制造業(yè)服務化發(fā)展已成為全球制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢。近期，我國發(fā)布的《中國制造2025》提出，要堅持把結構調整作為建設制造強國的關鍵環(huán)節(jié)，推動生產型制造向服務型制造轉變。長期以來，發(fā)達國家依靠在研發(fā)設計、商務服務、市場營銷等服務領域的領先優(yōu)勢，主導著全球生產網(wǎng)絡和產品價值鏈。我國制造業(yè)強國建設不僅需要關注制造業(yè)技術水平的提升，更要通過發(fā)展服務型制造來提升制造業(yè)的附加價值。認真研究發(fā)達國家的推動制造業(yè)服務化的相關政策和做法，對推動我國生產性服務業(yè)的發(fā)展，提升制造業(yè)產品的附加價值和國際競爭力具有重要的意義。

　　一、發(fā)達國家推動制造業(yè)服務化發(fā)展

　　(一)建立以客戶為中心”的制造服務業(yè)

　　目前，發(fā)達國家服務業(yè)增加值占GDP比重的70%，而制造服務業(yè)占整個服務業(yè)比重的70%。發(fā)達國家正是依靠在研發(fā)設計、商務服務、市場營銷等服務領域的領先優(yōu)勢，主導著全球生產網(wǎng)絡和產品價值鏈。自20世紀60-70年代，發(fā)達國家就大力推動制造業(yè)企業(yè)向服務價值鏈延伸。如美國從上世紀70年代開始制定系列法規(guī)，如1980年提出鐵路和汽車運輸?shù)臈l款”、1984年制定航空條款”、1991年頒布《多式聯(lián)運法》、1999年通過《金融服務現(xiàn)代化法》等系列法律法規(guī)，促進服務業(yè)的發(fā)展。芬蘭將服務業(yè)和服務創(chuàng)新”作為重點推進工作之一，提出建立以顧客為中心的服務業(yè)是芬蘭競爭力的來源”，先后部署創(chuàng)新制造、創(chuàng)新服務、創(chuàng)新、創(chuàng)新運營模式等3項工作計劃，對制造業(yè)服務化發(fā)展給予引導和資金支持。

　　(二)加快以智能制造為代表的新型制造模式推廣

　　隨著新一代信息技術的發(fā)展和個性化需求的日益增多，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、移動O2O等新型生產組織方式極大地提高了工業(yè)設備、生產過程、產品和用戶數(shù)據(jù)的感知、傳輸、交互和智能分析的能力，為制造企業(yè)實現(xiàn)產品全生命周期的實時動態(tài)控制與管理提供了技術支撐，極大地提升了制造效率和服務能力。為在新一輪產業(yè)和技術革命中搶占先機，近年來，發(fā)達國家紛紛制定先進制造發(fā)展戰(zhàn)略。如美國的先進制造業(yè)伙伴計劃、德國的工業(yè)4.0戰(zhàn)略以及日本的I-Japan戰(zhàn)略都凸顯了發(fā)達國家通過加強制造業(yè)的頂層設計來適應制造業(yè)服務化的發(fā)展趨勢。以德國為例，德國的制造業(yè)服務化相對比較弱，其制造產品沒有充分挖掘服務的價值。德國工業(yè)4.0的提出意味著德國試圖利用其變革德國制造業(yè)的方向，即通過向智能制造的轉型，大力推進制造業(yè)服務化。

　　(三)加強制造業(yè)服務化發(fā)展的標準和規(guī)范建設

　　發(fā)達國家一般不通過經濟或行政手段直接干預產業(yè)發(fā)展，而是加強對標準和規(guī)范建設來支持來引導制造服務化發(fā)展。如美國建立了營運模式共創(chuàng)與知識交流的平臺，用以向企業(yè)推廣制造業(yè)服務化運作模式。歐洲國家除了高度重視基礎設施環(huán)境建設，政府還積極推動本國的服務貿易自由化、開放化，為本國服務業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造條件。日本政府制定了25種與企業(yè)相關的認證體系，通過組建行業(yè)協(xié)會來加強和完善制造服務業(yè)市場的管理。此外，為促進服務貿易的發(fā)展，發(fā)達國家在WTO談判和其他區(qū)域經濟一體化談判進程中都把服務貿易標準作為重要的談判條件。

　　(四)大力推動制造業(yè)服務外包業(yè)務的發(fā)展

　　由于勞動力成本比較高，為專注于核心業(yè)務的發(fā)展，發(fā)達國家都將服務外包視為發(fā)展實體經濟的戰(zhàn)略支點，紛紛出臺相關政策措施支持制造業(yè)服務外包，服務貿易和服務投資成為國際經貿合作新熱點。一些國家通過積極發(fā)展服務貿易，帶動生產性服務業(yè)發(fā)展。如美國為了促進和擴大生產性服務貿易出口，專門制定了服務先行”的出口促進策略，重點促進其具有強大競爭優(yōu)勢的旅游、商務與專業(yè)技術服務(包括環(huán)保、能源等工業(yè)服務)、交通運輸、金融保險、教育服務、影視娛樂、電信服務等行業(yè)發(fā)展。

　　二、我國制造業(yè)服務化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　長期以來，我國對制造業(yè)服務化的認識尚不到位，重工業(yè)、輕服務”的思維慣性普遍存在，發(fā)展生產性服務業(yè)的思路和舉措較為落后。雖然近年來我國制造業(yè)企業(yè)開展重視制造業(yè)的服務化轉型，在裝備制造和電子信息等領域涌現(xiàn)了一大批制造業(yè)服務化的企業(yè)，如陜鼓、海爾等。但是由于我國制造業(yè)服務化的起步較晚，政府部門對制造業(yè)服務化還缺乏完善的政策支持，許多生產性服務企業(yè)的財稅優(yōu)惠較少。另外,企業(yè)的專業(yè)化分工與合作的意識較為淡薄，對生產性服務的需求還是以傳統(tǒng)服務為主，缺乏專業(yè)的現(xiàn)代服務。

　　目前，中國制造業(yè)還處于全球價值鏈的中低端，制造業(yè)還普遍以加工、裝備為主，商業(yè)競爭模式還主要是依靠低成本的價格競爭為主，通過品牌、研發(fā)、金融等環(huán)節(jié)的盈利能力還明顯不足，缺乏服務理念的商業(yè)模式創(chuàng)新。與跨國公司加快服務化轉型相比，我國一些制造企業(yè)從制造環(huán)節(jié)向集成服務的延伸力度仍然不足，特別是在提供集成服務和整體解決方案、零部件定制服務等方面存在著明顯的差距。我國90%以上的標準規(guī)范仍集中于制造業(yè)領域，服務業(yè)標準十分缺乏。在設備檢修、合同能源管理、制造業(yè)物流、車載信息服務等制造業(yè)服務化的重點領域，還存在許多標準規(guī)范的空白。此外，推動制造業(yè)服務化發(fā)展需要復合型的專業(yè)人才，但是目前我國的教育體系還普遍缺乏對工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、電子商務等生產性服務業(yè)領域專業(yè)人才的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)模式和課程設計無法滿足制造業(yè)服務化轉型的需求。相比發(fā)達國家，我國的職業(yè)教育和在職教育明顯不足，還需要增強企業(yè)員工的創(chuàng)新意識和服務意識。

　　三、四舉措推進制造業(yè)服務化轉型

　　(一)加強頂層設計，推動制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展

　　一是加快制定推動我國制造業(yè)服務化發(fā)展的指導意見，明確我國制造業(yè)服務化發(fā)展的路線圖，在先進制造的發(fā)展過程中要大力推動制造業(yè)服務化發(fā)展。二是搭建制造業(yè)服務化的支撐平臺。要鼓勵制造企業(yè)與生產性服務業(yè)的分工協(xié)作和共同發(fā)展。三是加快建設多層次的人才培訓體系和科學的人力資源開發(fā)利用體系。改革職業(yè)教育體系和在職培訓，優(yōu)化課程設計，為生產性服務業(yè)發(fā)展提供大量的專業(yè)人才。

　　(二)推廣智能制造生產模式，加快兩化深度融合發(fā)展

　　一是推動重點行業(yè)開展智能制造試點示范，以流程制造、電子信息、裝備制造等產業(yè)為突破口不斷提升中國制造的服務化水平。二是加快推動兩化融合管理體系的推廣和試點，繼續(xù)選取企業(yè)開展典型經驗的推廣和應用，通過信息技術改造和優(yōu)化制造業(yè)全流程，提高企業(yè)生產效率和經濟效益。三是大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。利用現(xiàn)代信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化發(fā)展，發(fā)展產品定制、零部件定制、柔性制造、個性化制造等，在規(guī)?；⑴炕a的同時，注重滿足不同層面、不同客戶和消費者的市場需求。四是進一步創(chuàng)新商業(yè)模式，更好服務于制造業(yè)。積極利用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術開展商業(yè)模式創(chuàng)新，推動云服務、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型服務業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　(三)培育技術和品牌優(yōu)勢，提升中國制造的附加價值

　　一是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，大力提升中國制造的自主創(chuàng)新能力。圍繞當前國際產業(yè)競爭的熱點領域，繼續(xù)加大研發(fā)投入，在集成電路、航空航天、新材料等領域突破關鍵核心技術，大力提升中國制造的技術含量，提升制造業(yè)產品的附加價值。二是著力優(yōu)化產品結構和改善品種質量，大力發(fā)展先進制造業(yè)，生產更多具有自主知識產權的產品。三是加大對自主品牌的培育和推廣。加大對企業(yè)品牌培育的政策扶持，引導企業(yè)增強以質量和信譽為核心的品牌意識。研究和發(fā)布品牌培育管理體系實施指南和評價指南。四是要充分利用行業(yè)中介組織的專業(yè)作用。發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，廣泛開展信息、咨詢、交流、培訓等各類促進活動，為企業(yè)開展品牌建設活動服務。

　　(四)加快實施走出去”戰(zhàn)略,增強中國制造的國際服務能力

　　一是加強對制造業(yè)企業(yè)走出去的政策扶持。推動制造業(yè)企業(yè)加大對發(fā)達國家的研發(fā)中心的投資并購活動，鼓勵企業(yè)設立更多的海外銷售服務中心。二是加強與跨國企業(yè)的合作。借助跨國企業(yè)的營銷和服務網(wǎng)絡進一步擴大中國制造業(yè)產品的市場空間。三是加強對生產性服務業(yè)標準的制定和規(guī)范化管理。借鑒國際經驗，依托行業(yè)協(xié)會和中介組織加強對制造業(yè)服務化標準的制定，加快推進生產性服務業(yè)的國家標準化進程。積極開展國際認證工作，推動服務標準的國際化。四是擴大制造業(yè)服務外包業(yè)務。細化出口產品市場，深入挖掘中國產品和服務的市場潛力，推動我國制造業(yè)服務外包向工業(yè)設計、檢驗檢測、生物醫(yī)藥研發(fā)等高端領域拓展，推動中國制造的國際服務能力的提升。