近年來，廣東服務外包快速發(fā)展，已初步形成以廣州、深圳為龍頭，以佛山、東莞、珠海等城市為支點，帶動粵東西北地區(qū)相關城市共同發(fā)展的新格局。

　　一、服務外包已成為助推轉(zhuǎn)型升級新動能

　　2015年，廣東承接服務外包合同金額165.7億美元，執(zhí)行金額113.6億美元，分別同比增長15.8%和11.8%。其中，承接國際（離岸）服務外包合同金額108.5億美元，執(zhí)行金額79.1億美元，分別同比增長15.5%和25.2%，國際（離岸）業(yè)務規(guī)模穩(wěn)居全國第二位。廣州、佛山和東莞服務外包產(chǎn)業(yè)依托本地產(chǎn)業(yè)基礎，通過大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和高科技服務業(yè)，有力有效地助推了珠三角加工貿(mào)易和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　（一）促進廣州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和服務業(yè)轉(zhuǎn)型。廣州是廣東乃至華南地區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領頭羊。一是集聚效應明顯，廣州開發(fā)區(qū)等5個服務外包示范區(qū)和8個服務外包專業(yè)園，聚集了廣州90%以上的服務外包企業(yè)。二是重點領域突出，已形成軟件研發(fā)、電信服務、金融服務、供應鏈管理、工業(yè)設計、醫(yī)藥研發(fā)和對外工程設計等7大重點發(fā)展領域。三是業(yè)務轉(zhuǎn)型加速，基于互聯(lián)網(wǎng)+”、云服務、大數(shù)據(jù)等技術的外包新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，加快向知識密集型業(yè)務升級，促進了廣州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和服務業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　（二）推動佛山制造向價值鏈高端延伸。佛山民營經(jīng)濟發(fā)達，市場觸覺敏銳，率先在研發(fā)設計、品牌營銷上加大投入，采用外包策略整合優(yōu)勢資源，工業(yè)設計、產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測等服務外包業(yè)務快速增長，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向服務型制造轉(zhuǎn)變，價值鏈延伸至微笑曲線前端的研發(fā)和后端的服務，提高了制造企業(yè)的市場競爭力。順德的工業(yè)設計城已集聚147家設計類企業(yè)，可為本市、珠三角乃至國內(nèi)外企業(yè)提供產(chǎn)品開發(fā)設計、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化等服務。此外，佛山大力發(fā)展金融后臺服務和科技服務外包，并逐步向流程創(chuàng)新、數(shù)據(jù)分析等高附加值領域拓展。

　?。ㄈ┏蔀闁|莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。面對加工貿(mào)易為主導的經(jīng)濟增長模式亟需轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，東莞大力發(fā)展服務外包，推動東莞制造向制造+服務外包”轉(zhuǎn)型。積極改造舊工業(yè)區(qū)為科技服務創(chuàng)新載體，優(yōu)先培育工業(yè)設計研發(fā)等知識流程外包，鼓勵發(fā)展電子商務、物流配送、供應鏈管理、檢驗檢測等業(yè)務流程外包，以及軟件研發(fā)、技術服務等信息技術外包，著力推動加工制造企業(yè)生產(chǎn)柔性化、信息化、服務化、品牌化改造。如企業(yè)通過定制化研發(fā)設計外包提升出口產(chǎn)品附加值，借助電子商務平臺拓展海外市場、打造獨立品牌以獲得市場主動權(quán)等，延伸了原有產(chǎn)業(yè)鏈并形成了更完整的產(chǎn)業(yè)配套。

　　二、面臨的挑戰(zhàn)

　?。ㄒ唬└邔哟稳瞬畔鄬θ狈?，復合型人才依然不足。佛山、東莞作為全國重要的制造業(yè)加工基地，吸引了大量產(chǎn)業(yè)制造工人，但適應研發(fā)設計需求的知識型、技術型的高端人才相對缺乏。廣州在人才培養(yǎng)和引進方面取得了不錯的成績，但具有國際視野和經(jīng)驗，精通技術和管理的復合型人才依然不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求。

　　（二）服務外包認識有待強化，統(tǒng)計仍需進一步完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些園區(qū)及企業(yè)對服務外包的內(nèi)涵、外延、分類、統(tǒng)計及對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用認識不充分，對服務外包促進的相關政策不夠了解。我們感到，服務外包業(yè)務增長主要源于存量的統(tǒng)計，隨著新業(yè)態(tài)、新業(yè)務發(fā)展，服務外包管理信息系統(tǒng)功能需要進一步更新和完善，提升便捷化程度，調(diào)動企業(yè)填報的積極性。

　?。ㄈ﹦趧映杀旧蠞q較快，人才流失率較高。隨著工資、社保等逐年上漲，目前中國的人工成本在全球主要接包國中已不具備競爭優(yōu)勢。近兩年，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務企業(yè)井噴式發(fā)展，導致服務外包企業(yè)人才大量流失。據(jù)簡伯特反映，其初級人才的年流失率達30%-40%；南海廣播電視大學反映，80%培訓學員從業(yè)兩年后轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。

　?。ㄋ模┭邪l(fā)創(chuàng)新能力有待進一步提高。2015年，廣東國際（離岸）服務外包中KPO業(yè)務占比雖然達到40%，佛山和東莞的KPO占比甚至超過50%，但總體上看研發(fā)設計過于側(cè)重工藝、工業(yè)設計及流程改造而非核心技術研發(fā)，技術含量和附加值尚不夠高，核心技術的研發(fā)創(chuàng)新能力有待進一步提高。

　　三、下一步工作建議

　　（一）探索建立珠三角服務外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。廣州、深圳為首的珠三角城市群服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有特色，且具備一定互補性。區(qū)內(nèi)各城市可充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展，打造亞太乃至全球有競爭力的服務外包發(fā)展集聚區(qū)：對外深化粵港澳合作、拓展其他國際市場業(yè)務；對內(nèi)創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化區(qū)域資源合理配置，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ┘哟笪郯膶I(yè)人才，促進珠三角人才交流。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高層次人才不足的難題，建議充分利用毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢和珠三角交通便利的優(yōu)勢，營造引人、留人的良好環(huán)境，加大吸引港澳專業(yè)人才的力度；加強校企的對接合作，支持從業(yè)人員在職培訓，促進區(qū)域內(nèi)的人才交流。

　?。ㄈ┚C合施策加強對產(chǎn)業(yè)的支持和引導。綜合運用財政、稅收、金融等政策措施，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和創(chuàng)新投入，從要素成本驅(qū)動轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動。針對制造業(yè)特點，加快落實營改增，鼓勵制造業(yè)剝離或分離相關服務業(yè)務，專注并提升制造企業(yè)核心競爭力。

　?。ㄋ模┻M一步優(yōu)化服務外包發(fā)展環(huán)境。佛山、東莞的服務外包產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，公共服務平臺建設還不成熟，人才培訓、信息對接和行業(yè)宣傳均有待提高。建議后發(fā)地區(qū)和城市進一步完善適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基礎設施，建設公共服務平臺和人才交流平臺，提供優(yōu)質(zhì)公共信息服務，提升軟環(huán)境發(fā)展水平。