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知識產權禁令制度的建立

為了迅速有效地給知識產權的權利人提供防止侵權和制止進一步侵權的救濟措施，《與貿易有關的知識產權協(xié)議》（以下簡稱ＴＲＩＰＳ協(xié)議）在第三部分“知識產權的實施”中專門對禁令制度做了規(guī)定，要求司法機關根據(jù)權利人的申請，采取有力的措施制止正在發(fā)生或即將發(fā)生的侵權行為。禁令申請應當符合下列條件：由一方當事人在開庭前正式提出申請；申請人必須是權利持有人；司法當局確認申請人系權利人，確認權利人的權利正在被侵犯或侵權活動即將發(fā)生，任何遲延均可能給權利持有人造成不可彌補的損害或者侵權證據(jù)的滅失；申請人必須提供防止濫用權利的訴訟保證金或與之相當?shù)膿?。申請人對下列行為后果承擔適當?shù)馁r償責任：禁令措施被撤銷；因申請人的任何行為或疏忽，或事后發(fā)現(xiàn)始終不存在對知識產權的侵犯或侵權威脅。②
根據(jù)ＴＲＩＰＳ協(xié)議的要求，我國承諾入世后將修改《中華人民共和國專利法》（以下簡稱專利法）、《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱著作權法）、《中華人民共和國商標法》（以下簡稱商標法）以及相關領域的實施準則，建立禁令制度。③
２０００年８月２５日，全國人大常委會作出了《關于修改專利法的決定》，修改后的專利法第六十一條規(guī)定，“專利權人或者利害關系人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯其專利權的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關行為和財產保全的措施”。２００１年１０月２７日，我國修改了著作權法、商標法，對禁令制度也做了規(guī)定。２００１年１０月１日起施行的《集成電路布圖設計保護條例》，２００２年１月１日起施行的《計算機軟件保護條例》也分別對禁令制度做了規(guī)定。
為了貫徹修改后的我國知識產權法律，最高人民法院相繼制定了一系列司法解釋，對法院如何實施禁令制度做了詳細的規(guī)定。２００１年６月５日，最高人民法院制定了《關于對訴前停止侵犯專利權行為適用法律問題的若干規(guī)定》，同年的１２月２５日制定了《關于訴前停止侵犯注冊商標專用權行為和證據(jù)保全適用法律問題的解釋》，２００２年１０月１２日制定了《關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，均對禁令做出了明確規(guī)定。
禁令制度的建立是全面加強對知識產權權利人司法保護的一個重要舉措，也是對我國民事訴訟法的一個重大貢獻。禁令制度本屬于程序法范疇，在通常的情況下，往往是通過修改民事訴訟法來建立這一程序性的規(guī)范?，F(xiàn)在我國立法機關通過修改專利法等知識產權的實體法，建立了屬于程序范疇的禁令制度，而且該制度又是一項新建的訴訟程序。正是從這個意義上說，禁令制度的建立是我國民事訴訟法的一個重大進步，也再次表明了我國履行入世承諾的誠意。
為了加強對知識產權的司法保護，我國在建立禁令制度的同時，還規(guī)定了“訴前證據(jù)保全”制度。證據(jù)保全是指在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下所采取的保護措施。根據(jù)我國民事訴訟法第七十四條的規(guī)定，訴訟參加人可以向法院申請證據(jù)保全，法院也可以主動采取保全措施。但是民事訴訟法的此項規(guī)定主要是針對訴訟中的證據(jù)保全而言的。為此，修改后的商標法、著作權法均規(guī)定，申請人在申請訴前禁令的同時可申請訴前證據(jù)保全，這是我國民事訴訟法的一個重大突破，對于保護知識產權權利人意義特別重大。禁令與訴前證據(jù)保全，均屬強制性訴前措施。不同之處在于，前者只能由申請人提出，而后者除了申請人申請以外，法院也可主動采取。
禁令與我國民事訴訟法中的“財產保全”有相似之處，均屬有效、強制的臨時性措施。財產保全是指人民法院在案件受理前或者訴訟過程中，為了保證判決的執(zhí)行，或避免財產遭受損失對當事人的財產或爭議的標的物所采取的強制措施。但二者相比又有著重大的差異。其一是前提不同。前者是針對知識產權的權利正在被侵犯或侵權活動發(fā)生在即；后者是為了保證判決的執(zhí)行。其二是對象不同。前者主要針對侵權行為與被訴的侵權商品；后者針對與訴訟有關的財物。其三是擔保解除規(guī)定不同。前者規(guī)定被申請人即使提供擔保的，法院也不能解除禁令（臨時措施）；后者規(guī)定被申請人提供擔保后，法院應當解除財產保全。其四，前者當事人未申請，法院不能主動采取強制措施；后者當事人未申請的，法院在必要時也可以裁定采取財產保全措施。
禁令與我國民事訴訟法中的“先予執(zhí)行”也有相似之處，即立即停止侵害，制止某項行為。先予執(zhí)行是指人民法院在受理民事案件后，作出終審判決前，根據(jù)當事人的申請，裁定另一方當事人給付申請人一定數(shù)額的錢財，或者裁定另一方當事人立即實施或者停止某一行為的法律制度。但二者也有重大差異。前者是為了制止侵犯知識產權行為的發(fā)生，后者是為了追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用，追索勞動報酬以及其他因為情況緊急需要先予執(zhí)行的情況。前者適用的主要條件是侵權活動發(fā)生在即，后者則強調當事人之間權利義務關系明確，不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活或者生產經營，而且被申請人有履行能力。

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