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中國電信引入百億民間資本：盤活寬帶接入市場

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。意見指出，要積極穩(wěn)妥推進電信市場開放，推動形成多種資本成分和各類市場主體優(yōu)勢互補、相互競爭、共同發(fā)展的市場新格局。增強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，簡化電信資費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費合理下降，提升服務(wù)性價比和用戶體驗。中國電信集團公司董事長、黨組書記楊杰在接受采訪時表示，民間資本的進入，將有利于提升移動通信市場市場的競爭層次，促進電信資費水平不斷下降。楊杰透露，截至2016年底，中國電信已累計引資約百億元。民資進入將促資費下降，中國電信已累計引資約百億元我國電信行業(yè)市場競爭一直比較激烈，尤其在寬帶和移動業(yè)務(wù)領(lǐng)域。為鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)，2013年以來我國陸續(xù)開展了移動轉(zhuǎn)售、寬帶接入網(wǎng)等業(yè)務(wù)試點。楊杰指出，隨著民資的開放和加快進入，我國已經(jīng)開始形成多種資本成分共存，各類電信市場主體充分競爭的新格局。民間資本的進入，有利于提升移動通信市場市場的競爭層次，提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和用戶服務(wù)質(zhì)量，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和業(yè)務(wù)服務(wù)水平提升，促進電信資費水平不斷下降。據(jù)了解，中國電信對民資進入電信市場始終持積極開放態(tài)度，一直以多種方式與民資開展廣泛合作，并通過優(yōu)化內(nèi)部組織和出臺相關(guān)政策，鼓勵與民資進行全方位合作。楊杰表示，目前，中國電信已與25家民營企業(yè)合作開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作，通過試點運營，與轉(zhuǎn)售企業(yè)在合作模式、業(yè)務(wù)運營、服務(wù)支撐等方面進行了有益嘗試，業(yè)務(wù)發(fā)展取得一定效果。同時，積極為民間資本通過多種模式進入寬帶市場創(chuàng)造條件，明確配合接入網(wǎng)試點的工作體系和責(zé)任部門，做好網(wǎng)絡(luò)資源和業(yè)務(wù)合作準(zhǔn)備工作，探索在寬帶接入網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域積極引入民間資本，充分發(fā)揮各自建設(shè)、維護、營銷優(yōu)勢，加快寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展。截至2016年底，累計引資約百億元。近兩年來，中國電信堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》要求，在工業(yè)和信息化部等相關(guān)部委的指導(dǎo)下，以提升客戶感知、增強客戶獲得感為工作重點，多措并舉，大力推進提速降費工作。截至2016年底，中國電信手機上網(wǎng)流量資費比2014年下降68%，單位帶寬資費比2014年下降81%。中國電信將積極貫徹落實國家網(wǎng)絡(luò)強國和提速降費等政策要求，努力實現(xiàn)提質(zhì)增效，為提速降費爭取更大空間。同時，將不斷簡化資費結(jié)構(gòu)，降低資費水平，方便客戶選擇，提升客戶服務(wù)感知。民資進入蝴蝶效應(yīng)顯現(xiàn)：中國電信盤活寬帶市場為了吸引民資進入，中國電信表示將業(yè)務(wù)分成兩類，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)層面，包括產(chǎn)品、渠道和資本合作，如最近把有線寬帶業(yè)務(wù)積極引入?yún)^(qū)域民間資本，接入網(wǎng)和移動基站對社會開放等。在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)上，歡迎民間資本參與完全競爭領(lǐng)域，把雙方的優(yōu)勢資源結(jié)合到一塊，在互聯(lián)網(wǎng)運用、云計算、增值服務(wù)方面，可以通過控股、參股、兼并收購的方式，進一步加大合作。在實際操作中，中國電信各分公司因地制宜推出相應(yīng)舉措。同自有資金投入這種駕輕就熟的模式不同，將民資引入基礎(chǔ)電信建設(shè)領(lǐng)域，并且需要電信企業(yè)、民資方、施工建設(shè)方等多方面的協(xié)同配合，因此特別需要長思量、細謀劃、精管控。為了確保實現(xiàn)多方共贏，中國電信江西公司首先明確了借船出海，風(fēng)險共擔(dān)，合作共贏的民資引入原則。一是重點在競爭激烈、需求旺盛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村區(qū)域，主要采用了投資+營銷模式，將民資引入、農(nóng)村接入網(wǎng)轉(zhuǎn)型與村級代理三位一體推進。二是創(chuàng)新了招商引資形式，以市縣公司為主，舉辦了多批次的招商引資會，吸引了眾多致力于江西寬帶發(fā)展的公司和能人參與中國電信江西公司光網(wǎng)改造，共同推進寬帶中國在江西的落地。三是為了指引規(guī)范全省民資引入，中國電信江西公司根據(jù)實際推進情況不斷修訂管理辦法，先后出臺了五版《中國電信江西公司駐地網(wǎng)合作運營管理辦法》，理順了各種關(guān)系，使得民資引入工作得以有序推進。此外，中國電信江西公司還建立了民資管理IT系統(tǒng)，實現(xiàn)了民資前評估、立項、施工、資源管理、驗收交付、按月結(jié)算的全流程管控，并建立了民資預(yù)測模型、民資項目后評估系統(tǒng)，實現(xiàn)民資項目的前預(yù)測后評估，降低了風(fēng)險。有了這套系統(tǒng)，民資方每月都能看到自己的業(yè)績和應(yīng)得的分成，既踏實又有積極性。不僅如此，通過引入民資，中國電信江西公司徹底盤活了農(nóng)村寬帶市場，在看似效益低、成本高的農(nóng)村創(chuàng)出了一片新天地。截至2016年11月底，中國電信江西公司民資引入規(guī)模累計達5.3億元，全省農(nóng)村通過民資光改率達80%。與此同時，中國電信泉州公司2016年上半年通過引入民資加快光寬接入能力建設(shè)，實現(xiàn)了全省引資力度最大（6697.8萬元）、新增端口建設(shè)最快（新增25萬個FTTH端口）的目標(biāo)。 2016年下半年，中國電信泉州公司通過省公司的資金和引入民資投資，以及簽訂施工隊伍建設(shè)能力責(zé)任狀的保障，加快FTTH新增端口的能力建設(shè)，以滿足全光區(qū)縣的光改需求。力求網(wǎng)絡(luò)能力保障到位。分別優(yōu)化光改358禮包（新）、網(wǎng)齡提速五折政策、應(yīng)用贈送提速、多賬號純接入提速政策，通過政策優(yōu)化引導(dǎo)各渠道進一步聚焦發(fā)展。未來，民資進入的蝴蝶效應(yīng)將不斷顯現(xiàn)，為電信業(yè)各方帶來活力，最終為民眾帶來更實惠、更豐富的信息產(chǎn)品和服務(wù)，推動信息消費；而更重要的是，民資進入將促進互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)融合，成為通信業(yè)服務(wù)于其他行業(yè)跨界融合的推動力量。

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