前不久，廈門市政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《廈門市進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包加快發(fā)展若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的通知，從服務(wù)外包工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、招商引資、政策扶持以及吸引人才等幾大方面作了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)加大了對(duì)不同類別服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度，包括資金補(bǔ)助、現(xiàn)金兌現(xiàn)等在內(nèi)的多項(xiàng)政策。

可以說(shuō)，這是2010年出臺(tái)的政策的升級(jí)版，政策扶持的力度上升了一個(gè)臺(tái)階。”廈門市商務(wù)局代局長(zhǎng)陳李升告訴記者，作為具體負(fù)責(zé)服務(wù)外包工作的一個(gè)政府部門，廈門市商務(wù)局一直在不遺余力地推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

廈門之所以作出了加快廈門市中國(guó)服務(wù)外包示范城市”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)廈門服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、推動(dòng)廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把廈門打造成為海峽西岸服務(wù)外包中心城市，更好地服務(wù)美麗廈門”建設(shè)的戰(zhàn)略決策，正是基于廈門在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)方面所具備的天時(shí)、地利、人和等優(yōu)勢(shì)。

陳李升表示：當(dāng)前，正處于新一輪國(guó)際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇。市委、市政府高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將其作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，商務(wù)局將加大力度，深入推進(jìn)服務(wù)外包示范城市建設(shè)，打造海峽西岸服務(wù)外包中心城市。”

天時(shí)：政策扶持與市場(chǎng)需求產(chǎn)生疊加效應(yīng)

李克強(qiáng)總理在2013年中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上首次提出了中國(guó)發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的施政理念，強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，拓展服務(wù)外包”。在2014年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展，要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包”。

這說(shuō)明，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將成中國(guó)未來(lái)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的新支點(diǎn)。在跨國(guó)公司的需求、信息化，外包意識(shí)逐漸加強(qiáng)的本土企業(yè)需求以及國(guó)家政策扶持鼓勵(lì)這三方面因素的疊加效應(yīng)下，服務(wù)外包市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展?jié)摿?huì)非常巨大。

但凡要做任何事情，首先要考慮一個(gè)天時(shí)”，即把握好時(shí)機(jī)。正如古人說(shuō)的時(shí)勢(shì)造英雄”，只要適時(shí)順應(yīng)國(guó)家政策、世界潮流以及利國(guó)利民的原則，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展得好。

無(wú)疑，廈門大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有良好的天時(shí)”條件。

2010年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廈門市為中國(guó)服務(wù)外包示范城市”并給予一系列優(yōu)惠政策支持，使廈門在國(guó)內(nèi)服務(wù)外包行業(yè)有了地位上的突破，這為廈門加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》與《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》的獲批，《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的簽署，以及定位于區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心的新一輪城市和交通設(shè)施的加快建設(shè)，這都為廈門市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

作為示范城市，國(guó)家對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和在稅收、人才、通信、融資、通關(guān)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的政策傾斜，這有助于廈門進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制、完善公共服務(wù)平臺(tái)、培植壯大經(jīng)營(yíng)主體、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，全方位推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的跨越發(fā)展。

近年來(lái)，廈門市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，業(yè)務(wù)形態(tài)不斷豐富，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，服務(wù)水平不斷提升，政策日趨完善。

廈門市服務(wù)外包行業(yè)分布較為集中，形成了以信息技術(shù)外包（ITO）為引導(dǎo)，業(yè)務(wù)流程外包（BPO）為特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以及軟件開(kāi)發(fā)、IC設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲和供應(yīng)鏈管理等重點(diǎn)服務(wù)外包領(lǐng)域。以億聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、雅馬哈信息、舜亞科技等為代表的服務(wù)外包企業(yè)軟件研發(fā)業(yè)務(wù)頗具特色，競(jìng)爭(zhēng)力日益提升，接單量持續(xù)增長(zhǎng)；弘信物流、廈門外代和廈門聯(lián)合船代等一批從事供應(yīng)鏈整體解決方案的企業(yè)，為客戶提供產(chǎn)業(yè)鏈上的資金流、商流、物流、信息流等供應(yīng)鏈解決方案。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門2010年離岸外包執(zhí)行金額為2.03億美元，2011年達(dá)到3.14億美元，2012年達(dá)到4.94億美元，2013年達(dá)到6.49億美元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到近50%以上。2013年，廈門市新增服務(wù)外包企業(yè)14家、大專以上從業(yè)人員11355人，離岸合同執(zhí)行金額千萬(wàn)美元以上的企業(yè)數(shù)達(dá)到15家。僅廈門軟件園內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售和稅收收入分別達(dá)到318.12億元和9.70億元，同比增長(zhǎng)20.6%和16.5%。

地利：地域特質(zhì)與對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)成就有利地勢(shì)

今年起，廈門全面推進(jìn)美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”。廈門有五大美麗特質(zhì)，包括山海格局美，發(fā)展品質(zhì)美，多元人文美，地域特色美，社會(huì)和諧美。

此乃廈門發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的地利”。作為一個(gè)魅力十足的最早對(duì)外開(kāi)放的濱海城市，廈門曾先后榮獲全國(guó)文明城市”、國(guó)際花園城市”、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”等稱號(hào)，在2011中國(guó)城市科學(xué)發(fā)展典范城市”中名列第一。在交通設(shè)施方面，海港、空港、鐵路、公路齊全。廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)是中國(guó)十大繁忙機(jī)場(chǎng)之一，2013年旅客吞吐量1983萬(wàn)人次，貨郵吞吐量30萬(wàn)噸。廈門發(fā)達(dá)便捷的鐵路、高速公路、港口航運(yùn)等水陸路交通設(shè)施，較為完善的水、電、氣、通信以及教育、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，都為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

同時(shí)，廈門具有獨(dú)特的對(duì)臺(tái)合作交流區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其東面的臺(tái)灣海峽是東北亞與東南亞、太平洋北部與印度洋沿岸海上交通的戰(zhàn)略要道。閩臺(tái)之間擁有的五緣”優(yōu)勢(shì)，也成為廈門市承接臺(tái)灣服務(wù)外包業(yè)務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。比如：兩岸首個(gè)合資呼叫中心——廈門碩泰商務(wù)科技公司已經(jīng)獲批成立并開(kāi)展業(yè)務(wù)；以西基動(dòng)畫和旸升信息服務(wù)等為代表的動(dòng)漫游戲和呼叫中心等對(duì)臺(tái)服務(wù)外包地域特色已經(jīng)形成。同時(shí)，已連續(xù)在廈門成功舉辦十七屆的中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”，也為廈門的服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)提供了明顯的便利條件。

目前，以臺(tái)灣、日本和北美為主要目標(biāo)市場(chǎng)，廈門離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特色明顯，已涌現(xiàn)出一批對(duì)廈門服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要推動(dòng)作用的優(yōu)秀企業(yè)。如：正航、芯群等企業(yè)主要承接臺(tái)灣軟件開(kāi)發(fā)、IC設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)；歌樂(lè)電子、雅馬哈信息、銀據(jù)數(shù)據(jù)等企業(yè)則主要接包日本的工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)加工等業(yè)務(wù)；戴爾、億聯(lián)、翼華科技和鈴盛等企業(yè)，主要承接北美市場(chǎng)業(yè)務(wù)，從事計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、金融和保險(xiǎn)等行業(yè)的軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)。

人和：高校密集培養(yǎng)與政府高效服務(wù)吸納人才

經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。如果沒(méi)有相關(guān)人才尤其是高端人才的支撐，企業(yè)的發(fā)展難以邁步，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就無(wú)從談起。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也不例外，所幸在天時(shí)”與地利”的基地上，廈門在人和”這一方面有著自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

廈門擁有十多所高等院校，其中廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、集美大學(xué)、廈門理工學(xué)院、廈門城市職業(yè)學(xué)院、廈門軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院等設(shè)立了計(jì)算機(jī)科技與技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程、圖形圖像、數(shù)碼動(dòng)漫及多媒體制作等專業(yè)，能為服務(wù)外包企業(yè)培養(yǎng)大量應(yīng)用型人才。中軟國(guó)際ETC培訓(xùn)中心、福建微軟技術(shù)中心、北大青鳥(niǎo)、萬(wàn)策智業(yè)、IBM服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地等人才培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年為廈門輸送實(shí)用人才近1.5萬(wàn)人，保證了廈門市服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)用型人才的需求。

而且，廈門市委市政府對(duì)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視，及時(shí)成立廈門市服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的服務(wù)外包相關(guān)政策，并相應(yīng)制定出臺(tái)了配套辦法，大力支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，辦事效率高，工作管理規(guī)范。為此，廈門市被評(píng)為2012中國(guó)服務(wù)型政府十佳城市”的第一位。服務(wù)型政府的建設(shè)為服務(wù)外包企業(yè)提供了良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

種好梧桐鳳自來(lái)。良好的環(huán)境是吸引人才的關(guān)鍵。

位于廈門市本島的廈門市軟件園二期是廈門發(fā)展服務(wù)外包的最主要載體，也是國(guó)內(nèi)服務(wù)外包最大的單體園區(qū)。2013年，全園實(shí)現(xiàn)銷售收入318.12億元，占全市軟件和服務(wù)業(yè)總銷售收入的57.18%，獲評(píng)第四批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，其中國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)9家，占全省入選企業(yè)數(shù)的50%。園區(qū)重點(diǎn)扶持培育軟件研發(fā)、IC設(shè)計(jì)研發(fā)、數(shù)字媒體開(kāi)發(fā)和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，到2013年底正式入駐企業(yè)568家，其中服務(wù)外包企業(yè)約占全市的80％以上，員工超5萬(wàn)人。

除在廈門軟件園的交通、生活、商業(yè)配套服務(wù)設(shè)施方面重點(diǎn)投入、完善配備外，在公共平臺(tái)建設(shè)方面，僅2012年廈門市就新增16個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)工程技術(shù)研究中心，建成35個(gè)自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

目前，廈門已經(jīng)擁有4個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，17個(gè)部省級(jí)工程中心，擁有一批科研帶頭人才和雄厚的技術(shù)力量，可為未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)提供有力的智力支持。

所有這些，都產(chǎn)生了極佳的服務(wù)外包人才集聚效應(yīng)。