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推動(dòng)我國(guó)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　服務(wù)外包正以開(kāi)放共享、創(chuàng)新融合的模式加固經(jīng)濟(jì)全球化和服務(wù)貿(mào)易自由化橋梁?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)將為未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、搶抓變局中的機(jī)遇發(fā)揮重要指引作用。

　　服務(wù)外包數(shù)字化、智能化升級(jí)有助于提升高技術(shù)含量、高附加值業(yè)務(wù)占比，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)從汗水經(jīng)濟(jì)向智慧經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

　　2020年初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)部署加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)上水平。商務(wù)部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。這將對(duì)提高中國(guó)服務(wù)供給能力、深度參與國(guó)際分工、推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。

　　提高中國(guó)服務(wù)供給能力推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

　　《意見(jiàn)》有助于我國(guó)搶抓時(shí)代機(jī)遇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系變革正加速推進(jìn)，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則正加快調(diào)整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合深化。新興技術(shù)在深刻改變著人類(lèi)生產(chǎn)生活方式、加速重構(gòu)全球供應(yīng)鏈價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈體系。服務(wù)外包正以開(kāi)放共享、創(chuàng)新融合的模式加固經(jīng)濟(jì)全球化和服務(wù)貿(mào)易自由化橋梁?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)將為未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、搶抓變局中的機(jī)遇發(fā)揮重要指引作用。

　　《意見(jiàn)》是對(duì)服務(wù)外包發(fā)展一般規(guī)律和重大趨勢(shì)的正面響應(yīng)。從發(fā)展階段看，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的歷史新起點(diǎn)。2018年執(zhí)行金額約1萬(wàn)億元，其中離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額從 2009年的100.9億美元增長(zhǎng)到2018年的854.2億美元，年均增長(zhǎng)26.8%，世界第二大接包國(guó)地位更加鞏固。同時(shí)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)日益影響著我在國(guó)際分工體系中所處的價(jià)值鏈地位，需要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)服務(wù)外包大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。從國(guó)際趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)矛盾看，在價(jià)值鏈中高端市場(chǎng)，愛(ài)爾蘭、印度、美國(guó)、日本等國(guó)家把握市場(chǎng)定價(jià)權(quán)；在價(jià)值鏈低端市場(chǎng)，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、墨西哥等國(guó)家相對(duì)低廉的人力成本，對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力日趨增大。我國(guó)高附加值、高技術(shù)含量服務(wù)供給能力處于加速培育的重要時(shí)期，一些集成電路和電子電路設(shè)計(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域尚未滿(mǎn)足國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)包商需求；一些勞動(dòng)力密集型業(yè)務(wù)流程外包領(lǐng)域要素生產(chǎn)效率提升潛力較大，智能化數(shù)字化升級(jí)需求迫切?！兑庖?jiàn)》順應(yīng)規(guī)律和趨勢(shì)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成自我轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)化解服務(wù)外包供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　《意見(jiàn)》有助于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)外包既是數(shù)字技術(shù)孵化器、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加速器，已成為推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域。按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議組織測(cè)算，2018年全球數(shù)字服務(wù)出口2.96萬(wàn)億美元，占全球服務(wù)出口的50.7%。2018年中國(guó)數(shù)字服務(wù)出口1321.4億美元，占服務(wù)出口的49.5%。其中，2018年離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額854.2億美元，占數(shù)字服務(wù)出口的64.5%。服務(wù)外包數(shù)字化、智能化升級(jí)有助于提升高技術(shù)含量、高附加值業(yè)務(wù)占比，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)從汗水經(jīng)濟(jì)向智慧經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

　　提升“中國(guó)服務(wù)”和“中國(guó)制造”品牌影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　《意見(jiàn)》制定一條主線(xiàn)，提出兩個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)，部署六大主要任務(wù)。

　　一條主線(xiàn)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，加快服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高接單能力和交單水平，提升“中國(guó)服務(wù)”和“中國(guó)制造”品牌影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　兩個(gè)目標(biāo)?！兑庖?jiàn)》立足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)情和長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌考慮，分階段從宏觀層面提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和目標(biāo)，從微觀層面提出了信息技術(shù)外包企業(yè)、知識(shí)流程外包企業(yè)與業(yè)務(wù)流程外包企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。到2025年，發(fā)展成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包接發(fā)包中心；到2035年，我國(guó)服務(wù)外包從業(yè)人員年均產(chǎn)值達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為打造“中國(guó)服務(wù)”和“中國(guó)制造”品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　六大任務(wù)。《意見(jiàn)》部署了加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、培育壯大市場(chǎng)主體、推進(jìn)貿(mào)易便利化等六大轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)。一方面是突出數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。高水平建設(shè)一批數(shù)字服務(wù)出口基地，依托5G技術(shù)，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式，加快企業(yè)、業(yè)態(tài)、模式、載體、統(tǒng)計(jì)的數(shù)字化建設(shè)，提升服務(wù)外包附加值和全球價(jià)值鏈地位。另一方面是強(qiáng)化服務(wù)外包與制造業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)和數(shù)字化制造外包平臺(tái)，發(fā)展服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)外包與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)向“微笑曲線(xiàn)”兩端的研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、供應(yīng)鏈管理、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸。

　　著力提高全要素生產(chǎn)效率培育新型重點(diǎn)領(lǐng)域

　　圍繞貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展這一中心任務(wù)，《意見(jiàn)》著力提高全要素生產(chǎn)效率、培育新型重點(diǎn)領(lǐng)域、支持通過(guò)發(fā)包配置全球資源及建立系統(tǒng)的促進(jìn)政策體系。

　　提出服務(wù)外包從業(yè)人員年均產(chǎn)值理念。截至2019年末，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)累計(jì)吸納大學(xué)以上學(xué)歷從業(yè)人員達(dá)750萬(wàn)人，占三分之二。但與世界領(lǐng)先的服務(wù)外包企業(yè)相比，從業(yè)人員人均產(chǎn)值還存在一些差距?！兑庖?jiàn)》首次提出，到2035年服務(wù)外包從業(yè)人員年均產(chǎn)值達(dá)到世界領(lǐng)先水平，體現(xiàn)了對(duì)服務(wù)外包高品質(zhì)、高效益發(fā)展的新要求。

　　建設(shè)一批國(guó)家級(jí)服務(wù)設(shè)計(jì)中心。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源稟賦決定了一個(gè)國(guó)家的服務(wù)外包發(fā)展道路。中國(guó)與印度經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異性決定了各自服務(wù)外包發(fā)展模式不同。我國(guó)在服務(wù)外包發(fā)展起步階段，大力發(fā)展信息技術(shù)外包，軟件研發(fā)開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)、運(yùn)維服務(wù)等外包占比一度超過(guò)六成。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)從單一接包企業(yè)轉(zhuǎn)型為數(shù)字化企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)供應(yīng)商及綜合解決方案供應(yīng)商，形成了我國(guó)數(shù)字服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)于全球發(fā)展的重要推力。據(jù)中國(guó)服務(wù)外包研究中心數(shù)據(jù)，每年約15萬(wàn)的IT人才從服務(wù)外包企業(yè)流向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，需要盤(pán)活產(chǎn)業(yè)全要素資源，發(fā)揮新時(shí)代綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)有著印度不具備的制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與世界同步，甚至局部領(lǐng)先，自動(dòng)駕駛、智能家電、VR/AR、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)計(jì)外包新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。2018年，工業(yè)設(shè)計(jì)外包執(zhí)行金額達(dá)120億美元。新時(shí)期提出發(fā)展國(guó)家服務(wù)設(shè)計(jì)中心，是服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大局的需要，是服務(wù)于“中國(guó)制造”和“中國(guó)服務(wù)”品牌價(jià)值的需要。

　　有序調(diào)整示范城市數(shù)量，支持更多符合條件的中西部和東北地區(qū)城市創(chuàng)建服務(wù)外包示范城市。2018年?yáng)|部地區(qū)離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額占全國(guó)的比重達(dá)83.1%，中西部及東北地區(qū)分別占8.1%、4.7%、4.1%。盡管現(xiàn)東部與中西部及東北地區(qū)的服務(wù)外包發(fā)展水平存在一定差異，但隨著中西部及東北地區(qū)對(duì)服務(wù)外包重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放水平、人才資源要素等條件持續(xù)改善，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，一些領(lǐng)域具備引領(lǐng)示范條件。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的目的是真正發(fā)揮城市示范引領(lǐng)作用，提升主動(dòng)作為能力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。淘汰機(jī)制不僅對(duì)示范作用不理想的城市提出退出要求，也為有示范動(dòng)力、示范潛力、示范能力的城市提供新進(jìn)機(jī)會(huì)?！兑庖?jiàn)》提出，支持更多符合條件的中西部和東北地區(qū)城市創(chuàng)建服務(wù)外包示范城市。這是支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略布局的切實(shí)需要，有助于引導(dǎo)中西部地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)外包成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地的重要突破口；有利于發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì)，為振興東北老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。

　　鼓勵(lì)向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)發(fā)包，支持中國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。優(yōu)化配置全球資源、深入?yún)⑴c國(guó)際分工、實(shí)現(xiàn)互利共贏合作，是國(guó)際服務(wù)外包蓬勃發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。隨著與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作走實(shí)走遠(yuǎn)，我國(guó)承接“一帶一路”服務(wù)外包業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)。2019年1—9月我國(guó)承接“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)服務(wù)外包執(zhí)行額652.8億元。2014年至2018年，服務(wù)外包執(zhí)行額由98.4億美元增長(zhǎng)到174.3億美元，增長(zhǎng)75.9%。越來(lái)越多的企業(yè)在“一帶一路”市場(chǎng)設(shè)立交付中心、共享中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心開(kāi)展本地化服務(wù)?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身需求向有關(guān)國(guó)家發(fā)包業(yè)務(wù)，推動(dòng)中國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去，構(gòu)建更廣闊的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為“一帶一路”建設(shè)提供中國(guó)方案。

　　建立系統(tǒng)的促進(jìn)政策體系。不斷培育壯大市場(chǎng)主體是《意見(jiàn)》的重中之重。服務(wù)外包企業(yè)多數(shù)屬于輕資產(chǎn)企業(yè)，融資難、融資貴是服務(wù)業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)想解決而未解決的難題。為此，《意見(jiàn)》從精準(zhǔn)施策角度，分類(lèi)提出四大“靶向”措施。一是將企業(yè)開(kāi)展云計(jì)算、基礎(chǔ)軟件、集成電路設(shè)計(jì)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用納入國(guó)家科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)支持范圍。二是評(píng)估并推廣服務(wù)外包示范城市服務(wù)外包企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包項(xiàng)目享受的出口信貸優(yōu)惠措施。三是充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)投資，支持符合條件的綜合服務(wù)提供商上市融資。四是利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金布局建設(shè)一批輻射全國(guó)的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)。這些舉措含金量較高，充分考慮當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)良方，力求建立系統(tǒng)的可持續(xù)長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制。

標(biāo)簽：甘肅福建衡陽(yáng) 來(lái)賓珠海安徽金昌新鄉(xiāng)

巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標(biāo)題《推動(dòng)我國(guó)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)》，本文關(guān)鍵詞推動(dòng),我國(guó),服務(wù),外包,加快,；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問(wèn)題，煩請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時(shí)溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無(wú)關(guān)。