11月26日，國務(wù)院總理李克強指出，今天國務(wù)院召開常務(wù)會議，專題討論加快推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)議題，就不能只重復(fù)過去的一些‘含含糊糊’的政策，必須要有新拓展、新舉措！”

　　在政策實惠上，總理強調(diào)，思想要再解放一點，步子再快一點，要多給一些‘真金白銀’。”具體而言，對一些已經(jīng)成熟的試點經(jīng)驗，要及時復(fù)制推廣：企業(yè)優(yōu)惠的條件要拓展，試點城市也要進一步擴大，讓服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)完整，帶動更多地區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中國服務(wù)貿(mào)易目前擁有廣闊的發(fā)展空間，中國也正快速邁向服務(wù)經(jīng)濟時代，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊，將形成有效吸納就業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)的格局，成為我國經(jīng)濟可持續(xù)增長的新動力。

　　向軟件、金融等高端領(lǐng)域拓展/

　　自2006年商務(wù)部提出服務(wù)外包千百十”工程以來，近些年我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢明顯。

　　李克強指出，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要內(nèi)容，也是我國產(chǎn)業(yè)升級的一個重要支撐點。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013年我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)(離岸+在岸)總規(guī)模已接近1.7萬億元人民幣，占國民生產(chǎn)總值比重的2.97%，對國民經(jīng)濟增長貢獻約0.8個百分點。

　　白明表示，服務(wù)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將改變我國以往單純依靠貨物貿(mào)易的現(xiàn)狀。目前中國已成為貨物貿(mào)易發(fā)展大國，未來貨物貿(mào)易進一步增長的空間相對有限，服務(wù)貿(mào)易盡管相對起步較晚，但也擁有更大的發(fā)展空間，其中服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊，已成為我國經(jīng)濟可持續(xù)增長的新動力。

　　此外，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對吸納就業(yè)的作用明顯。截至2013年底，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)累計吸納從業(yè)人員近536.1萬人，間接帶動近1780萬人就業(yè)，其中2013年新增就業(yè)106.5萬人，占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的8.1%。從就業(yè)人員結(jié)構(gòu)來看，中國服務(wù)外包行業(yè)大學(xué)(含大專)以上學(xué)歷從業(yè)人員占比約2/3。

　　白明認為，由于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)多與開發(fā)軟件、研發(fā)技術(shù)等方面相關(guān)，所以能夠更多地解決大學(xué)生就業(yè)。如果將服務(wù)外包的發(fā)展和高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來，將起到雙向促進作用。

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，推動向價值鏈高端延伸，為大學(xué)生等就業(yè)創(chuàng)造更多機會。支持企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)購買非核心業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)。政府部門也要拓寬購買服務(wù)領(lǐng)域。

　　對此，總理特別強調(diào)，政府部門也要不斷拓寬購買服務(wù)”的領(lǐng)域，只要不涉及、不影響國家安全，都可以將能夠外包的業(yè)務(wù)委托給專業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　加大財稅金融支持/

　　盡管服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，但目前也存在一些問題。商務(wù)部研究院常務(wù)副院長任鴻斌曾表示，中國服務(wù)外包貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)有待加強，在岸服務(wù)外包和本土發(fā)包業(yè)務(wù)發(fā)展嚴重滯后，服務(wù)外包龍頭企業(yè)國際競爭力亟需提升，服務(wù)外包市場環(huán)境也有待進一步完善。

　　針對上述問題，白明表示，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)只有競爭力與性價比強于其他國家，才能獲取更大發(fā)展，需要發(fā)展一批規(guī)模化的企業(yè)，形成品牌競爭優(yōu)勢，將品牌作為產(chǎn)品與服務(wù)推向國際市場的載體，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為外貿(mào)增長新亮點，促進打造中國外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

　　對此，會議也要求，要支持服務(wù)外包企業(yè)開展知識、業(yè)務(wù)流程外包等高附加值項目，開拓新市場、新業(yè)務(wù)和營銷網(wǎng)絡(luò)，搭建具有國際先進水平的外包產(chǎn)業(yè)平臺。要鼓勵服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，培育一批創(chuàng)新和競爭能力強、集成服務(wù)水平高的龍頭企業(yè)，扶持一批專、精、特、新”中小型企業(yè)。

　　李克強表示，對一些已經(jīng)成熟的試點經(jīng)驗，要及時復(fù)制推廣。

　　在具體優(yōu)惠舉措上，會議明確，要加大財稅金融支持，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，相應(yīng)擴大對技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅、對其職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%部分實行稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實施范圍。試行國際服務(wù)外包增值稅零稅率或免稅政策。

　　金融業(yè)不僅要為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資便利，金融業(yè)本身也要大力發(fā)展服務(wù)外包。”參會有關(guān)部門負責(zé)人表示。

　　李克強對此予以肯定。他說，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，服務(wù)外包涉及的產(chǎn)業(yè)相比過去已經(jīng)有了很大幅度的拓展。以前我們覺得，‘服務(wù)外包’就是電話服務(wù)、國際通信服務(wù)，現(xiàn)在很多新的技術(shù)研發(fā)行業(yè)，也都成了服務(wù)外包的重要參與者。我們今天制定政策，要為未來的創(chuàng)新留下足夠空間。”