引領(lǐng)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，照說(shuō)是上海不可推卸的責(zé)任。從現(xiàn)狀計(jì)，為避免進(jìn)一步被動(dòng)下去，上海該對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)施以對(duì)癥下藥式的精耕細(xì)作”了。

　　本周三，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，試行國(guó)際服務(wù)外包增值稅零稅率或免征增值稅政策。除稅政支持之外，會(huì)議還決定推出兩項(xiàng)重大舉措為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)注入新的動(dòng)能：由中央政府發(fā)布服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄；增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是因各類(lèi)服務(wù)外包業(yè)態(tài)集聚而形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要門(mén)類(lèi)。企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)外包給市場(chǎng)上的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)承接打理，從而使企業(yè)集中資源和人力專(zhuān)注于核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提升效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的做法統(tǒng)稱(chēng)為服務(wù)外包。

　　上海是中國(guó)服務(wù)外包（國(guó)內(nèi)外包和國(guó)際外包）產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地。2000年左右，它最初發(fā)端于張江高科技園區(qū)的生物醫(yī)藥研制基地，最初是由該基地的中小企業(yè)替國(guó)外制藥巨頭從事新藥研制中間環(huán)節(jié)的各項(xiàng)試驗(yàn)和數(shù)據(jù)整理等。到2006年左右，經(jīng)6年產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容和積累，上海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)出一度逼近全國(guó)的25%。之后，服務(wù)外包成為國(guó)內(nèi)大城市競(jìng)相培育發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，在十一五”后期形成了群雄并起”的發(fā)展格局。2010年，商務(wù)部等部委圈定上海、北京等21個(gè)城市作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市，并對(duì)示范城市服務(wù)外包企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅。

　　到2011年，上海頒布十二五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。在該規(guī)劃中，上海力求在2015年將服務(wù)外包年產(chǎn)出做到45億美元。而今年前9個(gè)月，全國(guó)已完成服務(wù)外包執(zhí)行金額611.8億美元，這就意味著，即便上海能提前一年完成45億美元的服務(wù)外包指標(biāo)，其所占全國(guó)份額也已然下跌至不到7%。此外，今年前9個(gè)月，全國(guó)服務(wù)外包執(zhí)行金額同比增幅高達(dá)33.4%，而上海同期的增幅則無(wú)從查詢(xún)。很顯然，上海服務(wù)外包產(chǎn)出的總盤(pán)子在持續(xù)縮小，增幅也低于全國(guó)同期增幅。

　　國(guó)務(wù)院本周三發(fā)布的新政策，要增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量。大小城市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)就站到了機(jī)會(huì)平等的新起跑線(xiàn)上。如此一來(lái)，假如同為上海的某家企業(yè)開(kāi)發(fā)一套生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的流程監(jiān)管軟件，在上海的某軟件外包公司就很難干得過(guò)在西安的同行—因?yàn)槲靼灿霉こ杀颈壬虾５土嗽S多。而同樣的情形是，西安那家公司很可能競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)昆明某個(gè)專(zhuān)做工業(yè)控制軟件開(kāi)發(fā)的大學(xué)生個(gè)體戶(hù)，因?yàn)楹笳叩姆?wù)外包成本比西安公司更低而利潤(rùn)更高。

　　在滬上媒體，人們很少能讀到上海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)細(xì)分為多少個(gè)子門(mén)類(lèi)的報(bào)道。從全國(guó)范圍看，除生物醫(yī)藥服務(wù)外包這一祖師爺和諸如建筑非核心部位設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)型服務(wù)外包之外，教育培訓(xùn)、智能家政、社會(huì)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、廣告會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)信息、產(chǎn)品測(cè)試實(shí)驗(yàn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程控制、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程檢修等，都已產(chǎn)生并繼續(xù)催化出數(shù)不勝數(shù)的可剝離出來(lái)交由服務(wù)外包公司提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的中間環(huán)節(jié)。這無(wú)數(shù)中間環(huán)節(jié)所產(chǎn)生出來(lái)的服務(wù)需求，上海目前又能承接到多少？

　　此外，由于服務(wù)外包營(yíng)業(yè)稅在2010年就已取消并不再恢復(fù)，如今增值稅又取消，意味著服務(wù)外包公司的注冊(cè)地已不必再受稅收優(yōu)惠所制衡”非選擇上海不可。簡(jiǎn)言之，某家新組建的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)外包公司既可在上海注冊(cè)，亦可在出資人老家的縣城注冊(cè)，而其監(jiān)測(cè)對(duì)象則可分布于整個(gè)世界。

　　對(duì)國(guó)家而言，加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建世界辦公室”的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)于上海而言，是構(gòu)建上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要一翼。引領(lǐng)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，照說(shuō)是上海不可推卸的責(zé)任。從現(xiàn)狀計(jì)，為避免進(jìn)一步被動(dòng)下去，上海該對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)施以對(duì)癥下藥式的精耕細(xì)作”了。