十八屆四中全會(huì)《抉擇》提出加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法?？拷⒎ň駬裼?jì)劃層人士通知21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，互聯(lián)網(wǎng)立法相關(guān)規(guī)劃亦已具雛形。但“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，使互聯(lián)網(wǎng)立法面臨向“互聯(lián)網(wǎng)+”立法前瞻。百度關(guān)鍵詞霸屏

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪業(yè)界人士及專家發(fā)現(xiàn)，人臉辨認(rèn)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)金融等新式“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的立法，與互聯(lián)網(wǎng)立法有著一同的面向，即保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息。

　　互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)劃：5部法則和2部法規(guī)

　　“十八屆四中全會(huì)《抉擇》中明晰提出加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，那么在哪些領(lǐng)域進(jìn)行立法?我覺得首要體現(xiàn)在完善網(wǎng)絡(luò)信息效力、信息安全、網(wǎng)絡(luò)處理和依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為等方面。”一位靠近立法抉擇計(jì)劃層人士通知21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

　　早在幾年前，相關(guān)立法抉擇計(jì)劃部分曾提出了一份互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)劃，業(yè)界遍及認(rèn)為應(yīng)包括5部法則和2部行政法規(guī)。5部法則為網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、電信法、互聯(lián)網(wǎng)信息效力法和個(gè)人信息保護(hù)法，2部法規(guī)為電子政務(wù)法則和未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法則。

　　現(xiàn)在，多部法則法規(guī)已進(jìn)入立法程序，網(wǎng)絡(luò)安全法被列入十二屆人大五年立法規(guī)劃，電子商務(wù)法已結(jié)束4部立法大綱?！段覈嗄陥?bào)》2014年11月報(bào)道，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法則也已被列入國務(wù)院2014年立法計(jì)劃。

　　“網(wǎng)絡(luò)安全立法是國家安全系統(tǒng)的重要組成部分，是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全全工業(yè)鏈的立法，其目標(biāo)或許包括網(wǎng)絡(luò)效力提供商、互聯(lián)網(wǎng)接入效力提供商、互聯(lián)網(wǎng)信息效力提供商、設(shè)備制造商、中心技術(shù)芯片提供商等。”我國信息通訊研討院互聯(lián)網(wǎng)法則研討中心主任李海英說。

　　而對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)矩已散見于200多部法則、法規(guī)、地方性法規(guī)之中。

　　2000年和2012年，全國人大常委會(huì)分別通過了《關(guān)于保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的抉擇》和《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的抉擇》，這兩部法則性質(zhì)的文件對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息保護(hù)作出了頂層規(guī)劃。

　　“但法則規(guī)矩過于抽象，比如《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的抉擇》中初次提出了對(duì)個(gè)人信息搜集、運(yùn)用的‘合法性、正當(dāng)性和必要性’三個(gè)原則，可是卻沒有任何下位法對(duì)其有明晰的具體化。”我國政法大學(xué)傳達(dá)法研討中心研討員朱巍認(rèn)為。

　　“電子簽名”不可狡賴

　　《21世紀(jì)》：跟著人臉辨認(rèn)的運(yùn)用，遠(yuǎn)程開戶假如成為實(shí)踐，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融將對(duì)傳統(tǒng)銀工作帶來很大沖擊，但也存在無法躲避的安全問題，你怎樣看待?

　　季小杰(我國金融認(rèn)證中心總經(jīng)理)：依據(jù)生物特征的身份辨認(rèn)技術(shù)，存在一旦被盜用，將無法撤消的問題。生物辨認(rèn)技術(shù)具有運(yùn)用方便的利益，可是也存在兩個(gè)問題：一是人臉辨認(rèn)、指紋辨認(rèn)等技術(shù)都無法到達(dá)100%的準(zhǔn)確率;二是人的生物特征是不能改動(dòng)的，可是泄露生物特征的途徑有許多，一旦泄露被假造后將無法撤消。導(dǎo)致現(xiàn)在僅依托生物辨認(rèn)技術(shù)進(jìn)行身份認(rèn)證還不適用于大范圍的金融業(yè)務(wù)。

　　《21世紀(jì)》：本年是《電子簽名法》實(shí)施10周年，電子簽名在金融領(lǐng)域有哪些運(yùn)用?

　　季小杰：電子簽名在金融領(lǐng)域的運(yùn)用非常廣泛，就拿網(wǎng)上銀行來說，現(xiàn)在大部分銀行都是采納電子簽名，也就是我們常說的U盾的辦法來認(rèn)證用戶身份及保證用戶的網(wǎng)上操作安全。近兩年，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融的快速打開，電子簽名在P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)也有許多運(yùn)用。

　　電子簽名具有機(jī)密性、完整性、辨別與授權(quán)、不可狡賴性，還廣泛運(yùn)用在電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)上招投標(biāo)等領(lǐng)域。可以說，不管哪個(gè)工作，只需在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行信息溝通和商務(wù)活動(dòng)，那么電子簽名都可以作為可靠身份證明的有用辦法，處理網(wǎng)絡(luò)信賴問題。

　　《電子簽名法》的實(shí)施，處理了電子發(fā)票、電子合相等電子生意的完整性、真實(shí)性和抗狡賴性。對(duì)APP進(jìn)行電子簽名，還能保證它的安全性和可追溯性。

　　我認(rèn)為，在金融領(lǐng)域，遠(yuǎn)程開戶、移動(dòng)營銷等新業(yè)務(wù)將是電子簽名新的運(yùn)用方向;在非金融領(lǐng)域，跟著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的提出以及我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的加快建造，更多的工作、企業(yè)將更加重視電子簽名的運(yùn)用。此外，在簽名設(shè)備上，因?yàn)橐苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)的打開，無線簽名設(shè)備將會(huì)是未來的打開趨勢(shì)。

　　隱私權(quán)保護(hù)必不可少

　　《21世紀(jì)》：物聯(lián)網(wǎng)是否面臨與互聯(lián)網(wǎng)相同的個(gè)人隱私保護(hù)問題?

　　李欲曉(北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)處理與法則研討中心主任、教授)：通過RFID(射頻辨認(rèn)技術(shù))侵略個(gè)人隱私是物聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)重要法則問題，RFID系統(tǒng)即射頻辨認(rèn)系統(tǒng)，它由電子標(biāo)簽、讀寫器、天線和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)幾個(gè)部分組成，運(yùn)用無線射頻辦法在讀寫器和電子標(biāo)簽之間進(jìn)行非接觸雙向數(shù)據(jù)傳輸，以到達(dá)政策辨認(rèn)和數(shù)據(jù)交換的目的。

　　其對(duì)個(gè)人隱私的挾制首要依據(jù)：

　　榜首，電子標(biāo)簽本身存在較大隱私風(fēng)險(xiǎn)。電子標(biāo)簽的信息存儲(chǔ)容量較大，且具有較高的數(shù)據(jù)處理效率，這就使人們把更多信息存儲(chǔ)在標(biāo)簽中變?yōu)榛蛟S?？墒牵瑢⒏嗟男畔?huì)合在一個(gè)嵌有電子標(biāo)簽的設(shè)備上，使人們可以一同用一個(gè)設(shè)備購物、上班、泊車、加油、看病、上學(xué)、吃飯等，將導(dǎo)致各種信息(包括隱私信息)過于會(huì)合，一旦泄露，個(gè)人隱私將或許被暢所欲言。

　　第二，電子標(biāo)簽中的隱私信息可被第三方讀寫器不合法讀取，不法分子也可通過RFID技術(shù)對(duì)個(gè)人進(jìn)行監(jiān)控和跟蹤，因?yàn)楝F(xiàn)在RFID安全機(jī)制尚不行完善，不法分子完全可以通過第三方讀寫器直接與標(biāo)簽進(jìn)行通訊，讀取、批改或刪去其間隱私信息。一同，不法分子還可以通過在多處設(shè)置讀寫器，對(duì)電子標(biāo)簽攜帶者的行跡軌道和方位進(jìn)行記載，以完結(jié)監(jiān)督跟蹤的目的。

　　《21世紀(jì)》：《個(gè)人信息保護(hù)法》在我國呼吁多年，但短期內(nèi)仍無出臺(tái)痕跡，《網(wǎng)絡(luò)安全法》也被部分立法系統(tǒng)人士認(rèn)為是一部相對(duì)抽象、原則的法則，你認(rèn)為有無必要出臺(tái)一部針對(duì)RFID的專門的法則法規(guī)?

　　李欲曉：RFID技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)的要害中心技術(shù)，它事關(guān)物聯(lián)網(wǎng)中政策辨認(rèn)和數(shù)據(jù)搜集。現(xiàn)在我國并沒有強(qiáng)制性的RFID安全規(guī)范，也沒有與之相應(yīng)的RFID法則規(guī)范。也就是說，只需條件容許，任何人可以在任何時(shí)間、任何地址，對(duì)任何電子標(biāo)簽進(jìn)行讀取。而這將對(duì)個(gè)人隱私和信息安全帶來嚴(yán)峻挾制。

　　我認(rèn)為有必要出臺(tái)一部專項(xiàng)的RFID法規(guī)。在該法規(guī)中，應(yīng)至少包括以下內(nèi)搜狗關(guān)鍵詞霸屏容：明晰RFID設(shè)備出產(chǎn)和效力企業(yè)的準(zhǔn)入門檻;明晰電子標(biāo)簽和讀寫器的運(yùn)用規(guī)范;要求企業(yè)對(duì)搜集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，并將數(shù)據(jù)加密作為一項(xiàng)最基本要求;明晰個(gè)人的權(quán)利，包括有權(quán)要對(duì)電子標(biāo)簽中的內(nèi)容進(jìn)行查詢、批改、刪去操作，有權(quán)對(duì)標(biāo)簽進(jìn)行銷毀，有權(quán)得悉電子標(biāo)簽被讀取情況;建立認(rèn)證原則，對(duì)RFID相關(guān)設(shè)備進(jìn)行認(rèn)證，保證其安全性;明晰亂用、不合法運(yùn)用RFID技術(shù)所應(yīng)承當(dāng)?shù)姆▌t效果等。

　　“大數(shù)據(jù)是未來新石油”

　　《21世紀(jì)》：盡管互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)鼓起已幾十年，但大數(shù)據(jù)直到近年才初步市場(chǎng)化運(yùn)用，應(yīng)該怎樣看待大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和價(jià)值?

　　李海英(我國信息通訊研討院互聯(lián)網(wǎng)法則研討中心主任)：首要，數(shù)據(jù)具有財(cái)物性，需求保護(hù)數(shù)據(jù)背面的利益方，包括企業(yè)利益、公民個(gè)人利益。某種意義上說，這也是在保護(hù)國家利益，因?yàn)檎麄€(gè)數(shù)據(jù)所構(gòu)成的公共資源是一個(gè)國家信息資源的重要組成部分。

　　另外，數(shù)據(jù)也是可運(yùn)用的。為了促進(jìn)打開，應(yīng)該破除企業(yè)之間運(yùn)用數(shù)據(jù)的不合理壁壘，這要求法則要不斷完善。當(dāng)然，對(duì)數(shù)據(jù)的運(yùn)用也是有束縛的，要契合目的，也就是要有一定的原則。

　　《21世紀(jì)》：你認(rèn)為大數(shù)據(jù)工業(yè)對(duì)法則帶來了哪些沖擊?

　　李海英：我認(rèn)為沖擊首要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)安全，一個(gè)是個(gè)人隱私保護(hù)。一家國際咨詢公司近期作出的第三方陳說提出了處理全球數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的問題，這個(gè)陳說對(duì)全球47個(gè)國家進(jìn)行了查詢，發(fā)現(xiàn)其間94%的國家都對(duì)數(shù)據(jù)跨境活動(dòng)進(jìn)行了束縛。

　　建立全方位的安全查看原則，是網(wǎng)絡(luò)安全立法重要的關(guān)注點(diǎn)。我認(rèn)為其內(nèi)容應(yīng)包括針對(duì)主體的安全查看、針對(duì)產(chǎn)品的安全查看、合作政府收購原則的安全查看等。

　　《21世紀(jì)》：最近一段時(shí)間，在網(wǎng)絡(luò)安全的其他領(lǐng)域，比如硬件制造業(yè)，現(xiàn)已有動(dòng)靜表示出對(duì)國家安全和工作打開之間對(duì)立的憂慮，你怎樣看待這個(gè)問題?

　　李海英：信息資源日益成為重要的出產(chǎn)要素，成為國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，大數(shù)據(jù)可以驅(qū)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的立異，開釋整個(gè)經(jīng)濟(jì)打開的活力。我們從國家層面現(xiàn)已對(duì)信息資源有了一個(gè)非常高的知道。為了促進(jìn)打開，應(yīng)該鼓舞數(shù)據(jù)尤其是政府?dāng)?shù)據(jù)的全面打開，從2009年初步，全球許多國家都在打開數(shù)據(jù)政府打開運(yùn)動(dòng)，有些國家現(xiàn)已擬定了相關(guān)立法。

　　但另一方面，我們還看到對(duì)信息資源和網(wǎng)絡(luò)安全管控的趨勢(shì)，這需求在立法中進(jìn)行平衡。數(shù)據(jù)的價(jià)值360關(guān)鍵詞霸屏可以說是未來的新石油，各國都在加強(qiáng)對(duì)信息資源的控制和搶奪，這提出一個(gè)問題，在全球化時(shí)代，是推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)資源共享，仍是進(jìn)行跨境數(shù)據(jù)活動(dòng)的束縛?

　　立法傍邊，還要平衡數(shù)據(jù)運(yùn)用和隱私保護(hù)。在獲取數(shù)據(jù)時(shí)，曾經(jīng)我們的個(gè)人信息保護(hù)立法都是以奉告為原則。但在大數(shù)據(jù)時(shí)代，這種奉告很難完結(jié)，因?yàn)閿?shù)據(jù)分析者或許在他運(yùn)用數(shù)據(jù)曾經(jīng)，都很難知道他要用這些數(shù)據(jù)做什么，他自己也不一定知道會(huì)發(fā)作什么效果。

　　大數(shù)據(jù)還會(huì)在其他方面給法則帶來沖擊，比如數(shù)據(jù)的權(quán)屬判定、數(shù)據(jù)價(jià)值怎樣衡量、會(huì)不會(huì)發(fā)作數(shù)據(jù)獨(dú)占等。

標(biāo)簽：東營 鹽城 九江 烏魯木齊 林芝