李克強總理在2013年京交會上，首次提出中國發(fā)展服務型經(jīng)濟的施政理念，強調要擴大服務貿易規(guī)模，拓展服務外包”。在以制造業(yè)為代表的貨物貿易出口遭遇阻力的大環(huán)境下，以服務外包為代表的服務貿易增長，將在一定程度上彌補出口下滑的空間。服務外包作為服務貿易的新興領域，具有較強的發(fā)展?jié)摿惋@著的知識外溢效應，是未來中國開放型經(jīng)濟發(fā)展的新支點，也是經(jīng)濟轉型與城市發(fā)展向集約型模式轉變的關鍵。

　　中國服務外包行業(yè)從其發(fā)展歷程看，可分為快速成長和調整轉型兩個階段。中國服務外包行業(yè)在上世紀80年代即出現(xiàn)萌芽，但納入中央政策扶持范圍較晚。2006年，中國十一五”規(guī)劃綱要中明確提出要建設若干服務業(yè)外包基地，有序承接國際服務業(yè)轉移”，而后商務部啟動了千百十工程”。2006年中國離岸服務外包業(yè)務額為13.84億美元，2011年這一數(shù)字達到238.3億美元，是2005年的25倍，其中2009到2011年年均增長速度達到49.51%。隨著世界經(jīng)濟動蕩前行，行業(yè)發(fā)展的外部壓力不斷增加，從2011年開始，服務外包行業(yè)進入調整與轉型，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，產業(yè)競爭力日益增強。信息技術外包（ITO）所占比重呈現(xiàn)下降趨勢，業(yè)務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）比重呈現(xiàn)上升勢頭，其中，2011年中國信息技術外包離岸業(yè)務執(zhí)行金額比重下降至61.1%，而知識流程外包比重升至23.8%。

　　服務外包行業(yè)進入階段性調整，是因為行業(yè)發(fā)展中仍然存在一些問題。首先，中國在岸與離岸服務外包發(fā)展不協(xié)調，過度依賴海外發(fā)包市場。中國服務供應商將精力集中到承接外來低端服務上，忽視對外發(fā)包市場。另外，生產性服務業(yè)發(fā)展落后，限制了服務外包行業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)遷移。中國加工制造業(yè)處于國際分工體系中價值鏈的低端，與制造相關的金融、銷售、物流、人力資源等高附加值環(huán)節(jié)比重很小，限制了服務外包行業(yè)向產業(yè)增值部分的延伸。

　　解決服務外包行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，可對經(jīng)濟結構轉型起到重要作用。在行業(yè)發(fā)展之初形成的、依靠勞動力優(yōu)勢與大規(guī)模政府投入的外延式、粗放型行業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。服務外包行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于加快體制機制改革，促進內生需求增長，不斷拓展新的供給，開發(fā)具有人力資本優(yōu)勢的新型外包服務項目，并不遺余力地發(fā)展與民生相關的服務內容。服務外包行業(yè)高度專業(yè)化，由該行業(yè)來承接社會化的專業(yè)服務，有助于轉變政府職能。另外，通過知識與技術外溢效應，中國企業(yè)的技術標準、管理水平都在不斷提升，在經(jīng)濟整體增長的同時，中國生產力水平得到一定程度的提高。服務外包正逐漸升級為技術密集型產業(yè)，不斷向研發(fā)、管理等高端領域轉移，實際已經(jīng)成為承接產業(yè)轉移和產業(yè)結構升級的中間環(huán)節(jié)，有助于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構。

　　服務外包行業(yè)的調整轉型，其根本目標在于進一步提高行業(yè)發(fā)展的效益，是優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升經(jīng)濟發(fā)展質量、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。只有不斷創(chuàng)新體制機制，將服務外包行業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先地位，才能實現(xiàn)服務外包行業(yè)與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。