力爭2015-2017年年均增長35%

做強成都服務外包”品牌，主動順應服務智能化、專業(yè)化的產業(yè)組織新特征，推動全省服務外包產業(yè)區(qū)域多點發(fā)展、在岸離岸雙輪發(fā)展，力爭2015-2017年全省服務外包業(yè)務規(guī)模年均增長35%以上、國際服務外包年均增長25%以上。

這是6月11四川省政府網站發(fā)布的《四川省人民政府關于促進服務外包產業(yè)加快發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）中提出的發(fā)展目標。作為知識與智力人才密集型的現代高端服務業(yè)，四川希望通過發(fā)展服務外包產業(yè)參與全球產業(yè)分工、提升產業(yè)價值鏈。

本報記者蘇啟桃

打造成都經濟區(qū)產業(yè)集群

成都作為中國服務外包產業(yè)極具競爭力的城市之一，《意見》強調，要強力打造成都經濟區(qū)服務外包產業(yè)集群，發(fā)揮大企業(yè)帶動效應，支持企業(yè)通過國際并購、戰(zhàn)略性重組等方式擴大規(guī)模，發(fā)展成具有國際影響力的服務外包跨國企業(yè)。

數據顯示，截至2014年底，全球服務外包前100強企業(yè)已有21家落戶成都，IBM、埃森哲、維普羅3家在成都設立研發(fā)中心。另外，中國服務外包10大領軍企業(yè)有6家在成都設立分支機構，近50家跨國集團企業(yè)在成都設立了全球交付中心、共享服務中心或研發(fā)中心?！兑庖姟愤€特別提出，支持天府新區(qū)依托總部經濟重點發(fā)展服務外包產業(yè)，打造服務外包產業(yè)園區(qū)與聚集地。鼓勵國家級高新區(qū)、經開區(qū)、保稅區(qū)積極發(fā)展服務外包，同時推動成都中心城區(qū)中低端服務外包業(yè)務向二圈層和綿陽、遂寧、內江等城市轉移，構建以成都為核心，多個城市共同發(fā)展，各具特色、優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展格局。

政府部門帶頭購買外包服務

培育50家省級服務外包重點企業(yè)、扶持10家省級服務外包重點人才培養(yǎng)機構、打造5個省級服務外包基地。”這就是四川省外包服務產業(yè)提升提出的515工程”?！兑庖姟饭膭詈椭С指黝愃兄破髽I(yè)從事服務外包業(yè)務，放寬市場準入，支持一批專、精、特、新”中小型服務外包企業(yè)發(fā)展。

同時，積極拓展服務外包垂直行業(yè)領域，四川鼓勵軟件和信息技術、電子商務、金融、保險、批發(fā)零售、交通運輸、教育、醫(yī)療、旅游、制造業(yè)、能源、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老健康、休閑娛樂、政府服務等領域加大服務外包發(fā)包力度，挖掘內需市場需求。鼓勵企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)打破大而全”、小而全”的一體化格局，積極購買專業(yè)服務。鼓勵金融機構拓展服務外包的范圍和規(guī)模。

值得注意的是，《意見》特別提出，政府部門要不斷拓寬購買服務領域，將可外包業(yè)務委托給專業(yè)服務企業(yè)。

一帶一路”指引產業(yè)走出去

在一帶一路”政策指引下，外包服務產業(yè)走出去也成為趨勢，2014年，中國承接一帶一路”沿線國家服務外包合同金額和執(zhí)行金額分別同比增長25.2%和36.3%?！兑庖姟诽岢觯柟毯图訌娕c歐美、日韓等發(fā)達國家及港澳臺地區(qū)的合作，著力提高服務外包高端業(yè)務比重，同時要積極開拓新興市場，深化工程設計外包、信息技術外包等領域的合作。尤為重要的是，大力推動與一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，構建多元化市場新格局。

在外包人才引進方面，四川也鼓勵企業(yè)聘用海外高端技術和管理人才，吸引海外留學人員來川創(chuàng)業(yè)，為高端人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供良好政策環(huán)境。

此外，《意見》在提升便利化水平方面明確指出，推進境外投資便利化，實行備案為主的管理方式。進一步提升通關便利化水平，創(chuàng)新服務外包海關和檢驗檢疫監(jiān)管模式，對承接國際服務外包業(yè)務所需樣機、樣本、試劑等簡化審批程序，實施分類管理，提供通關便利。落實外匯管理便利化措施，鼓勵在跨境貿易和投資中使用人民幣結算。為開展國際服務外包業(yè)務的外籍中高端管理和技術人員提供出入境和居留便利。