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注冊商標(biāo)侵權(quán)從立案到調(diào)查

依照《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實施條例》以及《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)對商標(biāo)侵權(quán)行為進(jìn)行查處。

（一）商標(biāo)侵權(quán)行政查處的提起
根據(jù)商標(biāo)法第53條、第54條的規(guī)定，由工商行政管理機(jī)關(guān)查處商標(biāo)法第52條規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)行為，其案件的提起主要是商標(biāo)注冊人或利害關(guān)系人選擇請求工商行政管理部門處理；工商行政管理機(jī)關(guān)在市場檢查中發(fā)現(xiàn)，并有權(quán)依法查處的；此外，還有其他單位和個人檢舉的或由有關(guān)部門移送的。這幾種情形大體分為投訴的案件和主動發(fā)現(xiàn)的案件兩種類型，工商行政管理機(jī)關(guān)均應(yīng)依職權(quán)調(diào)查核實，依法處理。
（二）立案
工商行政管理機(jī)關(guān)對已經(jīng)發(fā)生的商標(biāo)侵權(quán)行為，無論是投訴的案件還是主動發(fā)現(xiàn)的案件，經(jīng)審核后，認(rèn)為符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：
1.有商標(biāo)侵權(quán)事實的存在；
2.需要給予行政處罰；
3.屬于立案的工商行政管理機(jī)關(guān)的管轄范圍；
4.人民法院對此案件尚未受理。
立案應(yīng)當(dāng)同時填寫立案審批表，附上相關(guān)的材料，由縣級以上工商行政管理局局長批準(zhǔn)。對不符合立案條件的，不予立案。

（三）對商標(biāo)侵權(quán)行為的調(diào)查
1.商標(biāo)侵權(quán)案件立案后，應(yīng)當(dāng)由不少于兩名辦案人員即時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。在調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示辦案人員執(zhí)法身份證件及縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)的證明文件，進(jìn)行調(diào)查收集相應(yīng)的證據(jù)，包括：書證，物證，證人證言，視聽資料，當(dāng)事人陳述，鑒定結(jié)論，勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。辦案機(jī)關(guān)需要委托其他工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查、取證的，必須出具書面委托證明，受委托的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。
根據(jù)商標(biāo)法第55條的規(guī)定，縣級以上工商行政管理部門對涉嫌構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)的，在調(diào)查取證時可以行使下列職權(quán)：
第一，詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)有關(guān)的情況。
第二，查閱、復(fù)制與侵權(quán)活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿等業(yè)務(wù)資料。
第三，對當(dāng)事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)活動的場所實施現(xiàn)場檢查。
第四，檢查與侵權(quán)活動有關(guān)的物品，對有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品，可以責(zé)令封存，在實施責(zé)令封存侵權(quán)物品這一行政強(qiáng)制措施的時候，如果侵權(quán)人拒不封存甚至轉(zhuǎn)移侵權(quán)物品，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)封存侵權(quán)物品。

除了上面幾種情況外，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級以上工商行政管理局局長批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存措施。對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封辦案機(jī)關(guān)封條，就地由當(dāng)事人保存，并在7日內(nèi)分情況作出處理：
（1）侵權(quán)事實成立，應(yīng)當(dāng)予以收繳和銷毀的，作出行政處理決定，予以收繳和銷毀；
（2）依法可以封存的，決定封存；
（3）侵權(quán)事實不成立，或依法不應(yīng)收繳、銷毀及封存的，決定解除登記保存措施。
2.案件調(diào)查終結(jié)，辦案人員應(yīng)當(dāng)提交包括當(dāng)事人的基本情況、侵權(quán)事實、案件定性、處罰依據(jù)、處罰建議等內(nèi)容的調(diào)查終結(jié)報告，并草擬《行政處罰決定書》，連同案卷交由核審機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面審核。

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