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我國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的預(yù)防與控制

任何犯罪都不是由單一原因促成的，所以其預(yù)防與控制的措施也不可能單一種形式就能夠奏效，所以對(duì)任何犯罪都應(yīng)進(jìn)行綜合治理，對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的預(yù)防與控制也是如此。綜合治理是１９９１年全國(guó)人民代表大會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》中提出的，旨在解決社會(huì)治安的嚴(yán)重混亂狀況?！凹訌?qiáng)社會(huì)治安綜合治理，是堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政的一項(xiàng)重要工作，也是解決我國(guó)社會(huì)治安問(wèn)題的根本途徑。社會(huì)治安問(wèn)題是社會(huì)各種矛盾的綜合反映，必須動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化教育的等多種手段進(jìn)行綜合治理，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，并作為全社會(huì)的共同任務(wù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。”之后，綜合治理的政策逐步在犯罪預(yù)防與控制的各種領(lǐng)域展開(kāi)，并取得了較好的效果，在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的預(yù)防與控制上，尤其是在司法方面，各地已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用綜合治理的手段，并初步取得一定的成果。例如，近年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全面保護(hù)，行政執(zhí)法部門(mén)、政法部門(mén)已有相當(dāng)?shù)暮献?，尤其在打擊侵犯商?biāo)權(quán)和影視作品的版權(quán)方面，做了大量卓有成效的工作。
一、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系
我國(guó)近２０年來(lái)制定了比較完善的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律，參加了一系列保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際公約。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)已經(jīng)比較完善。但仍有進(jìn)一步健全的必要，因?yàn)槲覈?guó)的法律與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律更完善的國(guó)家相比，還不夠細(xì)致、縝密，體系結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步完善。比如，我國(guó)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典，目前，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是通過(guò)各部門(mén)法來(lái)規(guī)定的，包括《商標(biāo)法》、《專(zhuān)利法》、《著作權(quán)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《民法通則》、《刑法》等以及我國(guó)參加的有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約。我國(guó)制定的法律由不同的部門(mén)起草，不可避免的有一些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，這種分散現(xiàn)象也影響法律的實(shí)施。制定統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典，有利于法律條文的協(xié)調(diào)，并使知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律形成自己的特色體系，也便于執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一執(zhí)法。
關(guān)于刑法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，目前是比較完善的，但還有進(jìn)一步改進(jìn)的余地。比如，假冒專(zhuān)利的罪名、罪狀就過(guò)于簡(jiǎn)單。侵犯著作權(quán)犯罪要求“以贏利為目的”，過(guò)于苛刻。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的罪狀還可以進(jìn)一步細(xì)分，降低犯罪構(gòu)成門(mén)檻（獲利數(shù)額、經(jīng)營(yíng)數(shù)額）的同時(shí)降低法定刑。在現(xiàn)在法律規(guī)定有數(shù)額的情況下，最高人民法院應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)劃分?jǐn)?shù)額標(biāo)準(zhǔn)的額度。
二、積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際協(xié)調(diào)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)日趨國(guó)際化，面對(duì)這種趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)積極參與規(guī)則的制定，否則就會(huì)被少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家主宰知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際法規(guī)的制定。目前出現(xiàn)的侵犯國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，與國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)在我國(guó)價(jià)格過(guò)高有一定關(guān)系。這也是導(dǎo)致侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件增多的原因，因此，我們?cè)诎凑諊?guó)際規(guī)則修訂法律的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)中的不合理規(guī)則提出修改意見(jiàn)，爭(zhēng)取對(duì)我有利的結(jié)果。我們還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的國(guó)際合作，共同對(duì)付跨國(guó)、跨地區(qū)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，履行我國(guó)承擔(dān)的國(guó)際公約之義務(wù)，這也是保護(hù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需要。
加強(qiáng)國(guó)際合作還必須提高我國(guó)執(zhí)法人員的素質(zhì)，用高科技手段武裝執(zhí)法機(jī)關(guān)，以對(duì)付侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪向高科技化、國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)。
三、嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律和政策，徹底消除以罰代刑等問(wèn)題
對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為打擊不力，是此類(lèi)問(wèn)題屢禁不止的主要原因之一。由于假冒注冊(cè)商標(biāo)、軟件和光盤(pán)盜版等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪非法利潤(rùn)較大，實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)其他類(lèi)型的犯罪分子向侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的情況。因此，必須加大對(duì)此類(lèi)犯罪的打擊力度。首先應(yīng)當(dāng)大幅度提高行政處罰力度，提高罰款數(shù)額，科學(xué)計(jì)算營(yíng)利額和非法所得，使這種行為不至于再向犯罪發(fā)展。其次，要降低刑事處罰的門(mén)檻，使犯罪分子受到應(yīng)有的處罰。三是要進(jìn)一步協(xié)調(diào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)的關(guān)系，克服有案不移、有案不收等導(dǎo)致以罰代刑問(wèn)題產(chǎn)生的根源。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于所查處的已構(gòu)成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的行為，就嚴(yán)格依法移送司法機(jī)關(guān)予以刑事處罰，確保了行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，司法機(jī)關(guān)對(duì)于構(gòu)成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的行為，應(yīng)嚴(yán)格依照實(shí)體法和程序法堅(jiān)決處罰，絕不手軟。各有關(guān)部門(mén)都應(yīng)真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；四是要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義傾向，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決克服本位主義、局部利益觀念和短視行為，不斷強(qiáng)化國(guó)家意識(shí)和法治意識(shí)，不應(yīng)只考慮地方的利益和所謂的“政績(jī)”而制定出侵犯國(guó)家和人民利益的“土辦法”、“土政策”。不能因?yàn)樗^“政績(jī)”而阻撓打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)、盜版等行為。對(duì)搞地方保護(hù)主義的干部，應(yīng)當(dāng)按照黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)家的法律嚴(yán)肅處理；五是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須有一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的科技含量也不斷加大，同時(shí)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪人員的組成越來(lái)越復(fù)雜，犯罪手段也越來(lái)越多樣和狡猾，對(duì)執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求也越來(lái)越高。努力提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，搞好隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，因此應(yīng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行持續(xù)的教育培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，使之逐步成為政治素質(zhì)過(guò)硬，精通商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，以更高效地完成日益繁重的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的任務(wù)，同時(shí)，也能有效地預(yù)防瀆職犯罪行為。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立處理此類(lèi)案件的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，比如在中級(jí)以上的人民法院的刑庭設(shè)立侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件合議庭，基層法院聘請(qǐng)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的陪審員等。
四、加強(qiáng)綜合治理，重點(diǎn)打擊、專(zhuān)項(xiàng)治理與常抓不懈相結(jié)合
打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)，整頓、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題；是一項(xiàng)迫切的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)，不可能一蹴而就。我們既要依靠人民法院等司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)堅(jiān)決查處，也要充分發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)群眾進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，使嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)步步深入，從根本上促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)能否得到有效遏止，關(guān)鍵在于各級(jí)黨委、政府是否高度重視。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，上下一心，一些地方冒牌商品猖獗等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象就會(huì)得到治理。行政執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)。特別對(duì)大要案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合公安部門(mén)都要反應(yīng)迅速，抽調(diào)精干力量，參與破案攻堅(jiān)，防止因工作不力使案件蔓延擴(kuò)大。審判機(jī)關(guān)也應(yīng)把嚴(yán)厲打擊與依法辦案有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，一方面要穩(wěn)要狠，堅(jiān)決做到在法定幅度內(nèi)從重，在法定期限內(nèi)從快。一方面要嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、量刑準(zhǔn)確，把每一起案件辦成鐵案。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，防止被他人侵犯。被侵權(quán)人要拿起法律武器，維護(hù)自己的權(quán)益，對(duì)構(gòu)成犯罪的案件，要勇于行使自訴權(quán)，對(duì)嚴(yán)重的犯罪行為要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪不可能在短期內(nèi)得到徹底的根除，因此預(yù)防與控制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只靠短時(shí)間的集中打擊和專(zhuān)項(xiàng)治理只能起到一時(shí)的作用，要使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)秩序根本好轉(zhuǎn)，還必須常抓不懈。不僅要依靠專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的職能工作，還要依靠社會(huì)各方面的力量來(lái)通力協(xié)作，齊抓共管，堅(jiān)決與制售假冒商品等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為作斗爭(zhēng)，使侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的預(yù)防與控制取得盡如人意的效果。
五、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)
侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為之處以屢禁不止，與全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)道德觀念存在著密切的聯(lián)系。公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還相當(dāng)?shù)?，許多人沒(méi)有把知識(shí)產(chǎn)權(quán)視為財(cái)產(chǎn)，認(rèn)為可以采取“拿來(lái)主義”。對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪單位和個(gè)人來(lái)說(shuō)，要么不知法，要么不守法，要么存在能夠逃脫法律制裁的僥幸心理，一般公眾可能認(rèn)為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪與己無(wú)關(guān)而漠不關(guān)心，甚至認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)假冒商品有利可圖，而對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪采取寬容態(tài)度，使得侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為人缺少愧疚感。執(zhí)法人員面對(duì)洶涌的假冒商品等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)會(huì)感到無(wú)能為力而不依法辦案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為了各種利益而置法律與政策于不顧，所有這些在客觀上對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法和犯罪行為都起到了推波助瀾的作用。因此，要通過(guò)多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳提高群眾和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，通過(guò)對(duì)制售假冒商品等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人、單位進(jìn)行曝光等方式，提高人民群眾同侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為作斗爭(zhēng)的意識(shí)，通過(guò)向人民宣傳識(shí)別假冒商品的方法和購(gòu)買(mǎi)假冒商品對(duì)國(guó)家、社會(huì)的危害性的宣傳，封殺侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的銷(xiāo)售市場(chǎng)，使全社會(huì)形成尊重知識(shí)，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自覺(jué)與侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為作斗爭(zhēng)的良好氛圍。

標(biāo)簽：玉林青海湘潭許昌香港朔州呼和浩特石家莊

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