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郭承錄，男，漢族，1962年8月出生，甘肅永昌人。1986年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1980年10月參加工作。黨校大學(xué)文化程度?，F(xiàn)任武威市委副書記、武威市人民政府市長(zhǎng)。 分工：主持市政府全面工作。主管市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。

1980.10-1983.03永昌縣焦家莊公社團(tuán)委書記

1983.03-1983.08永昌縣團(tuán)委干事

1983.08-1985.07中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)經(jīng)系農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)學(xué)習(xí)

1985.07-1987.03永昌縣委農(nóng)村工作部干事。

1987.03-1988.05甘肅省農(nóng)委合作經(jīng)濟(jì)處干事

1988.05-1992.07甘肅省農(nóng)委調(diào)研室干事

1992.07-1994.03甘肅省農(nóng)委調(diào)研室副處級(jí)調(diào)研員

1994.03-1996.11甘肅省農(nóng)委調(diào)研室副主任

1996.11-1999.09甘肅省農(nóng)委調(diào)研室主任

1999.09-2000.12甘肅省政府辦公廳農(nóng)林處負(fù)責(zé)人(1997.08-1999.12在中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí))

2000.12-2002.02甘肅省政府辦公廳農(nóng)林處處長(zhǎng)

2002.02-2002.11武威市委秘書長(zhǎng)

2002.11-2005.07武威市委常委、秘書長(zhǎng)(2002.09-2004.07在蘭州大學(xué)工商管理專業(yè)學(xué)習(xí))

2005.07-2008.05　武威市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 2008.05-2008.08 武威市委副書記、代市長(zhǎng) 2008.08- 武威市委副書記、市長(zhǎng)

武威市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)則

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序，健全地方立法制度，提高立法質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)以及市人民政府規(guī)章的備案審查，適用本規(guī)則。第三條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循不抵觸、可操作、有特色的立法原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、公開立法，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依照法定權(quán)限和程序開展立法活動(dòng)。第四條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃和立法工作中的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。第五條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和甘肅省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。

制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可操作性，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。第二章　立法準(zhǔn)備第六條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。

編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定地方立法項(xiàng)目，提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議通過并向社會(huì)公布。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃，并按照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的要求，督促落實(shí)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。

立法規(guī)劃和立法計(jì)劃項(xiàng)目在實(shí)施中需要調(diào)整的，由主任會(huì)議決定。第七條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)定期在全市范圍內(nèi)征集立法建議項(xiàng)目。

市人民代表大會(huì)代表、各專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府及其部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議項(xiàng)目。其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民均可以直接或通過市人民代表大會(huì)代表、各專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)向常務(wù)委員會(huì)提出立法建議項(xiàng)目。

提出立法建議項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供立法的必要性、可行性、立法依據(jù)和法規(guī)擬規(guī)范的主要內(nèi)容等說明。第八條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方面提出的立法項(xiàng)目，在常務(wù)委員會(huì)每屆任期的最后一年擬訂下一屆五年立法規(guī)劃建議草案，由新一屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過。第九條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)五年立法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，于每年第四季度擬訂下一年度立法計(jì)劃草案，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議審議通過，并將下一年度擬報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)項(xiàng)目，在每年十二月中旬前報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。第十條　市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。第十一條　起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見。實(shí)行立法公開，完善座談、論證、聽證、征詢、咨詢等制度，保證人民群眾的利益訴求和意志主張充分表達(dá)。立法調(diào)研、座談、論證、聽證等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)省、市人民代表大會(huì)代表參加。第十二條　市人民政府有關(guān)部門起草的法規(guī)草案中涉及兩個(gè)以上部門行政管理權(quán)限或者其他重大問題有分歧意見的，市人民政府在提出法規(guī)案前應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。第十三條　市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織起草法規(guī)草案的有關(guān)調(diào)研論證活動(dòng)，也可以參加由市人民政府部門或者社會(huì)團(tuán)體組織起草法規(guī)草案的有關(guān)調(diào)研論證活動(dòng)。

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