從4月起，鼎湖區(qū)將城區(qū)230萬平方米的環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積實(shí)行環(huán)衛(wèi)外包”，由啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司（下稱啟迪桑德”）接手運(yùn)營(yíng)，全面實(shí)行市場(chǎng)化購(gòu)買服務(wù)，嘗試政府投資管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)作業(yè)、政府監(jiān)督考核”的新模式，這為鼎湖區(qū)城市衛(wèi)生管理體制改革翻開了新一頁(yè)。

創(chuàng)新——150名環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)入企業(yè)

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，近年鼎湖環(huán)衛(wèi)工作逐漸顯現(xiàn)出機(jī)制不活、環(huán)衛(wèi)工人不足、設(shè)備落后等問題，城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果還不盡如人意。

面對(duì)這種情況，按照公開招標(biāo)的原則，該區(qū)與入駐的啟迪桑德簽訂了環(huán)衛(wèi)外包協(xié)議，每年由政府投入經(jīng)費(fèi)2100萬元，啟迪桑德負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)車輛及人員配備及城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)及垃圾清運(yùn)等工作，原150名環(huán)衛(wèi)工人也全部自愿進(jìn)入企業(yè)，由原來的事業(yè)單位員工變成企業(yè)員工。經(jīng)過近期擴(kuò)招，該區(qū)現(xiàn)有200多名環(huán)衛(wèi)工人。

以前環(huán)衛(wèi)工作是政府大包干，既是‘裁判員’又是‘運(yùn)動(dòng)員’，而且人工清掃為主，不僅效率較低，投入也大。”鼎湖區(qū)城市園林衛(wèi)生管理所所長(zhǎng)歐錦恩介紹，用政府購(gòu)買服務(wù)”的模式，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，可有效改變這一弊端。

鼎湖城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作后的最大變化是，原來環(huán)衛(wèi)作業(yè)處于真空的廣利、桂城街道，也并入正常清掃保潔范圍。隨著環(huán)衛(wèi)服務(wù)范圍的擴(kuò)大，清掃保潔面積由原來約100萬平方米增加到約230萬平方米，鼎湖區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)正實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。市民成了這場(chǎng)改革的最大受益者。

改革的紅利還體現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人的待遇提高上。54歲的李意嫦已經(jīng)在環(huán)衛(wèi)工人的崗位上工作了12年。她告訴記者：現(xiàn)在每天早上8點(diǎn)上班，工作時(shí)間比以前長(zhǎng)點(diǎn)，但是有了機(jī)械車幫忙反而輕松多，收入也增加了。”據(jù)了解，目前所有環(huán)衛(wèi)工人薪資待遇在原來基礎(chǔ)上增加10%，同時(shí)享有高溫補(bǔ)貼等福利。

改觀——企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境大大改善

經(jīng)常見到有環(huán)衛(wèi)工人收集清理垃圾，鼎湖的大街小巷變得干凈了。”何女士每天經(jīng)過坑口公交站，發(fā)現(xiàn)自從有了專業(yè)的環(huán)衛(wèi)公司清掃和清運(yùn)垃圾，周邊主干道、后邊的小巷都干凈整潔起來，綠化帶里的雜物都清干凈了，生活環(huán)境正變得越來越靚。

路見本色、干凈整潔是環(huán)衛(wèi)公司的最低要求。啟迪桑德廣東區(qū)域總經(jīng)理吳求喜介紹，接手鼎湖環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目后，他制定出一套專屬管理戰(zhàn)術(shù)，包括以一流的服務(wù)品質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)和強(qiáng)化規(guī)范作業(yè)，從作業(yè)模式、垃圾收運(yùn)模式、收集轉(zhuǎn)運(yùn)模式三大方面進(jìn)行改變。

吳求喜介紹，以前環(huán)衛(wèi)作業(yè)都是在白天，但是白天車流、人流多，環(huán)衛(wèi)工人不安全，而且大部分車輛停放在馬路邊，壓住路面，清掃也不徹底。而現(xiàn)在采取人機(jī)配合的方式，凌晨0時(shí)到早上7時(shí)用機(jī)械車清掃、洗掃，白天由工人負(fù)責(zé)路面普掃和保潔。至目前，啟迪桑德已先后投入2臺(tái)8噸洗掃車、3臺(tái)8噸高壓清洗車，并購(gòu)置一批660升垃圾桶，以垃圾桶代替垃圾壓縮車來收集普掃垃圾，中轉(zhuǎn)站原來采取往地上傾倒垃圾再用鏟車轉(zhuǎn)進(jìn)壓縮車后轉(zhuǎn)運(yùn)的模式，現(xiàn)在也直接改用12噸壓縮箱轉(zhuǎn)運(yùn)，避免了垃圾在地上造成的二次污染問題，提高作業(yè)效果，也大大減輕作業(yè)成本。

5·1”鼎湖山音樂節(jié)，6萬人聚集于鼎湖文化廣場(chǎng)，這對(duì)于啟迪桑德而言，無疑是接手環(huán)衛(wèi)作業(yè)的第一個(gè)挑戰(zhàn)。4月29日，該公司就派出清洗車和洗掃車對(duì)場(chǎng)地和周圍進(jìn)行提前清洗。音樂節(jié)期間，則安排了48名環(huán)衛(wèi)工不間斷清掃保潔，其中還包括一支8人組成的突擊隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)也增設(shè)78個(gè)大型垃圾桶，方便市民使用?；顒?dòng)期間，各垃圾收集點(diǎn)做到即收即清，高效處理，時(shí)刻保持廣場(chǎng)衛(wèi)生，這令市民游客紛紛豎起大拇指。

據(jù)了解，這一個(gè)多月以來，啟迪桑德已清理衛(wèi)生死角43處，清理陳年舊垃圾20噸，裝修建筑垃圾104個(gè)點(diǎn)，垃圾總量達(dá)7000噸，102個(gè)雨水口清理出淤泥雜物30多噸。此外，大件廢棄物、渣土、綠化帶垃圾、小廣告、雜草等均有清理，城市環(huán)境衛(wèi)生大為改觀。

展望——政府角色轉(zhuǎn)變企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)

剛開始的時(shí)候，我們偶爾還會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，通過拍照發(fā)到交流群里，啟迪桑德馬上就會(huì)派環(huán)衛(wèi)工過來清理。一個(gè)多月后，問題很少出現(xiàn)，環(huán)境干凈程度大大出乎我意料！”對(duì)于這次環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，歐錦恩認(rèn)為短短一個(gè)多月已經(jīng)成效顯著。

在歐錦恩看來，鼎湖區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)外包不等于責(zé)任外包，政府角色由管理者”變?yōu)椴门袉T”，有足夠的精力留給監(jiān)管。

據(jù)了解，為確保環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化運(yùn)作效果，鼎湖區(qū)已經(jīng)制定了嚴(yán)格的環(huán)境衛(wèi)生管理考核細(xì)則，每日安排街道辦事處專人巡查，做到及時(shí)反饋，每月組織對(duì)保潔公司進(jìn)行考評(píng)，確保建立規(guī)范化、高效化、智能化的長(zhǎng)效管理機(jī)制，為我市創(chuàng)建文明城市貢獻(xiàn)力量。

值得期待的是，鼎湖的智能環(huán)衛(wèi)也即將上線。吳求喜告訴記者，6月份，啟迪桑德將遵循互聯(lián)網(wǎng)環(huán)衛(wèi)理念，將物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算等技術(shù)引入鼎湖，不僅在清運(yùn)車上裝GPS，還將為環(huán)衛(wèi)工人配發(fā)GPS手機(jī)，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的人、車、物、事進(jìn)行全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，優(yōu)化清運(yùn)車運(yùn)行線路，節(jié)省人力物力，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)街面無垃圾、無衛(wèi)生死角等。西江日?qǐng)?bào)記者 陳明紅 通訊員 譚綺琪 張翔