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第一,企業(yè)不服。政企分開后,一些通信企業(yè)認為自己已經(jīng)成為獨立核算、自負盈虧的市場主體,可以自立自主的進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,政府不應(yīng)該插手其事務(wù)。這導(dǎo)致通信管理局在市場管理的過程中,行使對企業(yè)有好處的職能,會得到企業(yè)的支持,如果沒有好處就會被消極執(zhí)行。
第二,項目難控制。各單位自己上項目,如廣電、計委、省政府都能自己立項目,建自己的通信工程,一般都不經(jīng)過通信管理局,重復(fù)建設(shè)多;通信項目的建設(shè)程序、招投標不規(guī)范,真正具有一級、二級及三級設(shè)計施工資質(zhì)的單位并不多,但上項目比較多,難以保證對通信工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管;開放性的業(yè)務(wù)越來越多,投資主體多元化,許多業(yè)務(wù)的經(jīng)營是由投資公司投的資,監(jiān)管起來有一定難度。
1.2.3 管理人員的組成
當(dāng)前國內(nèi)通信管理部門的工作人員大部分都是原來郵政部門轉(zhuǎn)過來的,因此存在結(jié)構(gòu)單一的問題。單一的人員結(jié)構(gòu)和原來的工作單位有著千絲萬縷的聯(lián)系。這樣的好處是對通信行業(yè)比較熟悉,不需要經(jīng)過崗前培訓(xùn)就可以上崗工作,業(yè)務(wù)熟練。缺點是人員結(jié)構(gòu)單一,各個工作人員無法在專業(yè)領(lǐng)域上形成互補效應(yīng)。企業(yè)中所有的人員的知識結(jié)構(gòu)大量存在重復(fù),缺乏具有相應(yīng)法律知識以及經(jīng)濟管理知識的人才,不利于管理機構(gòu)職能的有效行使,對通信市場的管理缺乏效率?! ? 加強通信市場管理 促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
2.1 把握好市場準入 維持企業(yè)良性競爭
通過科學(xué)的市場準入機制,嚴格控制進入通信市場領(lǐng)域的企業(yè)的數(shù)量以及質(zhì)量。在市場經(jīng)濟條件下,適度競爭可以促進企業(yè)的發(fā)展,但是由于通信行業(yè)的特殊性以及市場經(jīng)濟的自發(fā)性,容易造成惡性競爭,使同企業(yè)無法發(fā)展壯大,形成規(guī)模效益,最終無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,這是得不償失的。當(dāng)前在市場準入上注意以下的問題和傾向:
第一,制定詳盡的通信行業(yè)市場準入標準規(guī)范,使企業(yè)在進入通信市場時必須在投資、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)間互聯(lián)、財務(wù)成本管理、法律制度上滿足準入規(guī)范,使從事同一服務(wù)的企業(yè)具有可比性。