在國家重視服務(wù)外包發(fā)展的大背景下，大力發(fā)展檢驗檢測服務(wù)外包對無錫整合優(yōu)勢資源，積極創(chuàng)建公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)有著重要示范效應。

　　集聚效應突出

　　2007年經(jīng)國家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、教育部聯(lián)合認定的國家服務(wù)外包示范區(qū)無錫太湖保護區(qū)——國際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)集聚園”正式成立，這是全國第一個由政府認定的、以產(chǎn)品檢測和國際認證為主導的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚地，是無錫檢驗檢測全方位服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。

　　近年來，國際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)集聚園”的產(chǎn)業(yè)集聚效應發(fā)揮明顯。無錫太湖保護區(qū)——國際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)集聚園”是全省知識型外包（KPO）的成功典范，開創(chuàng)了全國檢驗檢測技術(shù)服務(wù)外包的先河，探索和實踐了向世界提供技術(shù)密集型的中國服務(wù)”經(jīng)驗，為提升國際化的高增值技術(shù)服務(wù)能力起到了引路和示范作用。目前已經(jīng)形成了三個重點檢驗檢測基地，即無錫錫山區(qū)檢測基地、無錫惠山區(qū)檢測基地、無錫新吳區(qū)檢測基地。

　　無錫錫山區(qū)檢測基地集聚了英、美、德、日等發(fā)達國家的知名檢測機構(gòu)，涵蓋國際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)集聚園、電驅(qū)動交通產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、機械裝備產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)中心等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前已集聚位居檢測認證領(lǐng)域世界前10位的著名機構(gòu)5家，包括消費品檢驗認證份額占全球第二位的Intertek，國際領(lǐng)先的汽車、光伏檢驗認證機構(gòu)德國萊茵T?V，名列世界500強的日本富士通，日本紡織品檢測認證排名第一的KAKEN和排名第三的QTEC等。園區(qū)內(nèi)集聚了各類技術(shù)人員近2000名，其中80%是本科以上學歷，8%是外籍或有海外從業(yè)經(jīng)歷的高級技術(shù)和管理人員。

　　無錫惠山區(qū)檢測基地已經(jīng)初步形成了以生態(tài)紡織品、電器安全、特種設(shè)備等為代表的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)檢測集群，涵蓋軟件服務(wù)外包園、江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園、無錫石墨烯產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，以及國家級專業(yè)用紡織品、生態(tài)紡織品、絲類產(chǎn)品、電器安全、機動車輛及零部件等專業(yè)檢測實驗室、江蘇省石墨烯檢測技術(shù)重點實驗室和江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院無錫分院、國家橋門式起重機監(jiān)督檢驗中心等專業(yè)檢測機構(gòu)，并已建成江蘇省汽車零部件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和出口基地、國家級冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　無錫新吳區(qū)檢測基地集聚了物聯(lián)網(wǎng)、太陽能光伏等新興產(chǎn)業(yè)檢測機構(gòu)，涵蓋國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型園區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)等專業(yè)園區(qū)，以及物聯(lián)網(wǎng)研究院、國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品檢測重點實驗室、無錫市計量測試中心等檢測實驗室、國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中心、無錫食品藥品檢驗檢測中心、江蘇省微生物研究所、無錫產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心食品實驗室、無錫檢驗檢疫綜合技術(shù)中心食品實驗室、江蘇出入境檢驗檢疫局動植物與食品檢測中心無錫植物檢疫實驗室等專業(yè)檢測機構(gòu)。

　　公共檢測平臺推進有序

　　2016年，由無錫市商務(wù)局和無錫市財政局共同制定的《無錫市商務(wù)公共服務(wù)平臺考核管理辦法》已將公共檢測平臺”作為服務(wù)外包公共服務(wù)平臺納入資金扶持范疇。旨在從政策、資金和人才培訓等方面完善相關(guān)措施，將公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”做大做強，做成真正服務(wù)于企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。

　　今年4月份，國家認監(jiān)委發(fā)文同意江蘇省無錫市錫山區(qū)創(chuàng)建國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)”。目前已經(jīng)建成的公共檢驗檢測平臺主要有：

　　江蘇檢驗檢疫紡織工業(yè)產(chǎn)品檢測中心，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準設(shè)立的專業(yè)檢測技術(shù)機構(gòu)，主要服務(wù)于紡織、化學工業(yè)產(chǎn)品檢測認證。

　　江蘇檢驗檢疫機電產(chǎn)品檢測中心，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準設(shè)立的國家級重點實驗室、首批推薦的電子電氣設(shè)備有毒有害物質(zhì)（RoHS）檢測機構(gòu)、中國國家認證監(jiān)督管理委員會制定的首批CCC產(chǎn)品認證檢測機構(gòu)、中國出口機電產(chǎn)品許可證、型式試驗、監(jiān)督抽查指定檢測機構(gòu)。主要服務(wù)于機電產(chǎn)品檢測、認證。

　　國家輕型電動車及電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局依法設(shè)立的專業(yè)從事電動車及電池類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的國家級檢驗中心。

　　國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（CPVT），2007年經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準設(shè)立，具備光伏原輔材料、光伏部件、光伏組件、光伏電站等光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品檢測研究能力，為光伏生產(chǎn)商提供所有市場準入的一站式認證服務(wù)。

　　紫砂陶藝術(shù)品國家級檢驗檢測中心，今年6月中國藝術(shù)科技研究所與宜興市政府，就在宜建立紫砂陶藝術(shù)品國家級檢驗檢測中心”簽訂戰(zhàn)略合作儀式，建設(shè)首個關(guān)于紫砂陶藝術(shù)品官方權(quán)威鑒定機構(gòu)，面向社會開展紫砂陶藝術(shù)品身份鑒證登記、檢驗檢測評估。

　　助推經(jīng)濟作用明顯

　　1.助推新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。整體質(zhì)量是新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，檢測檢驗不僅本身是新興產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)系到其他新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和標準的服務(wù)體系。無錫檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合無錫市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點培育高端裝備制造、傳感網(wǎng)、電子信息和生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，加強技術(shù)能力建設(shè)，拓展第三方服務(wù)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷提升檢測水平，加大檢驗檢測品牌建設(shè)，力爭建設(shè)成為以質(zhì)量提升、檢測認證、信息咨詢、技術(shù)支持為主導的檢驗檢測服務(wù)外包新興產(chǎn)業(yè)。

　　2.全面提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。檢驗檢測服務(wù)為企業(yè)提供全方位多元化”的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，包括產(chǎn)品檢測、鑒定、驗貨、國內(nèi)外認證技術(shù)服務(wù)，提供政策信息培訓、標準信息共享、技術(shù)信息互通，為企業(yè)實施新品研發(fā)、設(shè)計試驗、質(zhì)量控制等提供技術(shù)支持，推動企業(yè)持續(xù)強化質(zhì)量管理能力、提升質(zhì)量安全水平。

　　3.幫助企業(yè)跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘。無錫市檢驗檢測服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)引進了來自英、德、美、加、日本等國際著名的檢測、認證跨國公司的先進技術(shù)和品牌，使無錫出口產(chǎn)品能按照進口國的標準生產(chǎn)、檢測和認證，并能更加方便、快捷地在本地取得進口國認可的檢測、認證證書，幫助企業(yè)有效地跨越發(fā)達國家的技術(shù)貿(mào)易壁壘，有效規(guī)避出口商品被退運、索賠或銷毀的風險，使出口生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可縮短周期、減少成本、提高效率，使企業(yè)在家門口”就能完成原來需要到國外才能完成的檢測認證等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，充分享受到貿(mào)易便利化的優(yōu)惠。

　　存在主要問題

　　1.運行機制不夠靈活。獨立的市場化運行是檢驗檢測服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的制度基礎(chǔ)。應將目前國有檢驗認證機構(gòu)的改革改制繼續(xù)推向深入，使其真正成為獨立的市場經(jīng)濟主體。目前，無錫市檢驗檢測機構(gòu)還存在著體制不夠靈活，所有制混雜等現(xiàn)象，不利于整個檢驗檢測產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟待理順關(guān)系，優(yōu)化資源，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.離岸業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。無錫檢驗檢測服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要面向本市，最多擴展到長三角地區(qū)，在岸業(yè)務(wù)占比過大，在產(chǎn)業(yè)走出去”方面明顯不足，還未能充分發(fā)揮好已有的檢驗檢測資源。

　　3.整體形象宣傳不夠。目前無錫的檢驗檢測服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體分布還比較分散，沒有形成合力，在對外宣傳上有待加強，著力打造檢驗檢測無錫服務(wù)”整體品牌。

　　下一步思路

　　對無錫來說，今后的工作目標是要把檢驗檢測服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)打造成國家品牌”，以拓展國內(nèi)外市場為導向，堅持改革創(chuàng)新、培育競爭優(yōu)勢、提升服務(wù)水平，借助國家實施一帶一路”戰(zhàn)略的機遇，著力激發(fā)無錫重點檢驗檢測服務(wù)外包企業(yè)的創(chuàng)新動力，盡快將檢測認證服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提升到一個新水平，力爭在承接發(fā)達國家產(chǎn)品檢測認證技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、優(yōu)化當?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟結(jié)構(gòu)、幫助企業(yè)獲得市場準入等方面實現(xiàn)新突破，打造全國檢測認證服務(wù)外包綜合樣板，為促進無錫外向型經(jīng)濟做出貢獻。

　　1.促貿(mào)惠企，完善服務(wù)體系。

　　通過采取綜合服務(wù)集聚模式，建成與地方傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展對口的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，提供集檢驗、檢測、檢疫、認證、咨詢、培訓等檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)，著力為服務(wù)對象提供高技術(shù)含量、高附加值的專業(yè)檢驗檢測技術(shù)服務(wù)，通過開展實施檢驗檢測認證服務(wù)優(yōu)惠活動，著力幫助服務(wù)企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，擴大對外出口優(yōu)勢。

　　2.筑巢引鳳，集聚檢測資源。

　　進一步深化與國際知名檢測機構(gòu)的合作，促進高技術(shù)檢測產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)與國際檢測技術(shù)的接軌，促進區(qū)域高科技服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮集聚園內(nèi)多家技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資源集聚優(yōu)勢，利用已開展的各類檢驗檢測認證服務(wù)項目，推進政府購買、授權(quán)互認、市場委托的公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，打造具有國際化、高端化、多元化、便利化”特色的服務(wù)外包集聚園。

　　3.協(xié)力共贏，強化平臺建設(shè)。

　　支持檢驗檢測園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)承建向社會提供專業(yè)服務(wù)的各類公共技術(shù)服務(wù)平臺，將各方資源進行有效整合，推動集聚園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢資源向社會開放共享，協(xié)作共用，著力提升服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力與水平，降低企業(yè)成本、提高服務(wù)效率，實現(xiàn)社會效益最大化，更好地促進外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。

　　4.提檔升級、提升技術(shù)能力。

　　充分發(fā)揮在檢驗檢測園區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)能力優(yōu)勢，為企業(yè)實施新品研發(fā)、設(shè)計試驗、質(zhì)量控制提供技術(shù)支持。積極開展產(chǎn)品認證和體系認證，促進區(qū)域產(chǎn)品提檔升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展；積極擴大國內(nèi)外資質(zhì)認定范圍，推進國際檢測本土化，為服務(wù)企業(yè)直接進入全球市場提供國際通行證”；積極推進園區(qū)內(nèi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)能力和技術(shù)裝備的提升和升級，擴大對新檢測認證項目的開發(fā)力度，加大技術(shù)裝備及設(shè)施的升級擴建，做好外向型經(jīng)濟發(fā)展后盾。