發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè),并將軟件產(chǎn)業(yè)這一基礎(chǔ)性智慧產(chǎn)業(yè)放在了優(yōu)先發(fā)展位置。

　　智慧城市建設(shè)作為我國推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要課題,蘊(yùn)藏著廣闊的市場前景。可要打開這個(gè)市場,卻并不是一件容易的事。從技術(shù)發(fā)展角度看,智慧城市建設(shè)要求通過以移動(dòng)技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計(jì)算與融合應(yīng)用,將一個(gè)城市的交通、地理、民生、醫(yī)療、政企服務(wù)等無一例外都融入了一個(gè)智能系統(tǒng)。而要進(jìn)入這個(gè)市場,最難的就是打破區(qū)域內(nèi)的行政壁壘,實(shí)現(xiàn)跨部門區(qū)隔的信息融合。

　　從這個(gè)層面來說,像永川這類中等城市,反而比大城市更容易打破行政壁壘。為推進(jìn)智慧城市與智慧產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展,永川目前已確定智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧交通等11個(gè)項(xiàng)目,面向市場開放,用以培育軟件、服務(wù)外包等企業(yè)。

　　這將極大促進(jìn)政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變服務(wù)職能!”永川區(qū)新城建設(shè)管理委員會(huì)副主任方曉艷說,他們?cè)诜龀职l(fā)展呼叫中心的過程中,就嘗試把政府的一些服務(wù)功能外包”給了服務(wù)外包企業(yè),收效明顯。一個(gè)典型例子就是,區(qū)政府去年將12345”服務(wù)熱線外包”給一家呼叫企業(yè),結(jié)果不僅減少了數(shù)名干部配置,還節(jié)省了一半開支,市民滿意度也提高到了90%以上的最高紀(jì)錄。

　　智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧交通等項(xiàng)目全部涉及民生,這些項(xiàng)目的實(shí)施,一方面能使市民享受到更便利的服務(wù),另一方面也能助力永川加強(qiáng)區(qū)域性教育、醫(yī)療、應(yīng)急中心建設(shè)。

　　從建設(shè)區(qū)域性教育中心來說,不僅軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能反過來促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展,智慧教育項(xiàng)目也能大幅提高各教育機(jī)構(gòu)的信息化水平,促進(jìn)教育資源的整合;從區(qū)域性醫(yī)療來說,他們實(shí)施的智慧醫(yī)療項(xiàng)目,將徹底打破各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息封鎖”,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息共享,為患者節(jié)省許多不必要的檢查,省時(shí)省費(fèi)用;從建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急中心來說,智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧交通等項(xiàng)目建設(shè),可使永川在救災(zāi)、疾病防控、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮通信等方面的能力得到大幅增強(qiáng)。