7月15日消息，電話資費一直是消費者十分關(guān)心的問題，在最近召開的電信業(yè)資費問題座談會上，工信部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞對國內(nèi)國際長途資費差異首次解密，造成資費迥異的原因主要是VoIP的開放問題。

積木式套餐引資費結(jié)構(gòu)性差異

消費者總是反映我們的通信資費過高，但我國的資費問題是結(jié)構(gòu)性的問題，在電信業(yè)資費問題座談會上，何霞再次指出我國通信資費的結(jié)構(gòu)性差異，其實我們本地通話費并不高，主要是因為長途和漫游的問題。

對于本地通話費，去年，工信部已經(jīng)發(fā)出通知，對固定本地電話業(yè)務(wù)的基本月租費和本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費，以及本地網(wǎng)無線接入電話業(yè)務(wù)基本月租費和本地網(wǎng)通話費的資費水平實行上限管理。 在發(fā)此通知之前，固定電話（包括小靈通）本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費上限標(biāo)準(zhǔn)實行的是0.3元/分鐘。通知發(fā)出后，從2010年1月1日起，各省的本地營業(yè)區(qū)間通話費上限標(biāo)準(zhǔn)下降至0.2元/分鐘，下降幅度為33%。

從我們國家整個移動通信資費發(fā)展的歷史來看，移動通信資費是在不斷下降的，不過何霞所指出的結(jié)構(gòu)性矛盾一直沒有解決。據(jù)悉，國家在1996年、1997年、1998年和2001年先后四次進行電信資費調(diào)整，主要是解決電信的結(jié)構(gòu)性矛盾。有統(tǒng)計顯示，從2001年到2006年，電信資費下降了62%，2007年實現(xiàn)了單向收費。2007年移動通信資費下調(diào)了13%，2008年下調(diào)了11%，2009年也在13%左右。

在資費下調(diào)的過程中，優(yōu)惠套餐成為運營商慣用的手段。整體來看運營商的優(yōu)惠套餐品種繁多，在2010年以前，有些省公司的資費套餐就多達千種以上。

而每種套餐的資費計算方式也十分復(fù)雜，成積木式排列。

以中國移動的動感地帶業(yè)務(wù)為例，除了基本的月功能資費外，如果用戶打長途，在長途的計費上，用戶在不同的時段打電話不同，是否使用IP電話又不同。

在后臺每個資費套餐都有一個系統(tǒng)，整個計費系統(tǒng)非常復(fù)雜，后臺成本是非常高，不出現(xiàn)問題很難，何霞這樣評價我國的運營商計費系統(tǒng)的復(fù)雜，她同時表示， 去年，發(fā)改委和工信部都在強調(diào)要限制資費套餐，針對這樣復(fù)雜的系統(tǒng)我們限制了資費套餐的數(shù)量，在網(wǎng)絡(luò)上跑的相關(guān)方案就會減少，限定一個省在十個套餐之內(nèi)，這就為減少問題打下基礎(chǔ)。。

去年12月25日，工信部下發(fā)《關(guān)于進一步落實規(guī)范電信市場秩序有關(guān)文件精神的通知》，要求電信企業(yè)從2010年1月1日起，簡化移動電話撥打長途電話的資費結(jié)構(gòu)，實行單一計費方式，推動資費水平降低。要求運營企業(yè)的捆綁業(yè)務(wù)資費方案通俗易懂，計算簡單，并分別列出必須消費的總費用、套餐包內(nèi)各業(yè)務(wù)的通信量和包外各業(yè)務(wù)的單價，便于消費者分析、比較、選擇和使用。

全國一價方案曾遭否定

相對于中國的復(fù)雜的套餐計費而言，美國的計費系統(tǒng)相對簡單。在美國，移動運營商已經(jīng)取消了漫游費。

像ATT和T-Mobile這些運營商，只要用戶是在美國境內(nèi)使用手機，既不收取長途費也不收取漫游費。此外，運營商還推出一些周末和晚間通話全免費的優(yōu)惠措施，用戶每月交納一定的月租費，就可以無限撥打電話。ATT、T-Mobile和Verizon都是每月100美元無限量撥打電話，Sprint更是降到了每月80美元。

這樣的包月無限撥打，知名通信專家項立剛認(rèn)為，如果在中國實行普遍包月制計費，則像劫貧濟富。

何霞也向記者透露，以前，在中國定計費標(biāo)準(zhǔn)的時候，也有專家提出這樣的方案，我們也將移動通信的資費價格統(tǒng)一起來，方便計費。但是，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，如果統(tǒng)一了資費價格，那些平常撥打電話較少的普通消費者使用移動通信的價格水平將大幅上升，而那些平常使用長途和漫游較多的消費者則占了便宜。