2005-2015年十年間，國(guó)家安全出產(chǎn)監(jiān)督管理總局官方發(fā)表的化工公司安全事端數(shù)據(jù)：除2008-2009年因?yàn)榻鹑谖C(jī)，化工公司開展受到影響外，別的年份全國(guó)每年發(fā)作事端的次數(shù)以及事端形成的逝世人數(shù)，均呈動(dòng)搖上升的趨勢(shì)。

在對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布的《60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全出產(chǎn)要點(diǎn)縣》名單進(jìn)行計(jì)算后，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，2005-2015年共發(fā)作135起化工安全事端，其間25起與全國(guó)的60個(gè)?；芬c(diǎn)縣對(duì)應(yīng)，占比為18.5%。

化工廠地圖標(biāo)注上，布滿散布在我國(guó)濱海和沿江城市的圓點(diǎn)，代表著每次事端的逝世人數(shù)。這些圓點(diǎn)不僅是我國(guó)重化工開展的沉重價(jià)值，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展在效益與均衡間的博弈。 為何挑選濱海？

我國(guó)的重化工公司首要散布于濱海沿江及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者計(jì)算發(fā)現(xiàn)，安全事端頻發(fā)地也大多集中于這些區(qū)域。

上世紀(jì)80年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開展，更多地體現(xiàn)為輕型化特征。隨后90年代呈現(xiàn)的大規(guī)劃根底設(shè)施建造熱潮，預(yù)示著我國(guó)工業(yè)化新階段的開端。接著，對(duì)一批老工業(yè)基地進(jìn)行大規(guī)劃的改造也將逐步拉開帷幕，居民消費(fèi)范疇也開端步入轎車、住所等范疇，這些都構(gòu)成了對(duì)我國(guó)重化工業(yè)開展的無(wú)窮需求。

也恰是自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)入了一個(gè)新的期間，即所謂的重化工業(yè)期間。化工等工業(yè)變成國(guó)民經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿?。跟著重化工業(yè)化進(jìn)程的加快,我國(guó)重化工業(yè)越來(lái)越明顯地在濱海集聚，即我國(guó)重化工業(yè)的空間散布由20世紀(jì)90年代前的礦產(chǎn)地和傳統(tǒng)工業(yè)城市規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橄驗(yàn)I海新式城市的聚集。

通過(guò)整理，重化工業(yè)建造集中于濱海沿江沿河區(qū)域的緣由首要有三個(gè)：一是我國(guó)依托原油進(jìn)口，濱海城市依托深水良港，交通運(yùn)輸便利，挨近商場(chǎng)，下降交通本錢；二是濱海近海陸架礦物本錢以及油氣本錢豐富，為工業(yè)開展供給本錢保證；三是濱海城市經(jīng)濟(jì)根底較好，有必定的工業(yè)根底；四是濱海沿江區(qū)域人員布滿，勞動(dòng)力富余。此外，濱海灘涂，拋棄鹽田或者填海造地其本錢都非常低價(jià)，為我國(guó)重化工業(yè)的開展供給了大規(guī)劃的工業(yè)用地。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者計(jì)算發(fā)現(xiàn)，10年中，淄博共發(fā)作化工事端5起，鹽城4起，濱州4起，鄂爾多斯4起。這些城市簡(jiǎn)直都是以第二工業(yè)為主的工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)首要依托于重化工業(yè)的開展。

鹽城是一個(gè)以第二三工業(yè)為主的城市。2014年，鹽城三次工業(yè)增加值份額為13.5：46.5：40，全市規(guī)劃以上工業(yè)公司完結(jié)總產(chǎn)值7416.8億元，其間化工等四大傳統(tǒng)支柱工業(yè)完成工業(yè)開票出售3012億元，增加15.8%，對(duì)工業(yè)增加貢獻(xiàn)率達(dá)70%。

為何事端頻發(fā)？

重化工為何要以事端頻發(fā)為價(jià)值？

中投參謀發(fā)布的《2010-2015年我國(guó)根底有機(jī)化工原料職業(yè)出資剖析及前景猜測(cè)報(bào)告》閃現(xiàn)，在工業(yè)公司發(fā)作的爆炸事端中，化工公司占的份額到達(dá)30%以上。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者整理發(fā)現(xiàn)，出產(chǎn)安全設(shè)備不合格是化工公司安全事端頻發(fā)的重要緣由。而這通常與公司的管理體系有著密切關(guān)系，除了安全意識(shí)跟不上外，公司對(duì)贏利和成績(jī)的追求也是致使事端的隱形緣由。

城市工業(yè)災(zāi)禍頻發(fā)的背面，與一些工業(yè)公司，尤其是化工公司規(guī)劃或選址不妥密切有關(guān)。

跟著城市的不斷擴(kuò)大，因?yàn)榛す窘ㄔ爝x址短少用地，致使其與城市居民區(qū)的間隔通常沒(méi)有依照建廠規(guī)范履行。從曩昔幾十年的實(shí)習(xí)來(lái)看，前期對(duì)衛(wèi)生防護(hù)間隔的規(guī)則就現(xiàn)已適當(dāng)嚴(yán)厲，比方有必要包含一個(gè)5到10公里的隔離帶，但后來(lái)的有關(guān)規(guī)范反而下降：依據(jù)不一樣的排毒系數(shù)，煉油廠的安全衛(wèi)生防護(hù)間隔最小是400米，化工廠是200米，合成纖維廠是500米。

可是化工廠搬家一向都是個(gè)難題。形成化工廠搬家艱難的緣由首要是搬家本錢過(guò)高，一次全體搬家的花費(fèi)并非一筆小數(shù)目，并且搬家公司除了要面臨用工、運(yùn)輸?shù)谋惧X增加外，搬家后公司能否如期恢復(fù)出產(chǎn)也存在不確定性，因而公司通常打擦邊球。

此外，監(jiān)管力度不妥也變成化工事情頻發(fā)的緣由。松花江水污染事情、廣東東莞偷排氯氣事端以及吉林化工原料桶落水事端，都是因?yàn)榇蠖鄶?shù)化工公司未能依照國(guó)家規(guī)范進(jìn)行規(guī)范建造。但要完全從大環(huán)境上處理這一問(wèn)題，恐怕短期內(nèi)還難以完成。

規(guī)劃不合理為何遲遲難改？

形成重化工業(yè)規(guī)劃不合理的更深層的緣由仍是唯GDP論在作祟。

對(duì)鋼鐵、石化等重化工項(xiàng)目的爭(zhēng)奪戰(zhàn)其實(shí)是由我國(guó)分灶吃飯的財(cái)務(wù)體系以及長(zhǎng)期唯GDP論英豪的干部查核機(jī)制所引發(fā)的。重化工工業(yè)動(dòng)輒上百億元的出資項(xiàng)目對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)是無(wú)窮的，對(duì)一些本地政府官員的吸引力也是無(wú)窮的。因而有些本地政府明知道開展重化工業(yè)也許會(huì)對(duì)本地環(huán)境形成不小的負(fù)面影響，但仍情愿上馬項(xiàng)目。

本錢的力氣也在化工業(yè)規(guī)劃中變成一只隱形大手。很多外資和民營(yíng)公司正在源源不斷地進(jìn)入曾經(jīng)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體的重化工業(yè)出資范疇，將很多資金寫入我國(guó)的鋼鐵、電解鋁、石油、化學(xué)等工業(yè)傍邊，使本來(lái)就在加快的我國(guó)重工業(yè)化腳步變得愈加短促。動(dòng)力嚴(yán)重等問(wèn)題俄然閃現(xiàn)，煤、電、油、運(yùn)供給全部嚴(yán)重，本錢約束瓶頸日益凸顯。

這也形成了一個(gè)頗為古怪的現(xiàn)象，在篩選過(guò)剩產(chǎn)能的壓力之下，不少本地政府一方面表明要大力緊縮產(chǎn)能，另一方面在本地的開展規(guī)劃中重化工的份額只增不減。

依據(jù)媒體報(bào)道，2006年我國(guó)化工、石化項(xiàng)目環(huán)境危險(xiǎn)大排查的成果閃現(xiàn)，總出資約1萬(wàn)億元的7555個(gè)化工、石化建造項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人員布滿區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，其間45%為重大危險(xiǎn)源。國(guó)家海洋局發(fā)布的《2009年我國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》也警示，遼東灣、萊州灣、長(zhǎng)江口、杭州灣、珠江口和有些大中城市近岸局部水域和海域污染嚴(yán)重，而這些海域附近正布滿著近年建成的巨細(xì)化工園區(qū)。

依托大項(xiàng)目、大出資，舍不得經(jīng)濟(jì)增加，這是我國(guó)重化工規(guī)劃遲遲未能改變的根本緣由。要完全改變這一現(xiàn)狀，需求加大重化工項(xiàng)目的透明度，對(duì)重化工項(xiàng)目的評(píng)價(jià)也要愈加嚴(yán)厲，一起也要接收更多的民眾監(jiān)督。這張重化工事端地圖，更應(yīng)該變成對(duì)本地政府的警諫地圖。