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知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的甚本原則

《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》雖未在總則集中列明實施知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)所應(yīng)遵循的原則,但在各章條款中卻隱含了這些原則,主要可以概括為以下6項:
(一)“備案前置”原則隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展,進(jìn)出境領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為也不斷增多。社會各階層已開始認(rèn)識到保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要性,申請商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)注冊登記的企業(yè)和個人越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國有效注冊商標(biāo)約計115萬件,加之國內(nèi)外其他知識產(chǎn)權(quán),可謂數(shù)量繁多。對于這么多數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán),海關(guān)無法也不可能承擔(dān)全部的保護(hù)職能。為確保有重點地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),集中力量打擊進(jìn)出境領(lǐng)域的侵權(quán)活動,我國海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)采取“備案前置”原則。所謂“備案前置”,是指知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要求海關(guān)對其與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)實施保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)將其知識產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署備案,并在其認(rèn)為必要時向海關(guān)提出采取保護(hù)措施的申請;知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)對其未在海關(guān)總者備案的知識產(chǎn)權(quán)采取保護(hù)措施的,應(yīng)當(dāng)在向海關(guān)總署提出申請的同時向海關(guān)總署辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案。采取“備案前置”的原則,還可以使海關(guān)對申請保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán),進(jìn)行初步的權(quán)利審核和有效性的審核,防止無權(quán)提出保護(hù)申請的企業(yè)或個人提出保護(hù)申請,影響他人的正常進(jìn)出口貿(mào)易。同時,權(quán)利人在備案時,提供有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利狀況權(quán)利人的聯(lián)系方式、合法使用知識產(chǎn)權(quán)情況侵權(quán)嫌疑單位、有關(guān)圖片和照片等信息,使海關(guān)有可能在對貨物的日常監(jiān)管過程中確定查驗重點,及時對比,一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物能及時聯(lián)系權(quán)利人。進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案,還可以對進(jìn)出口侵權(quán)貨物的企業(yè)起到一定的警告和震懾作用。
“銀河”牌棉滌綸布是東方國際集團(tuán)上海市紡織品進(jìn)出口有限公司經(jīng)營的主要產(chǎn)品,遠(yuǎn)銷五大洲,在國際市場上也享有很高的知名度。從1974年起該公司已累計出口20多億美元。但近年來,“銀河”商標(biāo)屢受假冒侵權(quán)的侵害,對非洲、北美、中東東南亞等地區(qū)的出口量急劇下降。自海關(guān)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作后,東方國際集團(tuán)上海市紡織品進(jìn)出口有限公司及時進(jìn)行了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案,成為上海第二家申請海關(guān)保護(hù)備案的企業(yè)。5年來,全國各地海關(guān)相繼查獲侵犯“銀河”商標(biāo)專用權(quán)案件40余次,案值2000多萬美元,制止了假冒偽劣商品出境,增強了“銀河”商標(biāo)在國際市場的競爭力。該公司出口量明顯回升,2000年出口額超7000美元,經(jīng)上海市著名商標(biāo)認(rèn)定委員會認(rèn)定,“銀河牌棉滌綸被評定為上海市著名商標(biāo)。但仍有不少知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人不了解得如何在進(jìn)出境環(huán)節(jié)保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)。目前,在海關(guān)總署進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案的,共2000多件。以商標(biāo)權(quán)為例,在我國115萬件有效注冊商標(biāo)中,在海關(guān)總署進(jìn)行商標(biāo)權(quán)備案的僅有1400多件,兩者數(shù)量相差懸殊。2000年10月7日,上海浦東機(jī)場海關(guān)查驗發(fā)現(xiàn)J省某集團(tuán)股份有限公司出口K國的手表中,部分商品上標(biāo)有HK字樣及圖案,案值12萬余元人民幣。經(jīng)查詢海關(guān)備案數(shù)據(jù)庫,HK未在海關(guān)總署進(jìn)行海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案。為保障權(quán)利人的合法權(quán)益,上海海關(guān)法律室在沒有任何權(quán)利人信息的情況下,沒有輕易決定將涉嫌侵權(quán)貨物放行,而是想盡辦法幾番周折尋找權(quán)利人。經(jīng)權(quán)利人的代理人確認(rèn)標(biāo)有HK字樣及圖案的商品均屬侵權(quán)。權(quán)利人專門派員來上海,在上海海關(guān)的指導(dǎo)下,該公司依法向總署提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)申請和備案。對于其它至今仍未辦理備案手續(xù)的注冊商標(biāo),海關(guān)希望各知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人,應(yīng)當(dāng)及時到海關(guān)總署辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案手續(xù),以使自己的合法權(quán)益能及時有效地得到保護(hù)。
(二)“主動保護(hù)”與“被動保護(hù)”相結(jié)合原則國外實施知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)主要有以下兩種類型:一種是遵循被動保護(hù)的原則,即必須以知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)意愿為前提。在權(quán)利人末提出保護(hù)申請的情況下,海關(guān)不主動查緝;另一種是海關(guān)依職權(quán)主動查緝。有鑒于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為不僅直接損害權(quán)利人的利益,而且也侵害了國家和消費者的利益。海關(guān)作為國家的進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)管機(jī)關(guān),對于屬于禁止進(jìn)出口貨物的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物理應(yīng)具有主動查緝權(quán)。同時,海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),是以確保合法國際貿(mào)易的暢通為前提的,海關(guān)不可能為了制止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物的進(jìn)出境,而對所有進(jìn)出境貨物逐票查驗,在通常情況下只有通過由知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提出申請、提供盡可能詳盡的情報來查緝。因此,根據(jù)我國國情和參照國際海關(guān)通行做法,我國海關(guān)采用了“主動保護(hù)”與被動保護(hù)”相結(jié)合的原則。
(三)擔(dān)保與反擔(dān)保相結(jié)合的原則知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提出申請后經(jīng)過依法查證,會出現(xiàn)兩種情況種是權(quán)利人申請合理,貨物確為侵權(quán)貨物;另一種是權(quán)利人申請不當(dāng),貨物為非侵權(quán)貨物。在兩種情況下,都會產(chǎn)生倉儲、保管和處置等有關(guān)費用。在第二種情況下,還會發(fā)生貨主要求賠償經(jīng)濟(jì)損失的事情。因此,有必要由申請人向海關(guān)提供擔(dān)保,保證其承擔(dān)由豐請進(jìn)出境知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)而產(chǎn)生的一切費用出于公正的考慮,并鑒于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人也有可能在信息不完全或者信息失真的情況下,提出不當(dāng)?shù)闹鲝?為了使雙方當(dāng)事人的損失減少到最低程度,各國海關(guān)一般都允許貨主對扣留其貨物提出異議,并有權(quán)申請海關(guān)放行貨物但同時必須提供反擔(dān)保。這種反擔(dān)?？梢员ＷC海關(guān)決定或法院判決確定其侵權(quán)時,貨主能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,如能足額扣繳等值價款、罰款等。上海海關(guān)曾于2000年6月查獲A省某健身用品有限責(zé)任公司出口一批滑板車。經(jīng)滑板車及滑板車剎車裝置實用新型專利權(quán)權(quán)利人到現(xiàn)場驗貨,確認(rèn)貨物侵權(quán)。權(quán)利人向海關(guān)繳納了與貨物等值的擔(dān)保金后,海關(guān)將貨物扣留。但該公司提出異議,認(rèn)為其出口的滑板車系自行設(shè)計開發(fā),不構(gòu)成侵犯專利權(quán)的行為。同時,又向海關(guān)提交了貨物價值兩倍的擔(dān)保金海關(guān)依法封樣后將貨物放行,權(quán)利人與該公司雙方進(jìn)入訴訟程序。
(四)非商業(yè)性侵權(quán)貨物的有限豁免原則在實施知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的國家和地區(qū),通常都將侵犯知識產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出境貨物規(guī)定為禁止進(jìn)出境貨物,同時對攜帶、郵寄進(jìn)出境的少量非商業(yè)性的侵權(quán)物品采用有限豁免原則,不以侵權(quán)貨物論處,由海關(guān)徑予放行?！禦IPS協(xié)議》也有類似規(guī)定。我國的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作也遵循了這一國際慣例,《條例》第33條規(guī)定:“個人攜帶進(jìn)出境的行李物品郵寄進(jìn)出境的物品,超出自用、合理數(shù)量,并侵犯受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)的視為侵權(quán)貨物,依照本條例有關(guān)規(guī)定處理”。反言之,自用合理數(shù)量范圍內(nèi)的侵權(quán)行郵物品,可不以侵權(quán)貨物論處。
(五)不受理當(dāng)事人之間民事爭議的原則知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物的進(jìn)出境既是一種行政違法行為(情節(jié)嚴(yán)重的還會構(gòu)成刑事犯罪行為),同時也是一種民事侵權(quán)行為在海關(guān)對侵權(quán)行為人實施行政處罰(或由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任)之外,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有權(quán)要求侵權(quán)行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。此外,知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的錯誤申請等不當(dāng)行為也可能對貨主構(gòu)成侵權(quán)使其蒙受因貨物不能及時進(jìn)出境等造成的損失貨主也有權(quán)要求權(quán)利人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。根據(jù)我國《民法通則》等有關(guān)法律的規(guī)定,當(dāng)事人之間的民事糾紛可以通過雙方協(xié)商、第三方調(diào)解、仲裁或司法等途徑解決。海關(guān)作為國家行政機(jī)關(guān),其職責(zé)是實施進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理,沒有能力也無權(quán)受理民事爭議。因此,《條例》第26條規(guī)定:“知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與收貨人或者發(fā)貨人之間的民事糾紛,由當(dāng)事人依法選擇司法、仲裁或者其他方式解決,海關(guān)不予受理?！?br>(六)保守商業(yè)秘密的原則在實施知識產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出境保護(hù)過程中,海關(guān)通過備案、申請等環(huán)節(jié)掌握了大量的權(quán)利人的商業(yè)秘密,如“與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貨物的……進(jìn)出口商……正常價格等情況”即屬于商業(yè)秘密的范疇。在市場經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的今天,“商場如戰(zhàn)場”,保守商業(yè)秘密對企業(yè)具有重要意義。因此,《條例》第7條規(guī)定:“海關(guān)實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)時,應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)當(dāng)事人的商業(yè)秘密”。

標(biāo)簽：朔州周口平頂山喀什潛江德陽安康三沙

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