釋放數(shù)據(jù)價值的兩大要素：可合法開發(fā)、可利用。符合這兩點(diǎn)的數(shù)據(jù)資源80%掌握在政府手中。通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營方式，分層分類對政府?dāng)?shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)、激活，通過專業(yè)的技術(shù)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)匯聚從而促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用落地，這將是中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

我國國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的每一個戰(zhàn)略步驟幾乎都與政府?dāng)?shù)據(jù)開放息息相關(guān)：2017年底前，各政府部門要明確數(shù)據(jù)共享的范圍界限和使用方式；2018年底前，建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平；2020年底前，逐步實(shí)現(xiàn)民生保障辦事相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放。目前中國政府對數(shù)據(jù)開放已形成了自上而下的共識，但離數(shù)據(jù)開放還有很遠(yuǎn)的路要走。

2016年，李克強(qiáng)總理在貴陽數(shù)博會期間體現(xiàn)，，“目前信息資源80%掌握在政府部門手中，除涉及隱私之外，其他信息都應(yīng)該向公眾和社會開放。”

80%的信息資源是指可合法開發(fā)可利用的數(shù)據(jù)?！氨婚_發(fā)的數(shù)據(jù)”就是被喚醒的沉睡數(shù)據(jù)，通過開發(fā)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值激活；“可利用”的數(shù)據(jù)，則是能夠打破數(shù)據(jù)孤島實(shí)現(xiàn)有效流通的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的價值。

這里強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵要素是：可合法開發(fā)和可利用，這恰恰是能否釋放政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)價值的根本。

如何合法開發(fā)政府手中的數(shù)據(jù)？從西方國家的經(jīng)驗來看，一種是以美國為代表的開放的商業(yè)化模式，對政府信息資源的增值利用采取完全放開的政策；另一種是以歐盟為代表的相對守舊的漸進(jìn)模式，這一模式相當(dāng)于把政府信息賣給開發(fā)商。

西方國家的經(jīng)驗都不適宜于中國本土特色，所謂的政府?dāng)?shù)據(jù)開放，究竟應(yīng)該如何探索一條合法、合規(guī)、有效的路徑？

九次方大數(shù)據(jù)是國內(nèi)第一家大數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營商，創(chuàng)始人王叁壽曾提出，公開政府?dāng)?shù)據(jù)并不等同于公開政府手中的全部數(shù)據(jù)，要在安適的前提下有步驟地公開，并提出了“兩類三層”的方法：兩類即“政務(wù)數(shù)據(jù)”和“政府的數(shù)據(jù)”，兩者有很大區(qū)別。

“政務(wù)數(shù)據(jù)”主要是指政府辦公形成的數(shù)據(jù)，而“政府的數(shù)據(jù)”范圍更廣，涵蓋了自然而然匯聚的各種數(shù)據(jù)。以氣象數(shù)據(jù)為例，氣象數(shù)據(jù)既包孕氣候資料也包孕天氣資料，前者是整個氣候系統(tǒng)有關(guān)原始資料的集合和加工產(chǎn)品，后者是為天氣分析和預(yù)報辦事的一種實(shí)時性很強(qiáng)的氣象資料。僅僅是氣象數(shù)據(jù)也可以分為兩類，好比，天氣預(yù)報就屬于政務(wù)數(shù)據(jù)，而大氣星云數(shù)據(jù)屬于衛(wèi)星接收數(shù)據(jù)，則歸屬政府?dāng)?shù)據(jù)。

三層以紅、黃、藍(lán)三色區(qū)分。紅色部分關(guān)乎國家安適，絕對不成觸及；黃色部分作為有價值的數(shù)據(jù)，有償向社會提供辦事；藍(lán)色部分是可以免費(fèi)向社會大眾、各行業(yè)提供的數(shù)據(jù)類型?！皟深惾龑臃ā敝笇?dǎo)下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營，能夠為合法開發(fā)政府?dāng)?shù)據(jù)找到一條有效路徑。

目前，全國諸多省市政府積極與具有核心技術(shù)能力的專業(yè)大數(shù)據(jù)公司合作，共同開發(fā)運(yùn)營政府手中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。九次方大數(shù)據(jù)與貴陽、廣東、云南、甘肅、福建、新疆、青海、湖北、廣西、山西、黑龍江、南昌、蘇州、麗江、南通、濟(jì)寧、青島等50多個省市自治區(qū)、地級市國有控股平臺，合資成立大數(shù)據(jù)應(yīng)用辦事及政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營辦理公司，以數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營方式，盤活政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)價值。

占據(jù)了中國數(shù)據(jù)總量80%份額的政府?dāng)?shù)據(jù)，潛力極大。好比信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障辦事相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，都是可開發(fā)、可利用、有價值的數(shù)據(jù)資源。

可以預(yù)計，政府手中的數(shù)據(jù)一旦被激活，將釋放出億萬產(chǎn)值，其價值不成估量。

各地政府愈加認(rèn)識到，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營可以激活沉睡的政府?dāng)?shù)據(jù)，在合法、合規(guī)的前提下，實(shí)現(xiàn)了用專業(yè)技術(shù)開發(fā)數(shù)據(jù)，并將政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用于政府治理、社會民生等領(lǐng)域。讓政府匯集的數(shù)據(jù)再次辦事于社會，將是大數(shù)據(jù)帶給社會的福祉。

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