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虛商發(fā)牌放緩：調(diào)整節(jié)奏基本不影響后續(xù)企業(yè)進(jìn)

日前，工信部向6家民營企業(yè)發(fā)放了第三批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。獲得第三批試點(diǎn)批文的企業(yè)有：貴陽朗瑪信息技術(shù)股份有限公司、深圳市中興視通科技有限公司、用友移動(dòng)通信技術(shù)服務(wù)有限公司、中郵世紀(jì)（北京）通信技術(shù)有限公司、北京世紀(jì)互聯(lián)寬帶數(shù)據(jù)中心有限公司、銀盛電子支付科技有限公司。截止本月，已累計(jì)有25家民營企業(yè)獲得移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照。
搶跑后遺癥：發(fā)牌放緩
第一批牌照于去年年底，工信部向11家民營企業(yè)發(fā)放。今年1月份，工信部向8家企業(yè)發(fā)放了第二批虛擬運(yùn)營商牌照。而此后，直到8月25日，工信部才發(fā)放了第三批牌照。從中可以看出，工信部在對發(fā)牌這件事上，顯得越來越謹(jǐn)慎了。
據(jù)知情人士透露，工信部已經(jīng)意識到大規(guī)模向企業(yè)發(fā)牌，不僅難以進(jìn)行有效管理，還造成了試點(diǎn)中問題不斷發(fā)生，如蝸牛搶跑事件，銀行不識別等。這些都是由于發(fā)牌前準(zhǔn)備不充分造成的。因此，工信部正在調(diào)整發(fā)牌節(jié)奏，并控制試點(diǎn)企業(yè)規(guī)模。
對此，Strategy Analytics無線運(yùn)營商戰(zhàn)略分析師楊光表示，牌照發(fā)放放緩可能與此前虛擬運(yùn)營商在商用過程中出現(xiàn)的種種問題，引起監(jiān)管部門注意有關(guān)。同時(shí)，可以看到，目前，已經(jīng)獲得移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照的虛擬運(yùn)營商已經(jīng)基本覆蓋到了多個(gè)行業(yè)，再發(fā)放牌照對試點(diǎn)的意義并不大。為此，工信部發(fā)牌變得十分謹(jǐn)慎。
發(fā)牌放緩對于后來者影響不大
前人種樹，后人乘涼。這句話正適用于移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)。經(jīng)過前兩批移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)以及電信運(yùn)營商的努力，第三批企業(yè)要走的路將順利許多。
中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇表示，前兩批轉(zhuǎn)售企業(yè)解決了號碼不識別，手機(jī)不能顯示虛商品牌等問題后，將為之后的虛商提供了一個(gè)更加友好的市場環(huán)境，同時(shí)也為他們提供了解決問題的經(jīng)驗(yàn)，有助于虛商快速開展業(yè)務(wù)。此外，第三批虛商在獲得牌照前就開始進(jìn)行后臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)等工作，其商用周期將大幅縮短。
楊光也表示，發(fā)牌放緩并不會(huì)影響到之后的虛商發(fā)展，有了前兩批虛商的經(jīng)驗(yàn)，后面的虛商將會(huì)少走許多彎路，并可以學(xué)習(xí)之前虛商發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，使得自己的業(yè)務(wù)發(fā)展又快又好。同時(shí)，由于之后的虛商更多的是面向政企市場，由于行業(yè)細(xì)分明顯，受到的沖擊相比消費(fèi)市場小了許多。此外，運(yùn)營商在系統(tǒng)對接等方面也擁有了工作經(jīng)驗(yàn)，這將幫助后來者業(yè)務(wù)快速上線。
未來加強(qiáng)監(jiān)管或?qū)㈧`活制定批發(fā)價(jià)格
隨著虛商商用不斷深入，雖然產(chǎn)生了一些問題，但同時(shí)也促進(jìn)了電信市場資費(fèi)下降，業(yè)務(wù)豐富?？梢哉f虛商是一把達(dá)摩克利斯之劍，雖然可以活躍電信市場，但由于電信行業(yè)涉及人民民生，如果監(jiān)管不嚴(yán)也將造成巨大的災(zāi)難。
由于此前，有部分虛商在商用過程中確實(shí)存在一定問題，未來工信部將加強(qiáng)對虛商的監(jiān)管。但工信部也希望在試點(diǎn)期內(nèi)能夠出現(xiàn)幾家虛商成功商用的典型代表，來促進(jìn)電信行業(yè)改革，楊光稱。
因此，如果虛商想健康成長，既需要虛商自身的努力，也需要工信部，三大運(yùn)營商能為虛商提供更加適宜的成長土壤，如靈活定制批發(fā)價(jià)格，用戶可自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等來幫助其成長。
如韓國監(jiān)管機(jī)構(gòu)KCC要求三家MNO以批發(fā)價(jià)格向MVNO批發(fā)業(yè)務(wù)，并要求批發(fā)價(jià)格應(yīng)該比零售價(jià)格低31%~44%。
法國更推廣攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)新規(guī)來幫助虛商發(fā)展。法國自2004年出現(xiàn)首個(gè)虛擬運(yùn)營商至2006年僅有11家MVNO。然而歷經(jīng)兩年運(yùn)作，法國虛擬運(yùn)營業(yè)務(wù)市場份額僅為1.99%，總用戶數(shù)不足100萬。其中重要原因之一是用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)流程耗時(shí)普遍長達(dá)兩個(gè)月，導(dǎo)致用戶更換運(yùn)營商成本太高。針對這一情況，2007年法國推行了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的新規(guī)定，要求攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)間最多不超過10天，2011年更是將時(shí)間縮短為3天。規(guī)定實(shí)施后市場反應(yīng)明顯，2011年攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的移動(dòng)用戶數(shù)達(dá)到335萬。截至2012年第一季度，MVNO 用戶總數(shù)達(dá)到750萬，市場份額迅速攀升至11.2%。

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